КАРМАННАЯ СТРАНА

Случилось то, что и должно было случиться. Недолгие маневры Еревана между Москвой и Брюсселем завершились полной капитуляцией. После двухчасовой встречи с президентом РФ Владимиром Путиным Серж Саргсян озвучил готовность Армении вступить в продвигаемые Россией интеграционные объединения: Таможенный союз (ТС), а впоследствии и формирующийся Евразийский экономический союз.

Такое решение Армении не вызвало удивления. Уж больно зависима была эта страна в финансово-экономическом, а еще больше в военно-политическом отношении от российского патрона. Ведь безопасность Армении, конфликтующей из-за собственных противоправных территориальных претензий с Турцией и Азербайджаном, обеспечивается российской военной базой, российскими пограничниками, бесплатными российскими поставками оружия и техники. Ключевые стратегические объекты экономики и инфраструктуры - АЭС, тепловые и гидроэлектростанции, железная дорога, трубопроводы, электрические и газовые сети, мобильная связь, крупные предприятия - находятся в собственности или переданы в управление российским компаниям. Москва - главный финансовый донор Армении, выделивший на льготных условиях миллиардный кредит и обещавший ежегодные гранты в размере $150 млн. для компенсации возросшей цены за газ. По данным Федеральной миграционной службы России, только за минувший и текущий годы здесь было поставлено на учет около 800 тыс. граждан Армении. Общий объем частных трансфертов, поступающих в Армению из России, составляет    $2-2,5 млрд., что сопоставимо с государственным бюджетом этой страны.

Финансово-экономическая помощь Евросоюза, достаточно значимая для Армении, все же многократно меньше российской. Перспективы донорской конференции, которую Брюссель намеревался провести после подписания Ереваном Соглашения об ассоциации с Евросоюзом (армяне мечтали получить затем 1-1,5 млрд. евро в форме помощи, льготных кредитов и инвестиций), неопределенные. А отлучение от российских преференций при этом выглядело вполне реально. Без поддержки Москвы Армению ожидали не только экономический крах, но и неминуемое поражение в конфликте с Баку и сдача оккупированных азербайджанских территорий. Именно эти аргументы приводятся пропагандистами действующего режима в оправдание резкой смены вектора ориентации от ЕС в пользу Таможенного союза.

У местных и зарубежных обозревателей, политиков и аналитиков остаются лишь вопросы относительно действительных целей правительственной команды Сержа Саргсяна, потратившей несколько лет на работу по тексту соглашения об ассоциации, а также соглашения о свободной и всеобъемлющей торговле с Евросоюзом. Одновременно властями велась интенсивная и, как выясняется, неискренняя пропагандистская кампания о непреклонном намерении Армении на саммите в Вильнюсе парафировать это соглашение.   

Однако действительно ли руководство Армении хотело отказаться от своей традиционной вассальной зависимости от России в пользу европейского интеграционного вектора или же, как об этом рассуждали армянские аналитики и политики, предполагалось сочетать российский вектор во внешнеполитической ориентации с европейским, в соответствии с пословицей "Ласковый теленок двух маток сосет"? Ответ в природе существующего режима власти в Армении, запросам которой больше отвечает второе, чем первое. Можно не сомневаться, что все это время Серж Саргсян негласно убеждал Кремль в своей преданности и просил позволить лишь "пощипать травку" на финансово обильной ниве Евросоюза. Одновременно ереванские политики были не прочь устроить некое подобие аукциона между Москвой и Брюсселем и выжать дополнительные преференции за склонение Армении на свою сторону.

Но реальность оказалась гораздо жестче и прозаичней. Армения - это не красная девица, выбирающая жениха побогаче, а нищая приживалка, перебивающаяся подаяниями. После очередной команды из Москвы Серж Саргсян и Ко быстро осознали, что вместо комфортного "сидения на двух стульях" Армения легко может оказаться в опасном положении между ними, и бросились к ногам российского патрона. Хотя никакого письменного документа, фиксирующего присоединение Армении к Таможенному союзу, в ходе визита Сержа Саргсяна в Москву подписано не было, объявление об этом перечеркнуло ее интеграционные планы в контексте политики "Восточного партнерства" Евросоюза. Что же касается вхождения Армении в Таможенный союз, то со слов первого вице-премьера России Игоря Шувалова, соответствующие документы будут готовы к маю 2014 года. К этому же сроку планируется заключить договор о создании Евразийского экономического союза.

Желая как-то замаскировать унизительную зависимость нынешних руководителей и самой Армении от воли другого государства, президент Саргсян и члены его правительства приводят различные доводы, противоречивые утверждения о возможности совмещения взаимоисключающих друг друга интеграционных проектов. Так, помимо аспекта, связанного с Нагорным Карабахом, секретарь Совбеза Артур Багдасарян заявил, что решение вступить в Таможенный союз в скором времени приведет к открытию абхазского участка железной дороги, что было немедленно опровергнуто в Тбилиси и Сухуми.

Армянские СМИ, недалекие аналитики и политики высказывают фантастические пожелания типа побудить Россию использовать аэропорт в Нагорном Карабахе, причем не только в гражданских, но и военных целях, и даже разместить здесь свою военную базу. Что Армения взамен своего участия в европейском или евразийском интеграционном проекте должна потребовать признания независимости Нагорного Карабаха со стороны одного из упомянутых центров сил. Об этом на заседании в парламенте 10 сентября заявил глава фракции оппозиционной партии "Наследие" Рубен Акопян.

Однако реакция политического и аналитического сообществ России не дает оснований для завышенных надежд и ожиданий. Здесь даже не делают попыток скрыть пренебрежение к государственности Армении. Так, советник президента России Сергей Глазьев в интервью популярной радиостанции "Эхо Москвы" на вопрос ведущего о том, что у Армении нет границ с Таможенным союзом, привел пример с Калининградской областью, с которой тоже нет границ. Реплика ведущего, что Армения все же другое государство, С.Глазьева нисколько не смутила. "…Для нас без разницы - государство это или область государства. Главное - это единая таможенная территория", - ответил он.

Влиятельная российская "Независимая газета" выступила с редакционной статьей под симптоматическим заголовком: "Маленькая необходимая победа". В ней говорится, что "не крохотная Армения является интеграционной целью России, а более "интересные" страны постсоветского пространства. А пока ясности с Украиной нет, то предоставление противникам ее интеграции в ТС козыря в виде ухода Армении равнозначно убийству самой идеи. Конечно, достигнутый успех по втягиванию Армении в ТС не может для России являться предметом особой гордости. Точно так, как не может принести особых вистов, скажем, Бразилии победа ее футбольной сборной над командой гренландских полярников. Но отказаться от такой победы Россия не могла".

Одним словом, события последних дней со всей очевидностью показали, что Армения не интеграционный партнер Евросоюза, а всего лишь инструмент в руках Москвы для решения локальных геополитических задач - будь то на Южном Кавказе или более широком постсоветском пространстве. Западные политики и СМИ рассматривают ситуацию именно в таком контексте. В известном и авторитетном американском исследовательском центре Stratfor полагают, что присоединение Армении к Таможенному союзу отразится и на геополитических процессах во всем регионе Южного Кавказа. "Армения не имеет общих границ с Россией, потому для более тесных таможенных и торговых связей между двумя странами неминуемо потребуется транзитная страна", - говорится в обнародованном на днях отчете. По мнению аналитиков этого центра, из-за того, что границы Армении с Азербайджаном закрыты вследствие конфликта в Нагорном Карабахе, единственным логическим кандидатом на позицию страны-транзитера является Грузия.

В последнее время можно заметить определенные симптомы смягчения позиции руководства Грузии по отношению к России. Так, премьер-министр Бидзина Иванишвили недавно заявил, что хотя европейский вектор остается для Грузии приоритетным и в ноябре будут парафированы соответствующие соглашения, он не исключает углубления сотрудничества с Россией и Таможенным союзом. Однако это заявление вызвало негодование у сторонников президента Михаила Саакашвили, и главе правительства пришлось выступить со специальным заявлением по этому поводу. Очевидно, что без корректировки неприемлемой для Грузии позиции Москвы по вопросу Абхазии и Южной Осетии не только говорить о присоединении Грузии к интеграционным проектам России безосновательно, но даже нормализация дипломатических отношений не представляется возможной.

Что же касается Азербайджана, то в Армении более всего боятся, что у Москвы нет иных ресурсов для привлечения Баку к своим интеграционным проектам, кроме как продвижения карабахского урегулирования в более или менее приемлемых для азербайджанцев формах. Азербайджан, располагающий солидными финансовыми и энергетическими ресурсами, крупной экономикой и значительным населением, не форсирует свое участие в интеграционных проектах как с Евросоюзом, так и на постсоветском пространстве. Оказывать давление на Баку нечем, а увлечь идеологическими разглагольствованиями бессмысленно. Однако в практическом ключе Баку готов рассматривать любые предложения, совместимые с суверенитетом, если они отвечают прагматическим интересам.

Таким образом, смена интеграционного вектора Армении с Брюсселя на Москву стратегических последствий иметь не будет. Главным в этом вопросе остается позиция Украины, а основные события развернутся уже после Вильнюсского саммита в ноябре. Армении же придется довольствоваться в дополнение к не слишком приличествующему для независимого государства положению "форпоста" России еще и эпитетом "эксклав" и поразмышлять, куда приводят неуемные территориальные амбиции и политика вражды с соседями.

 P.S. Между тем объявлено, что президент РФ Владимир Путин отложил запланированный на конец сентября визит в Армению. И правда, чего ради тратить время на страну, которая и так у тебя в кармане?