ТРЕВОЖНЫЙ СИГНАЛ

Саммит "Восточного партнерства" ЕС в Литве, до которого остается пара месяцев, воспринимается как точка отсчета первых результатов данной  программы. В преддверии саммита решение Армении о присоединении к Таможенному союзу вызывает массу вопросов у экспертов. Об отказе Армении от евроинтеграции и в целом о политике ЕС с восточными соседями своими мыслями с R+ поделилась эксперт Института международных политических исследований (Милан) и по странам "Восточного партнерства" Томислава ПЕНКОВА.

- Как бы вы прокомментировали желание Армении стать членом Таможенного союза?

- Решение президента Армении или же его выбор (ведь мы ведем речь о выборе между ЕС и Россией, который в настоящее время делают страны) в некотором смысле понятен. Армения всегда была политическим и военным союзником России, являясь членом таких региональных организаций, как СНГ и ОДКБ. Еревану известно, что Таможенный союз с Россией и интеграция в ЕС - два несовместимых проекта, но на данном этапе желание избежать вражды с Россией (в случае выбора в пользу интеграции в ЕС), как видно, преобладает. Армения хочет получить как экономические возможности, так и гарантии безопасности, которые может предоставить Россия, но не может предоставить ЕС. К тому же в случае сближения с Евросоюзом расходы Армении будут значительно выше, в том числе на осуществление ряда реформ. Сюрприз же в том, что этот шаг был предпринят перед саммитом "Восточного партнерства" в Вильнюсе. Это тревожный сигнал для ЕС и его политики "Восточного партнерства" о том, что у соседей по-прежнему нестабильно и региональные страны по-прежнему делают свой выбор под влиянием фактора России.

- Как отразится выбор Армении на европейских перспективах страны, которая всего несколько дней назад была готова подписать в Вильнюсе соглашение об ассоциации с ЕС?

- Речь идет не о вреде европейским перспективам Армении, а об отсутствии выбора у Еревана. Армения никогда не проявляла лидерства в интеграции в ЕС, в отличие, скажем, от Украины или Грузии. Тот факт, что Армения никогда не получала приглашения России вступить в Таможенный союз, весьма симптоматичен в этом отношении.

- Не ударит ли членство в Таможенном союзе еще больше по суверенитету Армении?

- Согласно процедуре принятия решений в Таможенном союзе, каждый член имеет один голос в руководящих органах Евразийской экономической комиссии и все решения принимаются на основе консенсуса. Поэтому с точки зрения Еревана речь идет больше об экономических интересах, нежели о политических.

- Если мы сравним проекты зон свободной торговли, предлагаемые Евросоюзом и Россией, какие преимущества может предложить Брюссель постсоветским республикам?

- В отличие от России, прежде чем предлагать преимущества для своих партнеров, Брюссель требует от них выполнения определенных нормативных стандартов, которые сами по себе не являются легкими. На мой взгляд, основным преимуществом (если не говорить об увеличении торговли и инвестиций в отношениях с ЕС) является возможность стран - партнеров Брюсселя заняться модернизацией своей экономики и промышленного потенциала.

- Кстати, в результате активности России в преддверии саммита в Вильнюсе некоторые страны-участницы уже стали склоняться в пользу Москвы. Не является ли это признаком слабой деятельности ЕС в регионе?

- Да, конечно. Это является еще одним конкретным примером, что влияние ЕС в регионе не является достаточно сильным и привлекательным для местных стран, ввиду чего до подписания соглашений об ассоциации между Брюсселем и его региональными партнерами следует ожидать новых событий.

- Чего же нам ожидать от предстоящего саммита "Восточного партнерства" в свете этих событий?

- Мы должны проводить различие между задекларированными вещами и реалиями, которые могут повлечь непредсказуемые события. Из ожидаемых событий могу назвать парафирование соглашения об ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Молдовой, Грузией и Арменией, и, возможно, подписание соглашения с Украиной об ассоциации, углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Все это можно причислить к успешным достижениям политики "Европейского соседства" / "Восточного партнерства". Наряду с этим мы имеем изменение позиции Армении, пока неопределенность судьбы Украины и различие во мнениях между странами - членами ЕС относительно "Восточного партнерства". Кроме того, грузинский премьер Иванишвили недавно высказал свое мнение о том, что может предложить стране Таможенный союз. Очевидно, что ситуация неопределенная, и мы еще будем свидетелями большого количества риторики и давления всех трех сторон (ЕС, России и партнеров "Восточного партнерства") в попытке сохранить лицо и политические интересы.

- На этом фоне Азербайджан видится более независимым партнером. Готов ли ЕС бороться за свои интересы в Азербайджане, чтобы не уступить их России или какой-либо другой региональной силе?

- Азербайджан является важным партнером для России, но не союзником. Это означает, что он независим в своих решениях и независим от российских ресурсов. То же самое относится к Западу, особенно когда речь идет о ЕС. Эта ситуация, однако, не мешает Баку строить хорошие и предсказуемые отношения с Россией. Я думаю, Баку скорее будет предпринимать попытки поддержания определенного равновесия на региональном и международном уровнях и искать партнеров там, где интересы совпадают.