ОСТРОВНЫЕ СТРАСТИ

На Фолклендских, или Мальвинских, как их называют аргентинцы, островах 10-11 марта был проведен референдум. Жителям островов было предложено решить, желают ли они стать независимыми или остаться в подданстве Ее Величества королевы Елизаветы II. По итогам волеизъявления, в котором участвовали 1517 из 1672 жителей островов, имеющих право голоса, на вопрос: "Хотите ли вы, чтобы Фолклендские острова сохранили свой нынешний политический статус заморских территорий Соединенного Королевства?" 99,3% избирателей проголосовали утвердительно и лишь трое островитян - против. 

Аргентина, имеющая свои претензии на острова, сразу же заявила, что не признает итогов референдума. Буэнос-Айрес аргументирует свою позицию тем, что в 1965 году Генеральная Ассамблея ООН единогласно признала аннексию островов со стороны Великобритании и призвала разрешить спор путем переговоров. Не одобрила проведение данного плебисцита и ООН.

Следует отметить, что на протяжении последних веков управление островами не раз переходило от одного государства к другому, и на момент создания ООН они находились в фактическом владении Великобритании. Во время подписания документа о создании ООН Аргентина заявила о своем праве на владение островами в качестве законного правопреемника испанской колониальной империи в Южной Америке. Великобритания же настаивала на том, чтобы жители островов определились со своим статусом путем свободного волеизъявления, что являлось обязательным условием для определения положения бывших колониальных земель. Согласно Уставу ООН,  территории, определенные организацией, в процессе деколонизации получали право на самоопределение, включая возможность полной независимости и создания государства. В целом этот процесс был завершен еще в 60-х годах прошлого века. В последний раз этим правом воспользовался Восточный Тимор, который хоть и заявил о своей независимости еще в 1975 году, но из-за оккупации Индонезией добился ее лишь в 1999 году путем референдума. 

В списке территорий, которые все еще имеют право на самоопределение согласно процессу деколонизации, всего несколько названий: это Западная Сахара, Гуамские острова, Новая Каледония и, наконец, Фолклендские острова. Как только определится их статус, процесс деколонизации будет окончательно завершен и система возможного юридического формирования новых независимых государств канет в Лету. Единственным возможным вариантом появления новых независимых государств в современной системе станет добровольное расчленение существующих на две и более части на основе подведения итогов проведенного референдума. Такого рода принцип самоопределения касается сугубо бывших колоний, список которых давно определен.

Что касается Фолклендских островов,  важного перевалочного пункта между Атлантическим и Тихим океанами, то колонией Великобритании они стали в 1892 году. Как следствие, острова тоже попали в список территорий, имеющих право на определение собственного статуса.

Несмотря на долгие переговоры между Аргентиной и Великобританией, стороны так и не смогли прийти к обоюдному согласию. Проблема состояла в том, что жители островов в основном были британского происхождения, что обуславливало результаты референдума, а такой расклад ни в коем случае не мог устроить Аргентину. 

Право владения островами настолько увлекло обе стороны, что они, ссылаясь на исторические факты, пытаются доказать друг другу, чья нога первой ступила на острова. Аргентина настаивает, что острова были открыты в 1520 году испанцами, англичане же утверждают, что это произошло несколько позднее, в 1592 году, и сделали это англичане. 

Были попытки разрешить спор о принадлежности островов и силовым путем. Так, Аргентина 2 апреля 1982 года высадила военный корпус на острова и установила полный контроль над ними. Однако надеждам Аргентины закрепиться на островах не суждено было сбыться.  Де-факто контроль Аргентины на Фолклендах продлился недолго. Прежде всего с требованием незамедлительного вывода войск выступил Совет Безопасности ООН, приняв соответствующую резолюцию под номером 502. Против такого решения не был даже СССР, традиционно выступающий против своих идеологических оппонентов во времена холодной войны и воздержавшийся во время выборов. Реакция Соединенного Королевства последовала незамедлительно. Премьер-министр Маргарет Тэтчер сразу же объявила о решительности Великобритании восстановить свою территориальную целостность, используя право на самозащиту. И через полтора месяца военный десант Великобритании восстановил статус-кво на Фолклендах. 

 Новое обострение в отношениях между Великобританией и Аргентиной, связанное с островами, пришлось на 2010 год. И хотя вопрос конфронтации остался неизменным и касался принадлежности островов, качественно изменилась причина требований. В 2010 году британские компании начали разработку месторождений нефти на шельфе возле островов. Аргентина на это отреагировала весьма болезненно и заявила о готовности обратиться с иском к компаниям, занимающимся разработкой. В ответ Великобритания увеличила военное присутствие на островах, а также предприняла символический, но весьма действенный шаг: на острова прибыл принц Уильям, который прошел здесь шестинедельную военную службу. Причины очередного витка эскалации конфронтации вокруг Фолклендских островов, а также столь решительных действий Великобритании, приведших к проведению референдума спустя 30 лет, нужно искать в последних изменениях на международной арене. 

Прежде всего причины кроются в постепенном изменении и трансформации международной системы. Вне всякого сомнения, довольно рано говорить о том, что мы являемся свидетелями формирования многополярного мира. Такое суждение является спекулятивным, так как США еще долгое время будут иметь статус единственной сохранившейся после окончания холодной войны супердержавы. Однако налицо сложности, с которыми столкнулись Штаты за годы военных операций в Ираке и Афганистане. Так надолго увязнуть в этих странах Вашингтон не планировал. В результате США столкнулись со многими проблемами в регионе, а в самой стране разразился крупный финансовый кризис. Вследствие этого изменилась и стратегия поведения США на международной арене: при невозможности прямого участия в реализации своих интересов Вашингтон стал делать это посредством своих союзников, которые по ходу обеспечивали и собственные интересы. Таким образом региональные силы получали возможность более активного участия в международной политике, которая в любом случае формировалась бы США.  Примером может служить активное участие Франции и Великобритании в натовской операции в Ливии, когда эти две страны, впервые с 1956 года, совместно участвовали в действиях по ограничению передвижения ливийских самолетов над территорией, контролируемой оппозицией. Можно также вспомнить активное участие Франции в обеспечении порядка и восстановлении контроля центрального правительства Мали на севере страны, где правили экстремисты. Данные примеры свидетельствуют о формировании новых методов установления мирового порядка, когда США не принимают прямого участия в сохранении нынешней системы, позволяя делать это своим союзникам, которые при этом также имеют возможность реализовывать свои национальные интересы. Именно благодаря изменению ситуации и формированию новых реалий Великобритания получила возможность быть более активной в реализации собственных интересов.

Другая причина - в актуализации за последние 10 лет вопросов энергетической безопасности, что вынуждает страны искать новые пути диверсификации источников. В данном случае референдум, проведенный на островах, является обеспечением не только политических, но и экономических интересов Великобритании.

Резюмируя, можно сказать лишь одно: если до недавних пор сохранялся некий баланс в споре о принадлежности этих островов, то теперь Великобритания все более активно будет прибегать к разного рода ухищрениям, которые бы укрепили ее право на обладание Фолклендскими островами, как бы далеко они не располагались от Соединенного Королевства.