
НЕ "ПРИСЛОНЯЯСЬ" НИ К КОМУ
Интервью R+ с заведующим Американским бюро российского журнала "За рубежом" в Вашингтоне Юрием СИГОВЫМ
Автор: Чингиз МАМЕДОВ Баку
-В эти дни в Азербайджане отмечают 90-летие со дня рождения Гейдара Алиева. Эксперты особо отмечают его заслуги в формировании сбалансированной внешней политики, которой страна придерживается и сегодня. В чем успех этой политики, если проводить параллели с соседями, которые выбрали либо прозападную, либо пророссийскую ориентацию? Каково ваше мнение как автора многочисленных монографий и книг об Азербайджане, в том числе книги "Каспийские ворота Азии"?
- Азербайджан географически находится не просто на пересечении основных торговых и экономических путей из Европы в Переднюю Азию, но в самом центре столкновения интересов крупнейших мировых держав со своими собственными геополитическими амбициями. И хотя быть на своеобразном "мосту" между Западом и Востоком вроде как со всех точек зрения выгодно, требует это самое "промежуточное положение" недюжей выдержки и дипломатической верткости. Поэтому, кроме как многовекторно лавировать между "сильными и влиятельными", другого пути у Азербайджана нет. То, что заложил Гейдар Алиев с момента независимости страны, - это ее финансовая независимость и от России, и от Америки, а отсюда Баку может себе позволить особо ни под кого не подстраиваться и в то же время не портить отношений ни с одним из влиятельных игроков региона.
Что касается северного соседа Азербайджана - России, то с ней отношения у Баку вроде бы складываются достаточно ровные, но в то же время они лишены доверительности, схожести подходов к решению важных региональных вопросов и попросту определяются различными национальными интересами.
Ровные отношения у Азербайджана также с Туркменистаном и Казахстаном. Но если Астана является одним из самых надежных партнеров Азербайджана в области экономики и особенно энергетики, то с Ашгабатом отношения у азербайджанской стороны складываются далеко не всегда гладко.
Однако они не лишены все же здорового прагматизма, и куда больше шансов на то, что обе прикаспийские страны скорее найдут общий язык по прокладке газопровода по дну Каспия, нежели станут соперничать друг с другом, нанося тем самым только вред собственным национальным интересам.
А вот в Закавказье ситуация с прямыми географическими соседями Азербайджана даже при той многовекторности, которую соблюдает здесь Баку в своей внешней политике, вряд ли в ближайшее время изменится. С Грузией у Баку отношения очень тесные, партнерские и наверняка не изменятся по сути в худшую сторону при смене политической власти в Тбилиси. Аналогичная ситуация складывается и в отношениях Азербайджана с Арменией - противостояние между ними будет сохраняться, и не исключен вариант, при котором в конечном счете развязка будет связана с военным столкновением Баку и Еревана.
И, наконец, два самых любопытных, чрезвычайно важных для Азербайджана соседа, отношения с которыми по многим параметрам складываются крайне неровно. И тем самым вызывают серьезные опасения как вероятностью их существенного ухудшения (с Ираном), так и вовлечением ближайшего соседа в собственные конфликтные отношения с другими соседями (речь идет в данном случае о Турции).
- Россия приглашает другие постсоветские страны в свои проекты региональной интеграции - Евразийский и Таможенный союзы. Некоторые страны уже вступили в эти объединения, другие подумывают, третьи заявили о своей негативной реакции. Азербайджан в числе стран, которые выбрали самостоятельную линию. Как вы оцениваете эту позицию?
- Я уже упомянул, что Азербайджан является самодостаточным и экономически независимым от каких бы то ни было постсоветских объединений. Прежде чем рассматривать выгоды и определенные потери, которые приобретет или понесет Азербайджан от взаимодействия с постсоветскими организациями, следует четко понять, для чего все эти "объединительные усилия" предпринимаются, кто в них потенциально заинтересован? И каковы альтернативные варианты у того же Азербайджана для проведения собственной внешней политики, если тесно сотрудничать с Россией на международной арене ему далеко не всегда выгодно?
Будучи уже сформировавшимся и сложившимся в экономическом и политическом плане государством, Азербайджан совершенно очевидно заинтересован в проведении предельно сбалансированной многовекторной политики, не "прислоняясь" ни к кому особо сильно.
Именно этим объясняется сохраняющееся участие Баку в СНГ, которое, кстати, объективно ни к чему серьезному, ставящему под вопрос собственные национальные интересы, его не обязывает. Азербайджан регулярно участвует в тех же саммитах СНГ - по большей части для использования возможности по поддержанию контактов с первыми лицами других постсоветских стран.
Не вступает Баку принципиально ни в Таможенный союз, ни тем более в ОДКБ, где Россия поддерживает тесные союзнические связи с его основным военным противником в Закавказье - Арменией. Что касается Таможенного союза, то Азербайджан не видит в этом никаких экономических для себя выгод (с теми же Казахстаном, Беларусью и Россией Баку поддерживает вполне нормальные двусторонние отношения) и явно опасается чисто политического давления со стороны России, если хотя бы в чем-то азербайджанская сторона от политики Москвы будет зависеть.
В отличие от тех же Армении и Грузии, не имеющих ни серьезного промышленного потенциала, ни значимых залежей энергоносителей, Азербайджан может себе позволить проводить практически полностью независимую от Москвы внешнюю политику, имея "за спиной" значительные нефтяные и газовые ресурсы.
Они на сегодняшний день позволяют Баку не только решать многие насущные внутренние проблемы страны (включая социальный сектор, сооружение современной дорожно-транспортной инфраструктуры и многое другое), но и проводить активную, ни от кого постороннего не зависящую внешнюю политику.
Этим можно объяснить и стремление официального Баку использовать свой статус непостоянного члена Совета Безопасности ООН, расширение отношений с Турцией, усиление роли Баку на Ближнем Востоке, в том числе укрепление самого разнообразного взаимодействия, включая военное с Израилем, и многое другое.
Также показательно, что и без тесного сотрудничества в рамках постсоветских организаций официальный Баку поддерживает ровные и взаимовыгодные отношения практически со всеми постсоветскими странами (за исключением Армении) и намерен именно на этой двусторонней основе строить свои политические контакты и отстаивать интересы также в дальнейшем.
И, безусловно, в Баку прекрасно отдают себе отчет в том, что так называемая постсоветская интеграция (причем в любой ее форме) - это вовсе не инициатива Казахстана, Беларуси или кого-то еще на постсоветском пространстве. Это - процесс, инициированный исключительно нынешним российским руководством, да и вовсе не во внешнеполитических, а в сугубо внутренних интересах.
А уж как его воспринимать - как форму "нового собирания бывших советских земель", "восстановление распавшегося Союза" или "перспективного евразийского объединения" - имеет значение только по статусу термина, но никак не по самой сути. Поэтому здесь Азербайджану нужно будет вести себя очень тонко и не особо раздражать организаторов "постсоветской интеграции".
- Хотелось бы узнать ваше мнение по поводу отношений Азербайджана с другим соседом - Ираном. Двусторонние отношения переживают не самый простой период в своей истории…
- Отношения Азербайджана с Ираном теоретически могли бы быть дружескими и даже братскими с учетом того, что на территории Северного Ирана проживает около 30 миллионов этнических азербайджанцев. Между тем именно в последние годы отношения между Баку и Тегераном стали весьма напряженными и уж никак на данном этапе не напоминающими о взаимовыгодном партнерстве и тесном межгосударственном сотрудничестве.
Прежде всего стоит отметить тот факт, что на данный момент обе страны идут совершенно разными путями в своей внешней политике и проповедуют совершенно противоположные ориентиры своего будущего развития. Если Азербайджан укрепляет связи с США, налаживает экономические и военные контакты с Израилем и стремится как можно активнее добиваться разрешения карабахского конфликта, то политика Ирана по всем этим направлениям прямо противоположна.
Официальный Тегеран находится уже долгие годы, что называется, на ножах с Соединенными Штатами, стремится непременно довести до финальной стадии свою ядерную программу (что еще больше способствует росту антииранских настроений в руководстве США), явно провоцирует возможностью овладения ядерным оружием Израиль. А своим тесным экономическим сотрудничеством с Ереваном Иран весьма существенно позволяет проблеме Нагорного Карабаха оставаться по-прежнему в подвешенном состоянии.
Не будем забывать и о том, что акватория Каспийского моря остается по-прежнему не поделенной из-за непримиримой позиции Ирана, который требует 20% водной поверхности и находящихся под ней недр в иранскую юрисдикцию.
По этой же причине пока никак не достигнут практического результата переговоры о возможности прокладки газопровода под водами Каспия между Туркменистаном и Азербайджаном. Поскольку официальный Тегеран наотрез противится этому проекту и угрожает принять соответствующие меры, если такую газовую трубу все-таки будет решено под Каспием прокладывать.
В вопросах энергетики Иран вообще весьма существенно мешает Азербайджану нормально развивать свое сотрудничество с очень многими странами мира, поскольку из-за международных санкций и сам Иран фактически отрезан долгие годы от европейских и других важных для себя рынков. А Азербайджан из-за этих санкций вынужден рассматривать варианты транзита своих углеводородов только через регион Черного и Средиземного морей, потому как в Переднюю Азию, на рынки Индии и Пакистана, а также к берегам Персидского залива дорога им через иранскую территорию остается закрытой.
Что касается предстоящих президентских выборов в Иране, то я не думаю, что они как-то улучшат двусторонние отношения между Баку и Тегераном. Это больше будет зависеть от того, какими все-таки станут отношения между Ираном и США, и если там произойдут хотя бы минимальные положительные подвижки, то не исключено, что и в свою политику с Азербайджаном Иран внесет определенные коррективы.
- Недавно министр иностранных дел Азербайджана впервые в истории независимой республики посетил Израиль в рамках визита на Ближний Восток. Более того, глава внешнеполитического ведомства заявил о намерении Азербайджана открыть посольство в Израиле. Чем показателен этот визит помимо того, что расценивается большинством экспертов как свидетельство достаточно напряженных отношений между Баку и Тегераном?
- Для Азербайджана отношения с Израилем - это больше продолжение общего многовекторного курса Баку, нежели какие-то существенные дивиденды, которое бы могло принести подобное сотрудничество Иерусалима и Баку. Для Израиля "азербайджанский дипломатический прорыв" намного важнее, чем для Баку налаживание связей с Израилем. Открытие посольства - это не самое главное, что можно "выжать" из двусторонних отношений. В любом случае для Баку важнейшие партнеры - это вовсе не Ближний Восток и Средиземноморье, а Турция, США, Россия, Иран, каспийские страны. Но для расширения международных связей, укрепления своих позиций как активного игрока в регионе, прежде всего в сфере энергетики, отношения с Израилем - в любом случае больше "плюс", чем лишняя головная боль от жестко настроенных антиизраильски мусульманских государств. Здесь главное для Баку не переусердствовать на "израильском направлении", потому как большинство арабских стран все-таки Израиль на дух не переносят, и с ними портить отношения Баку совсем даже невыгодно.
РЕКОМЕНДУЙ ДРУЗЬЯМ:
