НОВЫЕ СТАРЫЕ ВЫЗОВЫ

Пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, ко­то­рые про­шли в Азер­бай­джа­не, за­ни­ма­ю­щем важ­ное ме­с­то в из­мен­чи­вой гео­по­ли­ти­че­с­кой ат­мо­сфе­ре Кав­ка­за, не­со­мнен­но, иг­ра­ют весь­ма зна­чи­мую роль во вну­т­ри- и внеш­не­по­ли­ти­че­с­кой жиз­ни стра­ны. Их ре­зуль­та­ты под­твер­ди­ли ожи­да­ния азер­бай­джан­ско­го на­ро­да, а так­же ми­ро­вой об­ще­ствен­но­с­ти - был сде­лан вы­бор двух ос­но­во­по­ла­га­ю­щих по­зи­ций: "ста­биль­ность" и "раз­ви­тие".

На­род стра­ны из­брал ны­неш­не­го пре­зи­ден­та Иль­ха­ма Али­е­ва, от­дав за не­го 85% го­ло­сов. Этот по­ка­за­тель яв­ля­ет­ся до­ка­за­тель­ст­вом то­го, что азер­бай­джан­ский элек­то­рат до­ве­ря­ет сво­е­му ру­ко­во­ди­те­лю и под­дер­жи­ва­ет его  по­ли­ти­ку.  Од­на­ко нель­зя за­бы­вать, что эта под­держ­ка на­кла­ды­ва­ет осо­бые обя­за­тель­ст­ва на пра­вя­щую эли­ту стра­ны. Та­кие об­сто­я­тель­ст­ва, как но­вые со­юз­ни­че­с­кие от­но­ше­ния, при­о­ри­те­ты и по­иск но­вых дру­зей, бу­дут иметь боль­шое зна­че­ние имен­но в пе­ри­од тре­ть­е­го пре­зи­дент­ско­го сро­ка. Ру­ко­вод­ство стра­ны про­дол­жит уси­лия для со­хра­не­ния ста­биль­но­с­ти в стра­не и ук­реп­ле­ния ее внеш­не­по­ли­ти­че­с­ких ин­те­ре­сов в ре­ги­о­наль­ном и ми­ро­вом мас­шта­бе.

Ми­ро­вой об­ще­ствен­но­с­ти из­ве­ст­но, что внеш­няя по­ли­ти­ка Азер­бай­джа­на яв­ля­ет­ся взве­шен­ной и мно­го­век­тор­ной, ос­но­ван­ной на прин­ци­пе ба­лан­са сил и учи­ты­ва­ю­щей при этом ин­те­ре­сы ре­с­пуб­ли­ки. При ре­а­ли­за­ции имен­но та­ких за­дач очень важ­но удер­жи­вать рав­но­ве­сие меж­ду про­во­ди­мой по­ли­ти­кой, стра­те­ги­ей и ин­стру­мен­та­ри­ем.

В этой связи Азербайджан будет стал­ки­вать­ся с ря­дом вы­зо­вов во внеш­не­по­ли­ти­че­с­кой де­я­тель­но­с­ти.

"Рос­сий­ский фак­тор"... 

В обоз­ри­мом бу­ду­щем на­сту­па­тель­ная внеш­няя по­ли­ти­ка Рос­сии на ближ­нее за­ру­бе­жье по­ста­вит но­вые за­да­чи пе­ред Азер­бай­джа­ном, и стра­на долж­на бу­дет  уде­лять боль­ше вни­ма­ния рос­сий­ско­му фак­то­ру и раз­ра­бо­тать, со­от­вет­ствен­но, но­вые под­хо­ды.

С од­ной сто­ро­ны, но­вая ин­те­г­ра­ци­он­ная по­ли­ти­ка в рам­ках Та­мо­жен­но­го со­юза и про­дви­же­ние сво­их ин­те­ре­сов в кав­каз­ском на­прав­ле­нии, а с дру­гой - ази­ат­ско-ев­ра­зий­ская по­ли­ти­ка (ШОС и БРИКС) Рос­сии,  от­ри­ца­ю­щей од­но­по­ляр­ную гло­баль­ную си­с­те­му, и ее за­пу­тан­ные от­но­ше­ния с США, не­со­мнен­но, обус­лав­ли­ва­ют не­об­хо­ди­мость сме­ны по­зи­ций в ми­ро­вом по­ряд­ке. Та­мо­жен­ный со­юз, ко­то­рый раз­ви­ва­ет­ся с ис­поль­зо­ва­ни­ем "гру­бой" и "мяг­кой си­лы", да­ет Рос­сии шанс для ук­реп­ле­ния по­зи­ций при по­мо­щи Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на и со вре­ме­нем всех пост­со­вет­ских го­су­дарств. В этой си­ту­а­ции для нее ста­но­вит­ся важ­ным член­ство в дан­ном со­юзе Ук­ра­и­ны, Уз­бе­ки­с­та­на и Азер­бай­джа­на.

Ук­ра­и­на от­кры­ва­ет до­ступ к Чер­но­му мо­рю, Бал­ка­нам и в Во­с­точ­ную Ев­ро­пу, Уз­бе­ки­с­тан - в Цен­т­раль­ную и Юж­ную Азию,  а Азер­бай­джан - путь на Кав­каз, в Иран и на Ближ­ний Во­с­ток. Рос­сия убеж­де­на, что без член­ства этих стран но­вые ин­те­г­ра­ци­о­нные про­ек­ты, та­кие как Та­мо­жен­ный со­юз, не смо­гут увен­чать­ся ус­пе­хом. По­это­му Кремль бу­дет при­ла­гать все уси­лия для при­вле­че­ния этих стран к со­труд­ни­че­с­т­ву.

Со­от­вет­ствен­но от­да­лен­ность Азер­бай­джа­на от Та­мо­жен­но­го со­юза бу­дет бес­по­ко­ить Рос­сию, что мо­жет по­ро­дить дав­ле­ние с ее сто­ро­ны.

Член­ство Ар­ме­нии в Та­мо­жен­ном со­юзе... 

В ию­ле это­го го­да Ар­ме­ния объ­яви­ла об окон­ча­нии пе­ре­го­во­ров с ЕС по До­го­во­ру о сво­бод­ной тор­гов­ле, ко­то­рый пред­по­ла­га­лось под­пи­сать в но­я­б­ре на сам­ми­те стран "Во­с­точ­но­го парт­нер­ства". Од­на­ко в на­ча­ле сен­тя­б­ря вдруг бы­ло за­яв­ле­но о при­со­еди­не­нии уже к Та­мо­жен­но­му со­юзу и со­дей­ствии по со­зда­нию Ев­ра­зий­ско­го эко­но­ми­че­с­ко­го со­юза.

Ере­ван, ко­то­рый в 2011 го­ду под­дер­жи­вал Та­мо­жен­ный со­юз, рез­ко из­ме­нил на­прав­ле­ние в сто­ро­ну ЕС, что го­во­ри­ло о но­вом рас­кла­де в ре­ги­о­не. Об­рат­ный пе­ре­ход на сто­ро­ну Рос­сии вновь из­ме­ня­ет рас­пре­де­ле­ние сил и ба­лан­са - в пер­вую оче­редь для Азер­бай­джа­на и За­па­да. 

Эти по­след­ние со­бы­тия в ре­ги­о­не вы­нуж­да­ют стра­ны сде­лать вы­бор. Они ли­бо ста­нут об­ла­с­тью вла­де­ния "но­вой Рос­сии", ли­бо бу­дут за­щи­щать свою не­за­ви­си­мость и, в пер­вую оче­редь, бу­дут раз­ви­вать и уг­луб­лять со­труд­ни­че­с­т­во меж­ду со­бой. Дру­ги­ми сло­ва­ми, стра­ны ре­ги­о­на бу­дут с Рос­си­ей или вне зо­ны ее вли­я­ния. Си­ту­а­ция не по­зво­лит им со­хра­нить ней­тра­ли­тет. По край­ней ме­ре это­го не по­зво­лит Рос­сия, ко­то­рая об­ла­да­ет мно­же­с­т­вом ме­то­дов дав­ле­ния.

С точ­ки зре­ния Рос­сии, каж­дая меж­до­у­со­би­ца в ре­ги­о­не оз­на­ча­ет вну­т­рен­ний или ре­ги­о­наль­ный кон­фликт. Пос­ле вой­ны в На­гор­ном Ка­ра­ба­хе и со­бы­тий 2008 го­да в Гру­зии Рос­сия расс­чи­ты­ва­ет на ло­яль­ность  стран ре­ги­о­на. По­нят­но, что на­ме­ре­ние Ар­ме­нии вой­ти в Та­мо­жен­ный со­юз ус­лож­нит ре­ше­ние во­про­са о На­гор­ном Ка­ра­ба­хе.

Со­от­вет­ствен­но ша­ги, ко­то­рые бу­дет пред­при­ни­мать Рос­сия в сво­ей ин­те­г­ра­ци­он­ной по­ли­ти­ке на Кав­ка­зе по от­но­ше­нию к Гру­зии и Ар­ме­нии, по проб­ле­ме Ка­с­пий­ско­го мо­ря и раз­ра­бот­ке энер­го­ре­сур­сов, а так­же дру­гим ре­ги­о­наль­ным во­про­сам, долж­ны учи­ты­вать­ся при раз­ра­бот­ке но­вых под­хо­дов во внеш­ней по­ли­ти­ке Азер­бай­джа­на.  

Рас­хож­де­ние пу­тей во внеш­ней по­ли­ти­ке? 

Ка­жет­ся, что фор­ми­ру­ет­ся но­вый про­цесс, уси­ли­ва­ю­щий роль "фак­то­ра Ар­ме­нии" во внеш­ней по­ли­ти­ке Азер­бай­джа­на. Дру­ги­ми сло­ва­ми, в за­ви­си­мо­с­ти от по­зи­ции Рос­сии мо­гут по­лу­чить раз­ви­тие не­ко­то­рые со­бы­тия, вы­дви­га­ю­щие на пе­ре­дний план За­пад и "тре­тьи пу­ти" в мно­го­век­тор­ной внеш­ней по­ли­ти­ке Азер­бай­джа­на, ос­но­ван­ной на ба­лан­се сил.  

В этой свя­зи ак­ту­а­ли­за­ция энер­ге­ти­че­с­ких про­ек­тов во гла­ве с TANAP и ша­ги, сде­лан­ные в этом на­прав­ле­нии, рас­сма­т­ри­ва­ют­ся как ре­ак­ция Ба­ку на дан­ный про­цесс. По­хо­же, Ба­ку бу­дет бо­лее эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать энер­ге­ти­че­с­кую кар­ту в ре­ги­о­наль­ной и гло­баль­ной по­ли­ти­ке. Это оз­на­ча­ет  рас­ши­ре­ние и уг­луб­ле­ние дву­сто­рон­не­го, а так­же ре­ги­о­наль­но-меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­с­т­ва.

Оп­ре­де­ля­ет­ся  пер­спек­ти­ва уси­ле­ния от­но­ше­ний по век­то­рам Азер­бай­джан - Тур­ция, Азер­бай­джан - Из­ра­иль, Азер­бай­джан - За­пад (ЕС и США), Азер­бай­джан - Тюрк ПА (Азер­бай­джан - тюрк­ский мир) и Азер­бай­джан - Ор­га­ни­за­ция ис­лам­ско­го со­труд­ни­че­с­т­ва (Азер­бай­джан - ис­лам­ский мир). Здесь, ко­неч­но же, нель­зя не вспом­нить об Ира­не. Пер­спек­ти­вы мно­го­сто­рон­них от­но­ше­ний Азер­бай­джа­на с Ира­ном за­ви­сят от сба­лан­си­ро­ван­но­с­ти под­хо­да юж­но­го со­се­да Ба­ку. 

По­ли­ти­ка уси­ле­ния вли­я­ния Рос­сии в ближ­нем за­ру­бе­жье оз­на­ча­ет уг­ро­зу с точ­ки зре­ния ин­те­ре­сов За­па­да, стре­мя­ще­го­ся сфор­ми­ро­вать сфе­ру вли­я­ния на пост­со­вет­ском про­стран­стве и в боль­шей сте­пе­ни раз­ви­ва­ю­ще­го по­ли­ти­ку, ос­но­ван­ную на энер­ге­ти­че­с­кой без­опас­но­с­ти. По­это­му в ре­ги­о­не су­ще­с­т­ву­ют не­ко­то­рые "крас­ные ли­нии", обоз­на­чен­ные За­па­дом в по­след­ние 22 го­да, и этот фактор сле­ду­ет учи­ты­вать. Сле­ду­ю­щим фак­то­ром, на ко­то­рый не­об­хо­ди­мо об­ра­тить вни­ма­ние, яв­ля­ет­ся не­за­ме­ни­мый ста­тус Азер­бай­джа­на для За­па­да как го­су­дар­ства, об­ла­да­ю­ще­го на­иболь­шей тра­ди­ци­ей де­мо­кра­тии в ре­ги­о­не, а так­же иг­ра­ю­ще­го важ­ную гео­по­ли­ти­че­с­кую роль. Азер­бай­джан с силь­ной эко­но­ми­кой, со ста­биль­ным по­ли­ти­че­с­ким ус­т­рой­ством, име­ю­щий го­су­дар­ствен­ный опыт и по­тен­ци­ал, яв­ля­ет­ся для За­па­да са­мым на­деж­ным и силь­ным парт­не­ром на Юж­ном Кав­ка­зе. Азер­бай­джан в сред­не­с­роч­ной и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­вах мо­жет уг­лу­бить от­но­ше­ния с За­па­дом в за­ви­си­мо­с­ти от ха­рак­те­ра по­ли­ти­ки Рос­сии и ее воз­мож­но­го вли­я­ния на ин­те­ре­сы и на­ци­о­наль­ную без­опас­ность стра­ны. По­зи­ция трой­ки Тур­ция - Азер­бай­джан - Гру­зия при под­держ­ке За­па­да мо­жет ос­ла­бить ось  Рос­сия - Ар­ме­ния. В этом смыс­ле весь­ма по­ка­за­тель­ным яв­ля­ет­ся на­ме­ре­ние Иль­ха­ма Али­е­ва со­вер­шить свой пер­вый ви­зит в ка­че­с­т­ве пе­ре­из­бран­но­го пре­зи­ден­та по тра­ди­ции в Тур­цию.

В то же вре­мя в рам­ках энер­ге­ти­че­с­ких про­ек­тов яв­ля­ет­ся важ­ным ус­ко­ре­ние про­цес­са ре­а­ли­за­ции TANAP и TAP в кон­тек­с­те Азер­бай­джан - Тур­ция - ЕС. В этой свя­зи впе­чат­ля­ют ус­пе­хи, до­сти­гну­тые SOCAR, ко­то­рая все боль­ше вы­хо­дит на пе­ре­дний план как кон­струк­тив­ный, силь­ный ин­стру­мент во внеш­ней по­ли­ти­ке Азер­бай­джа­на. 

Не сто­ит за­бы­вать, что США в пред­сто­я­щий пе­ри­од на­ме­ре­ны про­дол­жить под­держ­ку ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­с­т­ва, на­прав­лен­но­го на ог­ра­ни­че­ние вли­я­ния Рос­сии и Ира­на. Цель США - так­же пред­от­вра­тить уси­ле­ние вли­я­ния Ки­тая, вза­имо­дей­ству­ю­ще­го с Рос­си­ей и Ира­ном. Эта кон­ку­рен­ция, без со­мне­ния, обес­пе­чи­ва­ет об­ласть ма­не­в­ри­ро­ва­ния для Азер­бай­джа­на во внеш­ней по­ли­ти­ке. 

По­ми­мо это­го вы­хо­дя­щая на пе­ре­дний план роль Фран­ции в во­про­сах по­ли­ти­ки энер­ге­ти­че­с­кой без­опас­но­с­ти, проб­ле­мы На­гор­но­го Ка­ра­ба­ха и Ар­ме­нии то­же име­ют очень боль­шое зна­че­ние. Ба­ку здесь пре­сле­ду­ет до­ста­точ­но праг­ма­тич­ную цель и дви­га­ет­ся впе­ред твер­ды­ми ша­га­ми, опи­ра­ясь на меж­ду­на­род­ную под­держ­ку сво­е­го кур­са в от­но­ше­ни­ях с Ар­ме­ни­ей и в ре­ше­нии проб­ле­мы На­гор­но­го Ка­ра­ба­ха.

На За­па­де, осо­бен­но в ЕС, ко­то­рый во гла­ву внеш­ней по­ли­ти­ки ста­вит энер­ге­ти­че­с­кую без­опас­ность, фор­ми­ру­ет­ся ат­мо­сфе­ра не­га­тив­но­го от­но­ше­ния к Ар­ме­нии, ко­то­рая стре­ми­тель­ны­ми ша­га­ми идет к объ­еди­не­нию с Рос­си­ей и уже не смо­жет по­лу­чить под­держ­ку За­па­да.

В до­вер­ше­ние сле­ду­ет от­ме­тить, что не сто­ит пре­не­бре­гать по­ис­ка­ми пу­тей мно­го­сто­рон­не­го со­труд­ни­че­с­т­ва и парт­нер­ства в от­но­ше­ни­ях Ба­ку - Тель-Авив. Внеш­няя по­ли­ти­ка Азер­бай­джа­на, под­дер­жи­ва­е­мая Из­ра­и­лем, мо­жет от­крыть пер­спек­ти­вы для раз­ви­тия си­ту­а­ции в ре­ги­о­не, уси­лить роль Азер­бай­джа­на в "но­вой боль­шой иг­ре".

 Та­ким об­ра­зом, про­цесс су­лит ин­те­рес­ные со­бы­тия, и для Азер­бай­джа­на при­о­ри­те­том ос­та­ет­ся со­хра­не­ние сво­их ин­те­ре­сов в ре­ги­о­не.