РЕДКИЙ ПУЛЬС ПРИ НИЗКОМ ДАВЛЕНИИ

В вен­ской гос­ти­ни­це Pa-lais Coburg пос­ле по­чти двух­го­дич­но­го пе­ре­ры­ва со­сто­я­лась встре­ча пре­зи­ден­тов Азер­бай­джа­на Иль­ха­ма Али­е­ва и Ар­ме­нии Сер­жа Сарг­ся­на по во­про­су мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния на­гор­но-ка­ра­бах­ско­го кон­флик­та. Пре­зи­ден­ты про­ве­ли пе­ре­го­во­ры как с гла­зу на глаз, так и в рас­ши­рен­ном фор­ма­те с уча­с­ти­ем глав МИД Эль­ма­ра Ма­медъ­я­ро­ва и Эд­вар­да Нал­бан­дя­на, а так­же со­пред­се­да­те­лей Мин­ской груп­пы ОБСЕ Иго­ря По­по­ва (Рос­сия), Жа­ка Фо­ра (Фран­ция), Джеймса Уор­ли­ка (США) и лич­но­го пред­ста­ви­те­ля дей­ству­ю­ще­го пред­се­да­те­ля ОБСЕ Ан­д­жея Каспрши­ка.

По­вы­шен­ное вни­ма­ние к этой встре­че бы­ло вы­зва­но тем, что пе­ре­го­вор­ный про­цесс по мир­но­му уре­гу­ли­ро­ва­нию ар­мя­но-азер­бай­джан­ско­го, на­гор­но-ка­ра­бах­ско­го кон­флик­та ле­том 2012 го­да в Ка­за­ни в оче­ред­ной раз за­шел в ту­пик. Рос­сия, вы­сту­пив­шая мо­де­ра­то­ром той встре­чи  пре­зи­ден­тов, вме­с­то рав­но­го уче­та за­ме­ча­ний обе­их сто­рон к так на­зы­ва­е­мым "об­нов­лен­ным Ма­д­рид­ским прин­ци­пам" од­но­сто­рон­не от­кор­рек­ти­ро­ва­ла их в со­от­вет­ствии с по­же­ла­ни­я­ми ар­мян­ской сто­ро­ны. В та­кой вер­сии они ока­за­лись не­при­ем­ле­мы­ми для Ба­ку, и до­стичь ком­про­мис­са в Ка­за­ни не уда­лось. Пос­ле это­го ди­а­лог меж­ду сто­ро­на­ми пре­рвал­ся. Эпи­зо­ди­че­с­кие ви­зи­ты со­пред­се­да­те­лей Мин­ской груп­пы в ре­ги­он, встре­чи с гла­ва­ми МИД в раз­лич­ных сто­ли­цах ту­пи­ко­вую си­ту­а­цию из­ме­нить не смог­ли. Про­ис­хо­див­шая ро­та­ция в со­ста­ве со­пред­се­да­те­лей Мин­ской груп­пы, вну­т­ри­по­ли­ти­че­с­кие ус­ло­вия как в Ар­ме­нии, так и в Азер­бай­джа­не, где в 2013 го­ду про­ш­ли пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, так­же ма­ло спо­соб­ство­ва­ли воз­об­нов­ле­нию про­дук­тив­ных пе­ре­го­во­ров. Не­уди­ви­тель­но, что в стра­нах кон­флик­та уси­ли­лась кон­фрон­та­ци­он­ная ри­то­ри­ка, на­би­ра­ла обо­ро­ты гон­ка во­ору­же­ний, по­чти ежед­нев­но про­ис­хо­ди­ли пе­ре­стрел­ки.

В Рос­сии, где с вес­ны 2012 го­да пре­зи­ден­том вновь стал Вла­ди­мир Пу­тин, до­воль­но дву­смыс­лен­но ре­а­ги­ро­ва­ли на сло­жив­шу­ю­ся си­ту­а­цию. С од­ной сто­ро­ны, ус­та­ми гла­вы МИД и ми­ни­с­т­ра обо­ро­ны этой стра­ны де­ла­лись пуб­лич­ные пред­ос­те­ре­же­ния о не­при­ем­ле­мо­с­ти и опас­ных по­след­стви­ях лю­бых во­ен­ных ре­ше­ний. С дру­гой - Мос­к­ва ста­ла в боль­ших мас­шта­бах про­да­вать Азер­бай­джа­ну со­вре­мен­ное во­ору­же­ние, при­чем не толь­ко обо­ро­ни­тель­ное, но и на­сту­па­тель­ное (тан­ки, БМП, удар­ные вер­то­ле­ты, ре­ак­тив­ные ус­та­нов­ки боль­шо­го ка­ли­б­ра, сред­ства ПВО и пр.). Под пред­ло­гом под­дер­жа­ния во­ен­но­го па­ри­те­та ар­мя­нам бес­плат­но или же по очень низ­кой це­не так­же бы­ло пе­ре­да­но боль­шое ко­ли­че­с­т­во ору­жия. Па­рал­лель­но пе­ре­ос­на­ща­лась и ук­реп­ля­лась рос­сий­ская 102-я ба­за в Гю­м­ри, а на днях бы­ло объ­яв­ле­но о на­ме­ре­нии Мос­к­вы со­здать об­щую си­с­те­му ПВО с го­су­дар­ства­ми ОДКБ, вклю­чая Ар­ме­нию.

Фран­ция, ес­ли и не очень на­стой­чи­во, но де­ла­ла по­пыт­ки ини­ци­и­ро­вать воз­об­нов­ле­ние пре­рван­ных ар­мя­но-азер­бай­джан­ских пе­ре­го­во­ров. Од­на­ко кри­зи­сы в зо­не тра­ди­ци­он­ных ин­те­ре­сов этой стра­ны на се­ве­ре Аф­ри­ки и в Си­рии, а так­же фи­нан­со­во-эконо­ми­че­с­кие проб­ле­мы Ев­ро­со­ю­за не по­зво­ли­ли Па­ри­жу со­сре­до­то­чить­ся на проб­ле­ме ка­ра­бах­ско­го уре­гу­ли­ро­ва­ния. Ини­ци­а­ти­ву по ожив­ле­нию ди­а­ло­га меж­ду Ба­ку и Ере­ва­ном при­шлось взять на се­бя США. Ва­шинг­тон на­зна­чил опыт­но­го дип­ло­ма­та Джеймса Уор­ли­ка сво­им со­пред­се­да­те­лем в Мин­скую груп­пу, ко­то­рый дваж­ды са­мо­с­то­я­тель­но по­се­тил ре­ги­он. К де­лу под­клю­чил­ся и не­по­сред­ствен­но гла­ва Гос­де­пар­та­мен­та. На со­вме­ст­ном с гла­вой МИД Тур­ции Да­ву­тог­лу бри­фин­ге для СМИ гос­се­к­ре­тарь США Джон Кер­ри при­знал, что на­ка­ну­не вен­ской встре­чи пре­зи­ден­тов Азер­бай­джа­на и Ар­ме­нии он про­вел с ни­ми про­дол­жи­тель­ные те­ле­фон­ные бе­се­ды. Джон Кер­ри вы­раз­ил на­деж­ду на по­движ­ки в пе­ре­го­во­рах и за­явил о сво­ей пол­ной их под­держ­ке.

Пе­ред Вен­ской встре­чей пре­зи­дент Азер­бай­джа­на Иль­хам Али­ев по­се­тил с офи­ци­аль­ным ви­зи­том Тур­цию, а гла­ва МИД Ар­ме­нии Эд­вард Нал­бан­дян встре­тил­ся со сво­им рос­сий­ским кол­ле­гой в Мос­к­ве. Ту­рец­кое ру­ко­вод­ство, вклю­чая пре­зи­ден­та, пре­мьер-ми­ни­с­т­ра и гла­ву МИД, пол­но­стью со­ли­да­ри­зи­ро­ва­лось с по­зи­ци­ей Ба­ку в во­про­се без­от­ла­га­тель­ной не­об­хо­ди­мо­с­ти вы­во­да ар­мян­ских сил с ок­ку­пи­ро­ван­ных азер­бай­джан­ских тер­ри­то­рий. Не­из­ве­ст­но, ка­кие ин­струк­ции Э.Нал­бан­дя­ну дал его не­глас­ный па­т­рон, ми­нистр ино­с­т­ран­ных дел РФ, но на со­вме­ст­ной пресс-кон­фе­рен­ции Сер­гей Ла­в­ров за­явил: "Рас­счи­ты­ва­ем, что в бли­жай­шее вре­мя пря­мые кон­так­ты меж­ду ру­ко­вод­ством Ар­ме­нии и Азер­бай­джа­на воз­об­но­вят­ся, и бу­дем вся­че­с­ки по­мо­гать со­зда­нию не­об­хо­ди­мой ат­мо­сфе­ры для до­сти­же­ния уре­гу­ли­ро­ва­ния это­го кон­флик­та на оп­ре­де­лен­ной в до­сти­гну­тых ра­нее до­го­во­рен­но­с­тях и при­ем­ле­мой для сто­рон ос­но­ве".

Что же ка­са­ет­ся не­по­сред­ствен­но са­мой вен­ской встре­чи пре­зи­ден­та Иль­ха­ма Али­е­ва с Сер­жем Сарг­ся­ном, то она про­шла, как крат­ко на вы­хо­де бро­сил жур­на­ли­с­там ар­мян­ский гла­ва, "нор­маль­но". В за­яв­ле­нии со­пред­се­да­те­лей Мин­ской груп­пы ОБСЕ, ко­то­рое сде­ла­но по ито­гам Вен­ской встре­чи, от­ме­ча­ет­ся, что это бы­ла пер­вая встре­ча пре­зи­ден­тов Ар­ме­нии и Азер­бай­джа­на пос­ле сам­ми­та, про­ве­ден­но­го в ян­ва­ре 2012 го­да в Со­чи, и глав­ное, что: "пре­зи­ден­ты со­гла­си­лись при­дать им­пульс даль­ней­шим пе­ре­го­во­рам, на­прав­лен­ным на до­сти­же­ние мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния, и по­ру­чи­ли сво­им ми­ни­с­т­рам ино­с­т­ран­ных дел вме­с­те с со­пред­се­да­те­ля­ми про­дол­жить ра­бо­ту на ос­но­ве то­го, что бы­ло сде­ла­но, с це­лью ин­тен­си­фи­ка­ции мир­но­го про­цес­са". Со­пред­се­да­те­ли Мин­ской груп­пы от­ме­ти­ли так­же, что пре­зи­ден­ты до­го­во­ри­лись вновь встре­тить­ся в по­сле­ду­ю­щие ме­ся­цы. В ка­че­с­т­ве сле­ду­ю­ще­го ша­га со­пред­се­да­те­ли МГ ор­га­ни­зу­ют ра­бо­чие встре­чи с гла­ва­ми МИД 5-6 де­ка­б­ря в Ки­е­ве в хо­де за­се­да­ния СМИД ОБСЕ. Са­ми по­сред­ни­ки пла­ни­ру­ют по­се­тить ре­ги­он до кон­ца те­ку­ще­го го­да.

Боль­ше­го от пер­вой пос­ле дол­го­го пе­ре­ры­ва встре­чи ник­то и не ожи­дал. Меж­ду­на­род­ная ре­ак­ция на ее ито­ги сдер­жан­но-по­зи­тив­ная. Так, в за­яв­ле­нии офи­ци­аль­но­го пред­ста­ви­те­ля Гос­де­па США Джен Пса­ки в этой свя­зи го­во­рит­ся: "Мы при­вет­ству­ем пер­вый шаг пре­зи­ден­тов Ар­ме­нии и Азер­бай­джа­на и во­оду­шев­ле­ны тем об­сто­я­тель­ст­вом, что до­сти­гну­та до­го­во­рен­ность в бли­жай­шие ме­ся­цы встре­тить­ся вновь. Этот сам­мит - важ­ный шаг для воз­об­нов­ле­ния ди­а­ло­га и сви­де­тель­ст­ву­ет об обо­юд­ном обя­за­тель­ст­ве ли­де­ров двух го­су­дарств по­ло­жить ко­нец на­гор­но-ка­ра­бах­ско­му кон­флик­ту. Как стра­на - со­пред­се­да­тель МГ ОБСЕ Со­еди­нен­ные Шта­ты со­вме­ст­но с Рос­си­ей и Фран­ци­ей при­зы­ва­ют двух пре­зи­ден­тов ак­тив­но ра­бо­тать в на­прав­ле­нии мир­но­го ре­ше­ния кон­флик­та, став­ше­го при­чи­ной мно­же­с­т­ва по­терь у всех сто­рон".

 Ана­ло­гич­ным об­ра­зом ре­а­ги­ро­ва­ли офи­ци­аль­ные пред­ста­ви­те­ли Фран­ции и Ев­ро­со­ю­за. В за­яв­ле­нии пресс-служ­бы вер­хов­но­го пред­ста­ви­те­ля ЕС по внеш­ней по­ли­ти­ке и без­опас­но­с­ти Кэ­т­рин Эш­тон на­ря­ду с одо­б­ре­ни­ем от­ме­ча­ет­ся, что "Ев­ро­со­юз го­тов со­дей­ство­вать воз­об­нов­лен­ным уси­ли­ям по по­ли­ти­че­с­ко­му уре­гу­ли­ро­ва­нию на­гор­но-ка­ра­бах­ско­го кон­флик­та, про­дол­жая вно­сить вклад в по­стро­е­ние мер до­ве­рия в рам­ках Мин­ской груп­пы ОБСЕ".

За ред­ким ис­клю­че­ни­ем боль­шин­ство ав­то­ри­тет­ных экс­пер­тов, а так­же обоз­ре­ва­те­лей СМИ в Азер­бай­джа­не, Ар­ме­нии, Рос­сии, США, Ев­ро­пе по­ло­жи­тель­но оце­ни­ли воз­об­нов­ле­ние ар­мя­но-азер­бай­джан­ско­го ди­а­ло­га на выс­шем уров­не. До­сти­же­ние про­грес­са в мир­ном уре­гу­ли­ро­ва­нии ар­мя­но-азер­бай­джан­ско­го, на­гор­но-ка­ра­бах­ско­го кон­флик­та не­воз­мож­но без пря­мо­го ди­а­ло­га ли­де­ров, ко­то­рые пол­но­моч­ны взять на се­бя бре­мя от­вет­ствен­но­с­ти за лю­бые воз­мож­ные ком­про­мис­сы. 

Вся пре­ды­ду­щая ис­то­рия ар­мя­но-азер­бай­джан­ских пе­ре­го­во­ров долж­на на­стра­и­вать на то, что ждать бы­с­т­ро­го про­ры­ва не сто­ит. Ско­рее все­го в ка­че­с­т­ве ба­зо­во­го до­ку­мен­та на пе­ре­го­во­рах ос­та­нут­ся все те же "Ма­д­рид­ские прин­ци­пы", в ко­то­рых при­дет­ся пе­ре­пи­сы­вать бо­лее при­ем­ле­мые для сто­рон фор­му­ли­ров­ки, а глав­ное - до­го­ва­ри­вать­ся о сим­ме­т­рич­но­с­ти и по­сле­до­ва­тель­но­с­ти в по­сле­ду­ю­щей их ре­а­ли­за­ции. Ес­ли для по­сред­ни­ков глав­ное - это га­ран­ти­ро­вать не­воз­об­нов­ле­ние во­ен­ных дей­ствий, а ар­мя­не стре­мят­ся по­бы­с­т­рее от­крыть за­бло­ки­ро­ван­ные ком­му­ни­ка­ции и обес­пе­чить при­ем­ле­мый для них ста­тус На­гор­но­го Ка­ра­ба­ха, то для Азер­бай­джа­на ус­пех пе­ре­го­во­ров из­ме­ря­ет­ся ос­во­бож­де­ни­ем ок­ку­пи­ро­ван­ных во­пре­ки всем нор­мам меж­ду­на­род­но­го пра­ва тер­ри­то­рий и воз­вра­ще­ни­ем на них мно­гих со­тен ты­сяч вре­мен­но пе­ре­ме­щен­ных граж­дан. В до­сти­же­нии это­го Ба­ку мо­жет рас­счи­ты­вать не толь­ко на соб­ствен­ные рас­ту­щие эко­но­ми­че­с­кие и внеш­не­по­ли­ти­че­с­кие воз­мож­но­с­ти, но и опе­реть­ся на дип­ло­ма­ти­че­с­кую под­держ­ку Тур­ции.

Гла­ва МИД Тур­ции Ах­мет Да­ву­тог­лу не­дав­но про­вел в Ва­шинг­то­не пе­ре­го­во­ры с гос­се­к­ре­та­рем США Джо­ном Кер­ри по на­ибо­лее ос­т­рым и важ­ным меж­ду­на­род­ным проб­ле­мам, уде­лив боль­шое вни­ма­ние ар­мя­но-ту­рец­кой нор­ма­ли­за­ции и ка­ра­бах­ско­му уре­гу­ли­ро­ва­нию. Эти же во­про­сы долж­ны бы­ли пред­мет­но об­суж­дать­ся с рос­сий­ским ру­ко­вод­ством в хо­де двух­днев­но­го офи­ци­аль­но­го ви­зи­та пре­мьер-ми­ни­с­т­ра Тур­ции Ре­дже­па Тай­и­ба Эр­до­га­на в Мос­к­ву в кон­це но­я­б­ря. На­ме­ча­ют­ся оп­ре­де­лен­ные дей­ствия со сто­ро­ны дей­ству­ю­ще­го пред­се­да­те­ля ОБСЕ Ук­ра­и­ны, а так­же бу­ду­ще­го пред­се­да­те­ля - Швей­ца­рии. От­ме­ча­ет­ся ожив­ле­ние уси­лий по ли­нии ди­а­ло­га меж­ду граж­дан­ски­ми об­ще­ства­ми сто­рон.  

Удаст­ся ли сдви­нуть де­ло с мер­т­вой точ­ки, ска­зать труд­но, но нуж­но ис­поль­зо­вать до кон­ца лю­бые воз­мож­но­с­ти и са­мые ма­лень­кие шан­сы для про­дви­же­ния ми­ра, ко­то­рый так ну­жен ре­ги­о­ну и ко­то­рого за­жда­лись не­су­щие все тя­го­ты за­тя­нув­ше­го­ся кон­флик­та лю­ди.