ВЕСЕННЯЯ ОТТЕПЕЛЬ

Знаменательное событие произошло в день празднования весеннего праздника Новруз в турецком городе Диярбакыр c преобладающим курдским населением. Перед многочисленной восторженной толпой был зачитан призыв к перемирию лидера Курдской рабочей партии (КРП) Абдуллы Оджалана. Отбывающий вот уже 14 лет пожизненный срок в турецкой тюрьме на острове Имралы, Оджалан, тем не менее, продолжает оставаться лидером сепаратистов и сохраняет свое влияние среди курдских боевиков. Смысл призыва заключается в коренном изменении методов борьбы КРП для достижения своих целей и переходе от активных военных действий к политической борьбе. Оджалан призвал боевиков покинуть территорию Турции и перейти на север Ирака. 

Данный призыв стал результатом продолжавшихся в последнее время переговоров между турецким правительством и КРП. По итогам переговоров была согласована "дорожная карта", состоящая из трех этапов. После выхода из страны курдских боевиков начнутся переговоры о прекращении боевых действий, сдаче оружия, а затем и ликвидации лагеря беженцев на территории Ирака и обеспечении их возвращения в Турцию. Курдские повстанцы отказываются от прежнего требования о государственной независимости взамен на рассмотрение возможных формул предоставления курдскому меньшинству широких прав, включающих и форму автономного управления. 

Благодаря готовности к компромиссам обеих сторон противостояния впервые за 30 лет с момента начала вооруженных столкновений появилась надежда на то, что удастся найти решение этого конфликта, жертвами которого стали более 40 тысяч человек. Какова же вероятность того, что будет возможно избежать дальнейшей конфронтации и перевести противостояние на политическую платформу?

Надо отметить, что Абдулла Оджалан начал формулировать идею "дорожной карты" еще в 2009 году. Однако в то время правительство Турции не приняло данную инициативу. Лишь к концу 2012 года в Турции посчитали возможным начать прямые переговоры с целью придать импульс разрешению многолетнего конфликта. Это объясняется тем, что инициативы правительства, названные демократическим процессом и начатые несколько лет назад с целью изменения ситуации в регионе, не дали ожидаемого результата и даже, наоборот, привели к очередной эскалации конфронтации. 

Изменение подхода КРП к достижению своих целей связано, в основном, с тем, что затяжная террористическая деятельность не дала результатов. Ее лидер находится в пожизненном заключении, а выбранный метод борьбы - террор воспринимается весьма остро и негативно на международной арене. КРП признана террористической организацией в США и ЕС, и нелегальная борьба не может принести ожидаемого конечного результата. 

В свою очередь правительство Турции, начав несколько лет назад демократический процесс для разрешения курдского вопроса, было готово предоставить более широкие права курдам. Политика основывалась на том, что по мере расширения политических, социальных и экономических полномочий и прав для граждан курдского происхождения они проявят лояльность к государству и таким образом КРП потеряет поддержку. На практике все произошло не так, как ожидалось, реформы не дали своих результатов, а боевые действия лишь ужесточились. В итоге с целью разрешить ситуацию власти Турции пересмотрели инициативу Оджалана и приняли ее как приемлемую. Для нынешнего руководства Турции значимым в программе является то, что КРП отказывается от своего требования по предоставлению независимости региону, где компактно проживают турецкие курды. Кроме того, "дорожная карта" представляет собой поэтапное разрешение, на начальной стадии которого прекращаются боевые действия. Такое изменение подхода и развитие событий не могут не устроить правительство Турции.    

Можно отметить тот факт, что правительство Турции и КРП на данном этапе переговоров проявили политическую волю для нахождения общего знаменателя с целью начала процесса, который, как минимум, может положить конец многолетним военным действиям. Несмотря на значимость этого фактора, данное решение может вызвать серьезное противодействие, что может привести к потере голосов правящей Партии справедливости и развития (ПСР) с одной стороны и расколу КРП - с другой. Именно с этим и связывают недавние взрывы, прогремевшие в столице Турции - Анкаре. Таким образом маргинальные представители КРП пытались помешать переговорному процессу, не разделяя позицию своего лидера. Подобные инциденты возможны и в дальнейшем, по мере углубления процесса в рамках "дорожной карты". Некоторый риск существует и для правящей партии. Ее главные оппоненты из Партии национального движения не преминут воспользоваться ситуацией для обвинения ПСР в расчленении государства и сдачи позиций по национальным интересам сепаратистам. Такая критика способна возыметь действие, учитывая специфику турецкого общества, "коллаборационизм" ПСР с КРП может стоить ей весьма дорого. 

Ясно, что КРП и ее основное крыло, которое поддержало призыв Оджалана, будет ждать адекватных дальнейших шагов от турецкого правительства. КРП согласна отказаться от отделения территории, на которую претендовали сепаратисты, однако будет требовать предоставления ей статуса автономии. Вопрос в том, что она будет собой представлять и какой статус согласится предоставить ей правительство Турции. 

Пример предоставления автономии курдам уже имеет прецедент на севере Ирака, где в соответствии с конституцией этой страны на ее территории появилась Региональная Автономия Иракского Курдистана (РАИК). Сегодня эта автономия обладает широкими полномочиями. Она имеет все атрибуты независимого государства: конституцию, парламент, армию, пограничные посты на внешней границе, флаг и гимн. Автономия имеет право на выход из состава Ирака в случае нарушения центральным правительством своих обязательств. Несмотря на такие полномочия и возможности, РАИК вряд ли когда-нибудь пожелает воспользоваться этим правом, а будет использовать его как политический рычаг для давления на центральное правительство в случае разногласия. Курды Ирака более чем удовлетворены нынешним положением. Они имеют полный контроль над регионом и, самое главное, самостоятельно заключают договоры с западными компаниями по разработке нефтяных и газовых месторождений, находящихся на данной территории. Независимость же Иракского Курдистана не даст региону ничего, кроме того, что он автоматически будет окружен потенциально враждебными странами: Турцией, Ираном, Сирией, а также Ираком. Любопытно, что такое решение может стать редким консолидирующим фактором для этих стран, которые имеют значимое курдское меньшинство на своих территориях и пожелают препятствовать сепаратистским настроениям в своих странах. Не имея выхода к открытым морям, Иракский Курдистан обречен на неудачу и просто не сможет выжить в таких обстоятельствах. 

Если РАИК может стать идеальным прецедентом для турецких курдов как форма их внутреннего самоопределения, то для правительства Турции никак не может быть приемлемой. Турецкая сторона никогда не согласится на предоставление своим гражданам курдского происхождения конституционных прав, адекватных иракским. О возможном праве на независимость не может быть и речи, а политическая автономия не должна достичь уровня, при котором Турция превратилась бы в конфедеративное государство. Для турецкого правительства более приемлемый вариант - это предоставление курдам, как максимум, культурной автономии без определения территориальных границ и усиление полномочий органов местного самоуправления в местах компактного проживания курдов. В  случае, если КРП сохранит свое намерение касательно политической борьбы и оппонентов такого решения в рядах партии будет немного, то основной ее программой станет последовательное укрепление своей поддержки среди курдского населения, достижение широких прав индивидуального и коллективного характера. А пока сделан первый шаг к достижению мира и согласия, что является весьма значимым событием. Вопрос лишь в том, насколько хватит воли с обеих сторон, чтобы оно стало устойчивым. Время пошло.