НЕТ ХУДА БЕЗ ДОБРА

Москва и Баку не смогли договориться по вопросу арендной платы за эксплуатацию радиолокационной станции (РЛС) в Габалинском районе Азербайджана. Предложенная азербайджанской стороной новая арендная стоимость Россию не устроила, и та представила ноту о приостановлении эксплуатации Габалинской РЛС.

В заявлении Министерства иностранных дел (МИД) Азербайджана по даннму поводу отмечается, что между Баку и Москвой были проведены "интенсивные переговоры", на которых Азербайджан продемонстрировал готовность продолжать сотрудничество с российской стороной с целью продления срока эксплуатации станции Россией. "Однако в процессе переговоров сторонам не удалось прийти к соглашению в вопросе, касающемся арендной стоимости указанной станции", - констатировал МИД Азербайджана.

Впоследствии информацию об отказе Москвы продолжить аренду Габалинской РЛС подтвердили и во внешнеполитическом ведомстве России. "В связи истечением 9 декабря 2012 года срока действия соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции (РЛС "Дарьял") российская сторона с 10 декабря 2012 года прекратила эксплуатацию этой станции. В МИД Азербайджана была своевременно передана соответствующая нота посольства России в Баку", - передает слова официального представителя МИД России Александра Лукашевича РИА "Новости".

"За" и "против"

Хотя для многих подобное развитие событий и было неожиданным, но непредсказуемым произошедшее тоже нельзя назвать. Габалинская РЛС была одним из важнейших элементов системы противоракетной обороны бывшего СССР. После распада Союза она перешла в собственность Азербайджана, на территории которого располагается. Срок действующего 10-летнего соглашения об  аренде Россией РЛС истекает 24 декабря 2012 года, в связи с чем Азербайджан предложил пересмотреть в новом договоре стоимость аренды данного стратегического объекта. По сообщениям СМИ, символические $7 млн. в год, которые взимались до этого, официальный Баку предложил увеличить до $300 млн. с учетом современных реалий. В Москве же рост в более чем 40 раз сочли фантастическим. В ход пошли различные версии: кто заговорил о геополитической подоплеке - мол, это США стараются выжить Россию из зоны интересов, кто пришел к выводу, что Азербайджан решил просто заработать, пользуясь стратегической важностью Габалинской РЛС для Москвы, и т.д. 

При этом мало кто пытался провести анализ, во сколько в реальности должна обходиться аренда такого объекта. Не помнится также, чтобы  арендную плату в $7 млн. в год признавали слишком заниженной. Объективный анализ показывает, что Азербайджан все эти 10 лет фактически шел на большую дружескую уступку северному соседу и стратегическому партнеру.  Достаточно посмотреть, сколько Москва платит за аренду военно-стратегических объектов в других странах постсоветского пространства. 

Ранее газета "Зеркало" опубликовала данные Центра журналистских военных исследований "Доктрина", согласно которым за использование, к примеру, космодрома Байконур,  Москва выплачивает Казахстану в год $115 млн. Еще $100 млн. она тратит на поддержание этого объекта в рабочем состоянии. Кроме того,   $100 млн. расходуются на практическое использование космодрома.

Другой пример - аренда Россией военно-морской базы в Севастополе. Согласно договору, с 2017 года Россия за аренду базы будет ежегодно платить Украине $100 млн. Наряду с этим Москва согласилась оказывать помощь в социально-экономическом развитии Севастополя.

Можно вспомнить также об аналогичном сотрудничестве между США и Кыргызстаном. По информации ряда СМИ и экспертов, за право использования аэропорта "Манас" Вашингтон платит Бишкеку $150 млн. в год. А директор Российского центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев в беседе с "Росбалтом"  заметил, что американцы платят за использование базы "Манас" $300 миллионов. И хотя В.Евсеев считает невозможным приравнивать Габалинскую РЛС к полнофункциональной транспортной базе США, он умалчивает, что арендную стоимость аэропорта "Манас" Бишкек повысил для ВВС США непосредственно под прессингом России. Выходит, в отношении США $300 млн. в год за аренду военного объекта - цифра вполне объективная, а когда арендатором является Москва - фантастически завышена.

Эксперты и СМИ, считающие запрашиваемую Баку арендную стоимость неоправданно высокой,  не учитывают еще и несоизмеримые размеры ущерба окружающей среде и здоровью людей на прилегающих РЛС территориях. Не говоря уже о стратегических рисках, которые также стоят немалых компенсаций. 

Другой вопрос, что за эту сумму Россия может построить две станции типа "Воронеж". Возможно, именно это и было взято за основу при принятии решения об отказе от услуг Габалинской РЛС. По планам Минобороны РФ, зону ответственности станции, расположенной в Азербайджане, должна "перекрыть" РЛС в Армавире (Краснодарский край). "Воронеж" заступит на дежурство в первом квартале 2013 года.

Но не все специалисты согласны с тем, что РЛС в Армавире способна полностью заменить габалинскую. Как отмечал ранее в интервью нашему журналу член президиума Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации, военный эксперт Игорь Коротченко, РЛС "Воронеж"  - станция нового типа, с высокой заводской готовностью. "Но РЛС в Армавире не полностью обладает теми возможностями, которые предоставляет Габалинская РЛС. Поэтому эти две станции будут дополнять друг друга. Роль Габалинской РЛС уникальна потому, что позволяет решать очень широкий круг задач касательно контроля пуска ракет по южному направлению. Поэтому ценность этой станции для России очень велика", - считает российский специалист.

Эксперт Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Станислав Притчин также считает, что у России пока нет адекватной замены РЛС в Габале. Введенная в строй в 2009 году станция "Воронеж-ДМ" под Армавиром не сможет полноценно заменить объект в Азербайджане, констатирует Притчин.

Такого же мнения придерживается другой российский военный эксперт Владислав Шурыгин. "Для России Габалинская радиолокационная станция важна, поскольку ни одна из новых РЛС, вводимых в строй, не компенсирует ее возможности", - заявил он. 

Вместе с тем Габалинская РЛС была важна для России не сколько из-за своих военно-технических возможностей, сколько с точки зрения военного и геополитического присутствия на Южном Кавказе - непосредственной зоне интересов США. Еще совсем недавно Владимир Путин предлагал эту станцию США "как козырь и вклад в создание совместной европейской ПРО", пишет в этой связи "Московский комсомолец". 

Так или иначе, Москва отказалась от эксплуатации Габалинской РЛС, и это ее право, как и суверенное право Азербайджана предлагать свою цену за аренду объектов на своей территории. Теперь аналитические умы больше интересуют будущее РЛС в Габале и перспективы азербайджано-российских отношений. 

Габала - туристический рай

Что касается будущего самой станции, как сообщил глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, пока не поступало обращений какой-либо страны по использованию РЛС в Габале.

"У каждой станции свои особенности, и я не думаю, что кто-то еще захочет использовать РЛС. Этот вопрос не обсуждается", - сказал Мамедъяров, отметая версию о возможной передаче РЛС американским военным. "На днях в Азербайджане будет создана правительственная комиссия, которая займется вопросами эвакуации персонала и оборудования с Габалинской РЛС", - передает слова министра "Интерфакс-Азербайджан". 

Среди наиболее реальных версий о дальнейшей участи Габалинской РЛС можно выделить предположения о превращении данной территории в туристическую зону. Не секрет, что Габала из некогда отсталого высокогорного района Азербайджана превратилась в один из современных международных центров туризма. И наличие радиолокационной станции в туристическом кластере - не совсем желательно. Но не будем забегать вперед, так как официального заявления, как сложится дальнейшая судьба РЛС, еще не было. А вот на перспективах азербайджано-российских отношений остановиться все же стоит. 

Россия - Азербайджан: жизнь продолжается

В свете прекращения сотрудничества в Габале в экспертном сообществе и СМИ все громче слышна тревога относительно будущего дружеских отношений между Баку и Москвой. Ссылаясь на "обиду" Москвы, некоторые эксперты прогнозируют ухудшение этих отношений, обходя объективные факторы, обуславливающие нынешний уровень азербайджано-российских отношений. 

Обладая богатой ресурсной базой и экономическим потенциалом, Азербайджан, благодаря прагматической политике руководства страны, признается сегодня как самодостаточная страна и равноправный участник международных отношений. В отличие от ряда других стран постсоветского пространства, Азербайджан давно перестал быть для России "младшим братом", "подбрюшьем", а тем более форпостом. Посему в Москве вряд ли "шокированы" продвижением Баку своих национальных интересов, в том числе в случае с Габалинской РЛС. 

В этом контексте обращает на себя внимание довольно оптимистический тон заявлений представителей азербайджанских властей. К примеру, спикер азербайджанского парламента Огтай Асадов советует не драматизировать отказ России от аренды РЛС. 

"Когда возник вопрос Габалинской РЛС, между двумя странами была создана комиссия. По итогам переговоров стороны решили приостановить эксплуатацию. Это не значит, что отношения между Азербайджаном и Россией испортятся", - сказал спикер на пленарном заседании парламента.

Действительно Габалинская РЛС - далеко не единственный и не основной фактор, на котором базируется нынешний  уровень азербайджано-российских отношений. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на объемы торговли между двумя старанами.  Взаимный товарооборот между Азербайджаном и РФ по итогам 2012 года может достигнуть отметки $3,1 млрд., заявил недавно глава торгового представительства РФ в Азербайджане Юрий Щедрин в пресс-центре агентства "Интерфакс-Азербайджан". По его словам, право анонсировать такой объем товарооборота дает ежемесячный прирост в $300 млн.

Торгпред отметил, что российско-азербайджанские торгово-экономические связи имеют тенденцию устойчивого развития и за последние 5 лет увеличились почти в два раза.

"В минувшем году был достигнут рекордный уровень двустороннего товарооборота, превысивший $3 млрд. Россия занимает лидирующее место среди стран - экспортеров в Азербайджан, а без учета сырой нефти - является и основным потребителем продукции из этой страны", - подчеркнул Ю.Щедрин.

В структуре российского экспорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства, продовольствие, черные и цветные металлы, металлопрокат, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, химическая продукция, электроэнергия. Азербайджан экспортирует в Россию в основном продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (55,4% в общем объеме экспорта). Объемы этих поставок возросли на 18,3%. 

Депутат Милли меджлиса, политолог Расим Мусабеков, в свою очередь, напоминает, что Россия в свое время столкнулась с подобной проблемой в Украине, отказавшись от радиолокационных станций, расположенных на территории этой страны. И это не стало поводом для вражды между двумя странами. А спикер парламента Огтай Асадов вдобавок напомнил, что и Казахстан в настоящее время пересматривает соглашение с Россией по "Байконуру", и это не отражается негативно на отношениях двух стран.

Как видим, Азербайджан и Россия завязаны друг на друге по многим другим позициям, которые невозможно стереть одним махом и нельзя не учитывать, прогнозируя будущее отношений. Не говоря уже о сотрудничестве в политической, гуманитарной и культурных сферах, уровень взаимопонимания в которых достаточно высок. 

В случае с Габалинской РЛС  можно утверждать, что проигравшей стороны нет. По мнению российских экспертов,  отказ от Габалы на безопасности России не скажется, так как ракетной угрозы с южного направления сейчас фактически нет. Попадание объекта в руки США тоже маловероятно, поскольку он не соответствует требованиям создаваемому НАТО противоракетному щиту в Европе. Даже на случай возможной ракетной угрозы с южных рубежов  в эксплуатацию сдана РЛС в "Армавире", которая, по утверждению российских военных, все же сможет "покрыть" сектор ответственности своего габалинского предшественика. Вдобавок, по мнению российских экспертов, договорившись с Баку об арендной плате, Москве пришлось бы серьезно раскошелиться на модернизацию РЛС в Габале. 

Что касается Азербайджана, с оборонной точки зрения наличие в стране Габалинской РЛС не считалось особым преимуществом, так как она являлась одним из звеньев российской радиолокационной цепочки, а автономное функционирование станции практически неэффективно. С другой стороны, данный объект нельзя было считать козырной картой Азербайджана во внешней политике, так как даже США - самый заинтересованный игрок в расширении своей системы ПРО на Восток - отказались от услуг этой станции. Отказ России от аренды Габалинской РЛС не станет также ощутимым ударом по финансовым интересам Баку. Гораздо большую выгоду, чем симво-лические $7 млн. в год, Азербайджан может выручить, развив ту-ристическую индустрию в данном регионе. 

Таким образом, все, что ни случается, к лучшему, или нет худа без добра.