ЕВРОПА ОТПУГНУЛА, РОССИЯ ПЕРЕХВАТИЛА

Хотя в ходе Вильнюсского саммита "Восточного партнерства" между ЕС и Азербайджаном было подписано соглашение об упрощении визового режима, а с Грузией и Молдовой парафированы соглашения об ассоциации, с точки зрения результативности, по мнению самого же Брюсселя, саммит вряд ли можно считать успешным. Так, в начале сентября Армения под давлением Москвы отказалась от ассоциации с ЕС в пользу вступления в Таможенный союз (ТС). При этом вызывает удивление поведение Брюсселя, который до этого воспринимал всерьез игру в самостоятельность Еревана, всецело зависящего от воли Москвы. 

Еще более недальновидными и  нерациональными оказались действия Брюсселя по отношению к Украине, которая стояла лишь в шаге от подписания соглашений об ассоциации и свободной торговле с ЕС в Вильнюсе. Если при этом перед Киевом и выдвигались определенные требования в сфере защиты прав человека, вопрос об освобождении бывшего экс-премьера Юлии Тимошенко однозначно не ставился. Однако ближе к саммиту риторика Брюсселя именно по этому вопросу стала звучать жестче. Вместе с тем Москва, рассматривающая пространство СНГ как зону своего исключительного геополитического влияния, начала применять по отношению к Киеву метод кнута и пряника. С одной стороны, обрисовывала предполагаемые экономические дивиденды, которые Украина может получить от вступления в ТС, с другой - закрывала дорогу определенным украинским товарам и отказывалась обсуждать высокую цену на газ.

Долгая позиционная борьба между Брюсселем и Москвой за Киев закончилась в конце концов тем, что за неделю до начала саммита правительство Украины, "исходя из интересов национальной безопасности страны", распорядилось приостановить процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации с ЕС. Именно приостановить, а не отменить. Официальный Киев заявил, что решение правительства вовсе не означает разворот во внешней политике и тем более вступление Украины в ТС. Это решение разделило украинское общество. Практически сразу оппозиция вывела своих сторонников на улицы, основным же центром стал киевский майдан Незалежности.

Брюссель тут же выразил разочарование таким решением Киева и призвал отнестись с уважением к мнению участников "Евромайдана" - сторонников евроинтеграции. Последних своим посещением поддержали верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд, а также американский сенатор Джон Маккейн. Одним словом, в западных покровителях украинские  евроинтеграторы недостатка не испытывают. Однако украинские власти, обвиняемые Западом в отступлении от европейского курса, не согласны с такой постановкой вопроса и однозначно заявляют о европейском выборе страны.

Невольно напрашивается риторический вопрос: "Неужели для высокопоставленных чиновников ЕС разворот Украины такой уж сюрприз, если они сами главные виновники подобного финала?".

Думается, именно позиция Евросоюза, который оказывал мощное давление на украинские власти и в то же время не предпринимал никаких шагов для улучшения экономической ситуации в Украине, сыграла свою негативную роль. Во-первых, Брюссель непременным условием выдвинул не только освобождение из заключения Ю.Тимошенко, но и обеспечение ее участия в следующих президентских выборах. Еще одним и, скорее всего, самым главным камнем преткновения во взаимоотношениях ЕС с Украиной стал финансово-экономический вопрос. По подсчетам официального Киева, для успешной интеграции Украины в ЕС и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции предприятиям страны требуются долгосрочные кредиты в $160 млрд. Но Брюссель не собирался обременять себя такими обязательствами. Самое большее, что он мог предложить, - это всего 1 млрд. евро в течение 20 лет. Со своей стороны МВФ за кредит в $4 млрд. требовал заморозить рост зарплат, повысить цены на энергоносители для населения, ликвидировать льготные режимы аграриям и провести ряд непопулярных монетарных мер. В данном контексте более чем странным звучит заявление К.Эштон, что, отказавшись от ассоциации с ЕС, Киев упустил возможность открыть дорогу новым инвестициям. Если Брюссель в самый трудный момент не откликнулся на финансовые просьбы Киева, где гарантия, что в дальнейшем это могло бы найти свое положительное решение. Между тем Россия уже согласилась снизить для Украины цену на газ на треть (с $404 до $268,5 за 1 тыс. кубометров). Кроме того, без всяких предусловий Россия инвестирует в ценные бумаги украинского правительства около $15 млрд. 

Не исключено, что вопрос Ю.Тимошенко мог являться прекрасным поводом, чтобы оттолкнуть Украину от ЕС, - это позволяло Брюсселю одним выстрелом убить сразу двух зайцев: не обременять себя финансовыми обязательствами перед Киевом и не пойти на открытую конфронтацию с Москвой ради ассоциации с Украиной. Скорее всего отказ от финансовой поддержки Киева продиктован незаинтересованностью ЕС в производстве конкурентоспособной продукции украинскими предприятиями. Ведь именно Украина должна играть роль большого рынка для европейских стран, а не наоборот. Кроме того, Брюссель, вероятно, был озабочен перспективой наплыва большого количества украинской рабочей силы в европейские страны. Планируя получить большие политико-экономические дивиденды от реализации программы "Восточное партнерство", Брюссель, таким образом, все риски на этом пути намерен возложить полностью на постсоветские страны, которые задействованы в данном проекте.  Впрочем, это вполне в духе традиционной европейской политики, и все это означает, что именно Брюссель жертвует стратегическими целями в пользу тактических выгод, а вовсе не Киев. 

Судя по заявлениям еврочиновников, Брюссель намерен сделать серьезные выводы из последних событий и проводить более решительную политику. Тем более что уже в будущем году ЕС собирается подписать соглашения об ассоциации с Грузией и Молдовой, и у Брюсселя не должно быть иллюзий, что у Москвы нет рычагов давления на эти страны. У Молдовы это в экономическом плане как минимум молдавское вино, которое пока не находит своего рынка в европейских странах. В геополитическом же отношении - Приднестровье и при подсказке Москвы - гагаузский вопрос. Кстати, когда в начале текущего года Украина как председатель ОБСЕ начала проявлять активность в процессе урегулирования приднестровского конфликта, ЕС (наблюдатель в формате "5+2") остался абсолютно безучастным. 

Относительно Грузии многим может казаться, что терять уже нечего. Но это только на первый взгляд. Не следует забывать вожделенную мечту армянства о Джавахетии, которая в Москве может найти немало подстрекателей. Вряд ли Брюссель выступит против таких рычагов давления, если сам не будет оказывать еще более сильное. В данном контексте интересны слова депутата Европарламента от Польши Ричарда Легутко. В своем выступлении в Европарламенте, где обсуждались результаты Вильнюсского саммита, он отметил, что это можно расценивать как провал  политики ЕС, так как проект не являлся стратегическим для Брюсселя и недостаточно финансировался. И поэтому ничего удивительного нет, что в этом противостоянии победила не Европа, а Россия.