МАРШРУТ ПЕРЕСТРОЕН

В постпандемический период (2022-2024 гг.) рекреационному сектору Азербайджана удалось более чем на 80% восстановить докризисные показатели. Драйвером этого роста стало въездное (incoming) направление: турпродукты и новые дестинации активно продвигались на профильных выставках и форумах в странах Персидского залива, Центральной и Южной Азии, Китае, Европе, России и т.д. 

Однако в прошлом году в inco-ming-секторе наметилось снижение, а в январе-июле 2026 года и вовсе был зафиксирован спад на 9,2%. 

В связи с этим для преодоления инерции и ускорения отраслевого развития была принята «Госпрограмма по развитию туризма в Азербайджане на 2026-2030 годы», 20 августа утвержденная Президентом Ильхамом Алиевым. Цель документа - внедрение перспективных дестинаций, улучшение транспортной связности, повышение качества услуг, развитие туристической инфраструктуры. 

Модель роста

Происходящие в мире сложные геополитические и экономические перемены, а также климатический негатив вызывают необходимость реформ в турсекторе Азербайджана. В силу ряда причин, связанных с политическими проблемами, в 2025 году наметился серьезный спад в поездках российских и индийских туристов. Снизилось и прибытие путешественников из ряда постсоветских стран, а также государств Ближнего Востока, где конфликты приводили к задержкам авиарейсов и осложняли поездки. При этом наблюдаются высокая инфляция, признаки рецессии, а главное - беспрецедентный рост цен на авиатопливо. Все это привело к глобальному подорожанию авиабилетов и сильно затормозило развитие туризма в большинстве стран мира. 

На протяжении последних лет усилия Госагентства по туризму и Бюро по туризму Азербайджана были направлены на имплементацию передового международного опыта и преодоление отраслевой инерции. Эта деятельность предусматривала внесение корректив в развитие отечественной рекреационной отрасли, внедрение туристических продуктов, сертификацию и присуждение звезд отелям и иным туристическим объектам. 

Вместе с тем развитие сектора пока не в полной мере соответствует имеющемуся потенциалу. К примеру, в Азербайджане востребована более гибкая стыковка incoming-сегмента с работой пассажирского транспорта. В то же время необходимо уделить больше внимания ситуации в регионах, где нередко дорогие гостиничные услуги и общественное питание сочетаются с невысоким уровнем сервиса и развлекательных услуг.  

Решение перечисленных проблем детально расписано в новой госпрограмме. В ее преамбуле отмечается, что главными целями реформ определены усиление роли туризма в социально-экономическом развитии страны и диверсификации несырьевой экономики, повышение конкурентоспособности регионов и укрепление позиций Азербайджана как международного туристического направления. Выполнение этих задач, по оценкам правительства, должно к 2030 году обеспечить 40-процентный реальный рост добавленной стоимости в характерных для туризма отраслях. Согласно документу, в 2027 году в секторе намечено сформировать добавленную стоимость в размере 8,5 млрд манатов, а к 2030-му довести этот показатель до 12,2 млрд манатов.

Подход к реализации поставленных целей - комплексный. Это оптимизация законодательства и административных механизмов, создание системы стимулов для поощрения участников рынка в сегменте въездного туризма, привлечение инвестиций и использование международного опыта при развитии новых инклюзивных направлений. 

В результате реализации госпрограммы должны укрепиться региональная и глобальная конкурентоспособность турсектора и сформироваться направления, где размещение, транспорт, инфраструктура, развлечения и другие услуги будут объединены в единый пакет. 

С учетом специфики турсектора определены и шаги для расширения государственно-частного сотрудничества в данной сфере. Для этого будет сформирована единая и скоординированная модель управления туризмом с участием заинтересованных сторон, которая обеспечит надлежащее стратегическое планирование и институционализацию на национальном и региональном уровнях.

Важным элементом настоящей программы станет господдержка. Намечено предоставление субсидий туроператорам за привлечение в страну иностранных туристов. Будут запущены субсидийные механизмы для компенсации расходов организаторов чартерных авиарейсов, а также дополнительных регулярных рейсов на целевых туристических рынках. Компенсация части расходов будет доступна и организаторам мероприятий туристического значения, в том числе концертов и развлекательных программ. Поддержка также предусмотрена для инвесторов в инфраструктуру размещения и субъектов микро- и малого предпринимательства, работающих в этой области. Наконец, при господдержке будет внедрен механизм привлечения инвестиций в турпроекты.

Ставка на доступность

Многочисленные пункты госпрограммы посвящены развитию конкретных туристических направлений, реформам нормативно-правовой базы, внедрению новых законодательных механизмов, поощряющих инвестиционную активность и предоставляющих льготы субъектам частного сектора. 

Известно, что, выбирая страну для отдыха, иностранные туристы, как правило, ориентируются на стоимость авиабилета, который в Азербайджан обходится значительно дороже. «Важную роль в развитии туризма играет расширение авиасообщения: развитие туристических направлений должно сопровождаться тесным сотрудничеством с авиационной отраслью для открытия новых воздушных маршрутов», - сообщил в ходе состоявшегося в июле форума «Раскрытие туристического потенциала Азербайджана для обеспечения экономического роста и диверсификации» старший специалист Всемирного банка по развитию частного сектора Шон Манн.

Неудивительно, что среди важнейших пунктов в утвержденном документе значатся расширение географии прямых авиарейсов с зарубежными странами и увеличение частоты полетов. Предусматриваются повышение доступности цен на авиабилеты, более полное использование потенциала региональных аэропортов, открытие новых международных рейсов и привлечение бюджетных авиакомпаний-лоукостеров. К концу 2030 года Азербайджан рассчитывает запустить авиарейсы, по меньшей мере, по четырем новым целевым туристическим направлениям и увеличить интенсивность существующих маршрутов на 20%.

Еще один вектор госпрограммы - усиление связности между туристическим и авиационным секторами, а также визовыми механизмами. Намечены создание пакетов железнодорожных билетов на один день, неделю и месяц, а также продажа билетов со скидкой по различным популярным маршрутам. Будет произведена интеграция продажи железнодорожных билетов в Глобальную дистрибьюторскую систему. Предусмотрено определение условий выполнения чартерных рейсов по маршруту Баку-Нахчыван-Баку для улучшения организации поездок в Нахчыванскую АР. Кроме того, будет разработана модель, позволяющая бронировать билеты на этот рейс при продаже турпакетов. Для скорейшего воплощения этих задач Министерству цифрового развития и транспорта поручено в кратчайший срок подготовить и представить Кабмину предложения по увеличению вклада воздушного транспорта в развитие туризма.

Новшества предложены и в области увеличения числа стран с безвизовым режимом, еще большего смягчения процедур для упрощения привлечения зарубежных гостей. Так, предусматриваются учреждение нового подвида визы «цифровой путешественник», применение безвизового режима передвижения в отношении граждан 34 целевых туристических стран на основании общегражданского паспорта, совершенствование процесса выдачи многократных электронных виз.

Точки притяжения

Развитие новых дестинаций и совершенствование уже имеющихся - в числе приоритетов. В частности, предусматриваются создание трех новых туристических и рекреационных зон, открытие не менее трех турцентров в их пределах и подготовка генеральных планов развития. Помимо этого, ожидаются разработка восьми культурных туристических продуктов, проведение четырех местных и одного международного промо-мероприятия (фестивали и т.д.), реставрирование памятников в государственных заповедниках и инфраструктурные работы. Важнейший вектор - разработка стратегии и плана действий по оздоровительному туризму, совершенствование нормативно-правовых актов по аккредитации здравоохранительных ведомств в медицинском туризме, привлечение к процессу международной аккредитации не менее пяти учреждений, оказывающих услуги медицинского туризма, а также ежегодное проведение конференции по оздоровительному туризму. Отдельный пункт в госпрограмме посвящен перспективам развития бальнеологического туризма в городе Нафталан. 

Планируется также сформировать нормативно-правовую базу для концепции «Туристическая деревня» и улучшить соответствующую инфраструктуру в селах с высоким потенциалом. Намечена организация устойчивого туризма в государственных заповедниках (на территориях памятников) и на природных территориях, в том числе в национальных парках, и т.д. Для развития активных видов отдыха в стране будет создана профессиональная система гидов и безопасности в сфере горного и приключенческого туризма.

В Азербайджане также будут созданы Байылский кулинарный центр практического опыта и Тугский центр энотуризма с посещением винного завода и виноградников. В числе целей программы - организация как минимум одного международного гастрономического мероприятия, проведение пяти фестивалей в выбранных гастрономических регионах и четырех открытых чемпионатов международного уровня.

Для оптимизации incoming-сектора госпрограммой предусмотрены создание и развитие Туристической информационной системы, а также совершенствование и развитие цифровой платформы Azerbaijan.travel. Будет подготовлена цифровая информация об остановках, маршрутах, расписании движения и других параметрах регулярных перевозок воздушным, железнодорожным, междугородным автобусным, городским общественным транспортом и метро. Намечено создать список демонстрационных объектов туризма, для которых будут оцифрованы тексты на пяти иностранных языках, подготовлены аудиогиды и обеспечен запуск их с помощью QR-кодов и других цифровых инструментов.  

В конечном счете результативность новой госпрограммы будет определяться не столько масштабом заявленных инициатив, сколько эффективностью их практической реализации. Если предусмотренные механизмы поддержки частного сектора и продвижения новых дестинаций заработают в полной мере, туризм сможет не только восстановить утраченные темпы, но и заметно увеличить свой вклад в ненефтяную экономику Азербайджана. «Тем самым к 2030 году речь может идти уже о формировании более устойчивой модели отрасли, менее зависимой от колебаний на отдельных туристических рынках и внешней конъюнктуры».