ИСПЫТАНИЕ ДРУЖБОЙ

В последнее время Азербайджан и Афганистан активизировали контакты. В конце января заместитель министра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов побывал с визитом в Кабуле, где встретился с вице-президентом Керимом Халили, министром иностранных дел Займалом Расулом, министром горнорудной промышленности Вахидуллахом Шахрани, а также министром транспорта и гражданской авиации Давудом Али Наджафи.

На встречах были обсуждены состояние и перспективы отношений двух стран, двусторонние и многосторонние акции по установлению в Афганистане мира, стабильности и развития. 

А несколькими днями позже в Баку состоялось заседание высоких должностных лиц Стамбульского процесса, посвященного операции ISAF и выводу войск НАТО из Афганистана. Тема использования транзитных возможностей Азербайджана со стороны НАТО стала главной темой дискуссий, закрытых для прессы.

Что является причиной активных контактов между двумя странами? Интерес Афганистана, а в более широком смысле - международной коалиции - к Азербайджану понятен. Баку не только направил в Афганистан своих миротворцев, но и оказывает невоенную помощь - организует тренинги для афганских гражданских специалистов, дипломатов и т.д. Руководство НАТО часто отмечает большой вклад Азербайджана в обеспечение безопасности и гражданское строительство в Афганистане. Однако не менее важную роль играют и транзитные возможности Азербайджана. За последние 10 лет Азербайджан превратился в одного из наиболее надежных транзитеров грузов для операции ISAF, доказательством чему служит тот факт, что ежегодно через территорию республики проходят 35-40% всех натовских грузов в рамках этой операции. Транзитные возможности Азербайджана пригодятся НАТО и после завершения миссии в Афганистане. Одной из главных задач НАТО сегодня является разработка маршрута вывода войск ISAF до конца 2014 года из Афганистана. Наиболее выгодным и потенциальным маршрутом для войск западных стран считается маршрут Афганистан - Узбекистан - Казахстан - Азербайджан. Офицер-координатор Альянса по Кавказу Уильям Лаху признает, что Азербайджан рассматривается Альянсом как один из потенциальных, очень важных коридоров для будущего вывода войск НАТО из Афганистана. 

В этой связи не случайно, что международная коалиция со второй половины 2013 года планирует увеличить объем вывозимых грузов из Афганистана через Азербайджан. "Коридор через Азербайджан уже используется, но начиная со второй половины 2013 года объем вывозимых грузов возрастет", - отметил А.Азимов. 

По его словам, Азербайджан обеспечил создание этой возможности в качестве своего вклада в миротворческий процесс, и страны-члены и партнеры НАТО используют эти транзитные возможности.

Таким образом, интерес Афганистана и коалиции к Азербайджану понятен. А какие выгоды сулит республике активное участие в операции ISAF? Прежде всего это, безусловно, повышает международный престиж молодой республики как активного игрока в решении проблем глобальной безопасности. Но дело не только в этом.   

Страны НАТО сегодня обсуждают со странами, через территорию которых будут выводиться войска Альянса, возможность продажи по льготным ценам или даже передачи этим странам своего вооружения, использованного в Афганистане. Если верить западной прессе, этот вопрос уже обсуждается с Узбекистаном. Министр обороны Великобритании Филип Хаммонд на днях заявил, что его армия продаст Узбекистану часть военного оборудования из Афганистана в обмен на транзит. "Узбекистан столкнется с серьезными проблемами по охране границы с Афганистаном после 2014 года. Речь идет не только о борьбе с исламистскими повстанцами, но и о борьбе с преступностью и наркотрафиком", - приводит The Times слова главы британского оборонного ведомства.

Передача вооружений странам, которые будут выбраны для транспортировки грузов, рассматривается как дополнительный бонус к оплате за транзит и  остальные услуги. Наряду с военной техникой ожидается большой объем грузов с невоенным оборудованием, которые будут проходить по разным маршрутам, и это тоже требует немалых затрат. 

Как видно, Азербайджан также является одной из стран, через территорию которой проходит потенциальный маршрут вывода войск НАТО. После того как маршрут вывода войск стал известен, остается наиболее важный вопрос - определение надежности и безопасности транзита. 

И здесь могут возникнуть определенные угрозы. Азербайджан в этом смысле можно считать одной из главных мишеней для тех, кто хочет предотвратить передачу вооружений НАТО республике. К примеру, Армению беспокоит наращивание Азербайджаном своего военного потенциала, и в Ереване вряд ли обрадуются, если республика получит вдобавок также натовское вооружение. 

В данной ситуации не исключено, что Армения будет предпринимать попытки, направленные на дискредитацию Азербайджана как стабильной страны и надежного маршрута транзита для НАТО. В этом смысле участившиеся в последнее время обстрелы и нарушения режима прекращения огня в Карабахе, а также  попытка открытия аэропорта на оккупированных землях в нарушение всех международных правил можно рассматривать как желание Армении и стоящих за ней сил обострить ситуацию в зоне конфликта на территории Азербайджана и тем самым дискредитировать эту страну в глазах партнеров по НАТО. Можно предполагать, что с приближением срока вывода войск из Афганистана число вооруженных столкновений на линии соприкосновения в Карабахе будет расти. 

При таких условиях Азербайджан должен озаботиться мерами по предотвращению возможных угроз с армянского направления. В этом деле республика вправе рассчитывать на помощь НАТО, поскольку эти угрозы напрямую затрагивают и интересы стран - членов Альянса. Представители военного командования Армении периодически заявляют, четко и без намеков, что в случае возобновления войны за Нагорный Карабах армянские ракеты могут быть выпущены в сторону трубопроводов на территории Азербайджана. То есть Армения угрожает безопасности не только Азербайджана, но и странам Запада, потребляющим азербайджанские энергоресурсы. О серьезности, с которой к угрозам региональной безопасности относятся в Брюсселе, говорит то обстоятельство, что возможность участия НАТО в обеспечении региональной энергетической инфраструктуры в Каспийском бассейне стала отдельной темой проведенной совместно с Альянсом международной конференции в конце прошлого года в Баку. Азербайджанская сторона на мероприятии заявила, что наряду с многочисленными угрозами энергетической инфраструктуре Азербайджана наибольшая угроза исходит от соседней Армении, которая неоднократно предпринимала действия, направленные на подрыв ее функционирования, в том числе трубопроводов Баку - Тбилиси - Джейхан, Баку - Тбилиси - Эрзурум и Баку - Супса. Было подчеркнуто, что, учитывая большой опыт НАТО в предотвращении подобного рода угроз, Азербайджан ждет помощи от Альянса в обеспечении безопасности своей инфраструктуры.

Таким образом, Азербайджан, зарекомендовавший себя надежным партнером Запада в решении проблем военно-политической и энергетической безопасности, имеет достаточно оснований полагаться на ответную помощь Альянса в устранении региональных вызовов, исходящих от проблемных соседей, будь то срыв транспортировки грузов из Афганистана или же ущерб энергетической инфраструктуре. Захочет ли НАТО предпринять практические шаги в этом направлении - другой вопрос. Опыт августовской войны 2008 года  показал, что надежды стран региона на практическую помощь Запада оправдываются не всегда.