НА ЗАПАДНОМ ФРОНТЕ БЕЗ ПЕРЕМЕН

Прошла очередная 49-я Мюнхенская конференция по безопасности - ежегодный форум, проводимый с 1962 года. Традиционно участниками конференции являются главы государств, представители правительств, парламентов, эксперты в сфере безопасности, политологи, журналисты. Примечательно, что Мюнхенская конференция превратилась в глобальную платформу обсуждения широкого круга вопросов современной безопасности и его восприятия. Если на первой стадии формирования данного форума рассматривались проблемы, касающиеся Евроатлантического региона, то с 1999 года спектр вопросов и стран, подключающихся к обсуждениям, значительно увеличился. Конференция расширила ракурс обсуждаемых вопросов, переведя их из сугубо военной плоскости в более широкую, включающую разные формы безопасности. На сегодняшний день Мюнхенская конференция по безопасности является форумом мирового значения, где проходит обсуждение традиционных и асимметрических форм безопасности. На форум стали приглашаться Россия, страны Восточной Европы, Китай, Индия и Япония. 

Основными вопросами нынешней конференции по безопасности, как и ожидалось, стали иранская ядерная проблема и сирийский кризис. Актуальность обоих вопросов диктуется, прежде всего, тем, что они превратились в некий долгоиграющий процесс, по мере развития которого приходится вырабатывать методы соответствующего реагирования. Иными словами, Мюнхенская конференция стала лишь дополнительной платформой для их очередного обсуждения. При этом обсуждение не затрагивало возможности формирования новой концепции и стратегии по разрешению проблем. Скажем, разрешение конфликта в Сирии связывается с окончательным уходом от власти Башара Асада и его сподвижников. Подтверждением тому служит участие в работе конференции лидера сирийской вооруженной оппозиции шейха Ахмеда Муаза аль-Хатыба. При этом представители нынешнего руководства Сирии на конференцию приглашены не были. А дискуссии по сирийской проблеме больше основывались на невозможности Совета Безопасности ООН более активно участвовать в разрешении конфликта, а именно в поддержке вооруженной оппозиции в вопросе свержения нынешнего руководства Сирии, из-за позиции России и Китая. В свою очередь министр иностранных дел Лавров заявил, что Россия будет и в дальнейшем придерживаться своих позиций по вопросам разрешения кризиса в Сирии. Как говорится, ничего нового и неожиданного Мюнхенская конференция не предоставила. В принципе чего-то сенсационного по Сирии на форуме никто и не ожидал. Выступления носили скорее формальный характер и представляли собой риторический обзор положения дел на данный момент и позиций всех вовлеченных сторон. 

Более активно прошли обсуждения по иранской ядерной программе. В отличие от сирийского вопроса, в работе конференции и дискуссии участвовал также официальный представитель Ирана. Министр иностранных дел Али Акбар Салехи утверждал, что санкции введены, несмотря на отсутствие у Запада доказательств по поводу тайных действий Ирана в вопросе создания ядерного оружия. Несмотря на то, что стороны во время выступления так и не изменили позиций, плюсом можно назвать уже саму готовность продолжить диалог в данном вопросе. Словом, Салехи заявил о намечающемся очередном раунде переговоров с "шестеркой" международных посредников, который состоится 25 февраля в Казахстане. В свою очередь вице-президент США Джозеф Байден объявил, что США готовы к диалогу с Ираном. На данное предложение Байдена Иран ответил взаимностью: Салехи заявил, что Иран готов к переговорам, считая предложение США "шагом вперед" в попытке разрешения проблемы. Несмотря на заявления сторон, не стоит строить оптимистических сценариев по поводу коренного изменения стратегии Запада в вопросе Ирана - по предотвращению попытки этой страны разработать собственное ядерное оружие. Это ясно и из слов Байдена, который заявил, что наряду с дипломатическими шагами США будут продолжать политику санкций против этой страны. Реакция Ирана была соответствующей и традиционной для нее - Салехи вновь обвинил США в двойственности подходов и неготовности вести равносторонний диалог. 

Не обошлось и без российской тематики. В целом самым ярким событием в истории этой конференции нового формата все еще остается выступление президента Владимира Путина на форуме в 2007 году, которое спровоцировало полемику в кругу западных экспертов, поспешивших заявить о возможности возобновления "холодной войны". Однако, несмотря на возникшую дискуссию, к серьезным политическим последствиям эта речь так и не привела. Как следствие, выступление министра иностранных дел Сергея Лаврова на последней конференции хоть и напоминало по содержанию выступление Путина, но было воспринято слушателями как сугубо декларативная речь, включающая в себя компоненты претензий, основанных на восприятии Россией современной мировой системы. Данная речь уже не воспринималась с той реакцией, что речь Путина шесть лет назад. 

Вместе с тем российская тематика была одной из центральных на форуме. Довольно часто упоминалась Россия во время обсуждения "сланцевой революции" в США. По мнению экспертов, США уже в ближайшие годы могут обогнать Россию по производству нефти и газа. Ожидается, что с увеличением производства этих ресурсов США начнут их экспорт на мировые рынки. Рост объемов энергоресурсов на рынках может привести к снижению цен на них. Поскольку основные доходы России приходятся на продажу нефти и газа, то в среднесрочном плане ее прибыли могут значительно сократиться. Таким образом, ожидаются изменение в энергетической стратегии России и уменьшение ее политических последствий на страны Центральной и Восточной Европы в целом.

Внимание участников нынешнего Мюнхена привлекли также закулисные обсуждения между Байденом и Лавровым. Важной темой этих дискуссий стало дальнейшее сотрудничество США и России по ряду вопросов, в которых две страны имеют разные позиции. Основа совместному обсуждению ключевых проблем на международной арене была положена четыре года назад также в Мюнхене, когда вице-президент США Джозеф Байден впервые употребил термин "перезагрузка", касаясь отношений США и России. В то время новая администрации США стала более внимательно относиться к интересам России, чего не было при правлении Джорджа Буша-младшего. Словом, обе страны смогли успешно сотрудничать по ряду вопросов, однако существуют разногласия по Афганистану, по проблемам Сирии, Ирана, ПРО, сокращения ядерных вооружений. Обсуждение этих вопросов не привело к какому-либо сближению во взглядах обеих стран, и каждая сторона осталась при своем.  

Еще одной темой, которая обсуждалась в ходе Мюнхенской конференции по безопасности, являлась ситуация вокруг Мали. Главную роль в вопросе разрешения этой проблемы играет Франция, которая в январе этого года напрямую вмешалась в сложившуюся в этой стране ситуацию, направив туда своих военнослужащих. Воинские части Франции были направлены для поддержки правительства Мали в борьбе с боевиками экстремистских группировок, захватившими север Мали и начавшими атаковать позиции правительственных войск в центральной части страны. По сообщениям средств массовой информации, совместные операции правительственных сил Мали и французских военнослужащих, численность которых достигает 3000 человек, проходят весьма успешно. Общими усилиями от боевиков освобождены уже ряд городов.

Несмотря на актуальность данной темы, она осталась в тени сирийской и иранской проблем. И это при том, что  никто из участников конференции изначально не ожидал каких-либо коренных изменений во взглядах и позициях по ним. Одна из причин этого то, что ситуация в Мали не является ключевой в формировании структуры и восприятии современной международной системы и воспринимается как конъюнктурная проблема. Кроме того, в Мюнхене в форуме не участвовали непосредственные акторы событий: министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан и глава министерства иностранных дел этой страны Лоран Фабиус. 

К основным темам последней Мюнхенской конференции можно отнести также пути урегулирования финансового кризиса в Еврозоне, прогнозирование развития американо-китайских отношений и постреволюционную ситуацию в арабском мире. В целом дискуссии не были сконцентрированы на вопросах, касающихся изменения мирового правопорядка и перехода к многополярной структуре и возможной в этом ракурсе прямой конфронтации между Западом и Россией. Если различия во взглядах по конкретным проблемам и существовали, они не являлись причиной для прямого противостояния.