РАЗДЕЛИТЬ, ЧТОБЫ ОБЪЕДИНИТЬ

В своей ежегодной речи "Нынешнее состояние Союза" председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу призвал к федерализации Европейского союза. "Давайте не бояться этих слов: мы нуждаемся в движении к федерации национальных государств, которая сегодня является нашим "политическим горизонтом", - убежден он. Сейчас, считает Баррозу, в ЕС назрела необходимость масштабной политической реформы, ведь союз сталкивается с "политическим кризисом, кризисом доверия". "Слишком часто мы видели заколдованную спираль: на саммитах глав государств и институтов ЕС принимались важные решения, но на следующий день те же люди, принявшие эти решения, ставили их под сомнение, говоря, что они идут или слишком далеко, или недостаточно далеко". Ответить на этот кризис доверия можно только глубокой интеграцией: "Уязвимые страны не должны создавать никаких сомнений относительно их желания реформироваться, а сильные страны не должны оставлять никаких сомнений в их желании держаться вместе с другими". Свою речь Баррозу подытожил мнением, что в Европе существует потребность "нового мышления". "Я верю в то, что Европа имеет душу. Эта душа может дать нам силу и решимость сделать то, что мы должны сделать", - отмечает президент Европейской комиссии.

Европа выходит из себя 

Не прошло и месяца, как весь мир заговорил о параде сепаратизма в европейских странах. 15 октября было подписано соглашение о проведении в Эдинбурге референдума о независимости Шотландии между премьер-министром регионального правительства этой страны, лидером Национальной партии Алексом Салмондом и премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. 

Затем полтора миллиона сторонников создания независимой Каталонии (Испания) прошли  маршем по улицам Барселоны под желто-красными национальными флагами. В бельгийском регионе Фландрия состоялись коммунальные выборы, которые были отмечены решительной победой националистической партии "Новый фламандский альянс". А ярый сторонник разделения Бельгии и лидер альянса Барт де Вевер был избран бургомистром Антверпена, второго по значению города страны. Сепаратистские настроения усиливаются также в Дании, Италии, Норвегии,  Польше и других государствах Европы.

Последние события в первую очередь отличаются невероятной скоординированностью действий лидирующих участников европейского сепаратистского движения, что можно считать началом очередного витка общей дестабилизации в Европе в условиях все более ухудшающегося финансово-экономического кризиса. Причем если раньше сепаратистские силы предпочитали более радикальные методы борьбы с административным центром, то в последнее время наблюдается их безнасильственный приход к власти, выражаясь иначе - их выносит к власти невидимая "мягкая сила". 

Сепаратистские движения в европейских странах имеют больше общих  черт, нежели частных, индивидуальных. Обратимся к событиям, происходящим в ряде некоторых европейских стран. Так, Шотландия уже давно известна чуть ли не крупнейшими во всем Евросоюзе запасами углеводородов на шельфе Северного моря. Хотя она и считается дотационным регионом, но это лишь потому, что доходы нефтегазового сектора страны (около $20 млрд. ежегодно) присваиваются Лондоном. Неудивительно, что шотландский национализм опирается на лозунги о национализации месторождений. Также шотландцев беспокоят попытки официального Лондона модернизировать ядерный арсенал страны. По их мнению, эта затея обойдется слишком дорогой ценой как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Если верить результатам опросов общественного мнения, имеется большая вероятность, что не все шотландцы сделают выбор в пользу независимости своей страны. Скорее всего основным приоритетом здесь будет своего рода "усиление децентрализации", то есть расширение полномочий шотландского правительства в принятии самостоятельных политических решений. 

Как бы официальный Лондон ни осознавал невозможность оставить Шотландию в составе туманного Альбиона, вопреки желанию шотландцев будут приложены максимальные усилия в целях повлиять на результаты референдума, ибо руководство страны понимает, что за процессами вокруг Шотландии внимательно  наблюдают из североирландского Ольстера, Корнуолла и Уэльса. Для Англии процесс сепаратизма в Европе чреват не только внутриполитическими, но и геополитическими последствиями. 

Экономический кризис и возникшие впоследствии финансовые трудности также являются катализатором ухудшения взаимоотношений испанских провинций с официальным Мадридом. Испания состоит из семнадцати областей, каждая из которых унаследовала достаточно прочные исторические традиции, некоторые являются бывшими государствами. В них преобладает развитое местное самоуправление, базирующееся на авторитете местных политических партий. Таким образом, существуют все необходимые предпосылки для отделения от Испании и получения "независимости".

Лидером списка испанских областей-бунтарей, бесспорно, является Каталония. Каталонцы требуют от центра кредит в размере 5 млрд. евро и право вести независимую налоговую политику, делая акцент на то, что 20% ВВП Испании приходится именно на их регион. Не удовлетворившись решением испанского парламента только о предоставлении кредита, законодательный орган Каталонии назначил на 25 ноября досрочные выборы. При продолжительности таких настроений можно с уверенностью предположить, что победа сепаратистам гарантирована. Будет неудивительно, если вскоре после этого они начнут готовить почву для полной независимости от Испании. При таком раскладе мы можем стать свидетелями самых опасных сценариев, ибо в Мадриде намекают даже на возможность  использования военной силы для сохранения территориальной целостности страны. Примечательно, что в роли арбитра  в переговорах между Мадридом и Барселоной будет выступать Брюссель.       

Примеру Каталонии следуют и другие автономии. Так, на региональных парламентских  выборах в Стране басков 21 октября сего года победу одержали националистические силы. Как бы лидеры победивших партий и декларировали умеренность своих взглядов, но отречься от идеи  полной независимости от Испании, похоже, пока что тоже не собираются.  Террористическая организация ЭТА, которая до недавних времен вела вооруженную борьбу за независимость от Испании, также принимала активное участие в создании отдельного государства басков, включающего и некоторые южные территории Франции.  

Ощущается рост числа сепаратных элементов и в Андалусии, Галисии, на Канарских островах. Почти во всех случаях эти области требуют от официальных властей многомиллиардных кредитов, шантажируя их выходом из состава Испании.    

Учитывая бесперспективность этих регионов и регулярные дотации со стороны официальных структур Испании, можно предположить вероятность двух сценариев: либо испанские власти  самым жестким образом искоренят сепаратизм в таких регионах, что может привести к еще большему хаосу и даже войне, либо же официальный Мадрид откажется от части своего суверенитета в пользу Брюсселя. Как уже было отмечено, если сепаратисты Испании только грозятся выборами и победой на этих выборах националистов, то в бельгийской Фламандии сторонники разделения государства на две самостоятельные части уже пришли к власти.      

Большинство фламандцев позиционируют себя как "кормильщики валлонцев" и не желают жить с экономически отстающим франкоязычным регионом.

По мнению западных аналитиков, хрупкий государственный механизм Бельгии разваливается, и разделение страны неожиданно оказывается вполне возможным.  

Брат президента Евросоюза Хермана ван Ромпея, фламандский христианский демократ Эрик ван Ромпей  прямо заявляет: "Бельгия находится в коме. Пациент в состоянии клинической смерти". 

По результатам опросов, половина фламандцев Бельгии, а они составляют около 60% из 11-миллионного населения страны, выступает за отделение от франкоязычной части страны. При таком численном перевесе фламандского населения уместнее говорить не о сепаратизме меньшинства, как в Великобритании или Испании, а наоборот. В условиях финансово-экономического кризиса, бушующего в Европе, да и в самой Бельгии, вкупе с социально-политическим кризисом тенденция к усилению сепаратизма может сохраниться. При таком исходе событий  весьма вероятно  разделение страны. 

В Дании существует вероятность отделения от нее Гренландии с населением менее 60 тысяч человек. После приобретения независимости этот остров сможет претендовать на 40% Северного Ледовитого океана, где сосредоточены крупные запасы углеводородов, в частности природного газа. Не случайно еще недавно на Wikileaks была выложена тайная переписка сотрудников главного внешнеполитического ведомства США (накануне заседания Арктического совета), где американские дипломаты ясно дают понять, что независимость Гренландии будет выгодна для нефтедобывающих компаний США.

В Италии же, кроме традиционного конфликта между богатым севером и экономически отстающим югом, функционируют региональные политические организации, все чаще выдвигающие сепаратистские лозунги. Венецианская Лига, будучи крупнейшей политической партией региона, входит в состав Лиги Севера и была одной из партий, некогда положивших начало этой лиги. Также на севере страны - в таких регионах, как Трентино и Южный Тироль, - проживает немецкоязычное этническое меньшинство. 

Как мы видим, федерализация Европейского союза, о котором говорит Баррозу, по той или иной причине может привести к новому политическому раскладу в Старом Свете, тем самым ознаменовав конец Вестфальской  системы международных отношений, где в качестве одного из ключевых элементов социальной системы выступает "принцип национального государственного суверенитета". Это может отбросить Европу в средневековую эпоху феодальной раздробленности, когда мелкие территориальные образования, пытаясь вести самостоятельную политику, в результате становились оружием в руках враждующих империй. 

Кто "разделяет"? 

По мнению специалистов, федерализация Европы выгодна руководству Евросоюза для ослабления института национальных государств и передачи их обязанностей надгосударственным региональным институтам, которые в свою очередь выполняют планы мировой финансовой элиты. Они поддерживают раздробление государств на этнорегионы, что может вызвать неустойчивость, разного рода раздоры или же управляемый хаос. Основной акцент, как ни странно, делается на создание нового, внегосударственного управления сетевого типа, благоприятствующего расширению транснационального капитала и концентрации основных управленческих функций в руках мировой финансовой элиты. 

Причина ясна: именно поствестфальские национальные государства Европы препятствуют объединению Европы в целом и Евросоюзу в частности, ибо все труднее навязывать собственную волю сильным национальным государствам, для которых свои интересы важнее. Для того чтобы слияние все же совершилось, национальная идентичность должна смениться общеевропейской. Вот почему делая ставку на регионы таких стран и поддерживая сепаратистские настроения, можно достигнуть "общеевропейских целей". Функционеры берут на вооружение старый и добрый принцип: "Разделяй и властвуй!".   

Как уже было отмечено, сепаратистские регионы в основном  являются более или менее экономически развитыми и поддержка их стремлений к независимости в этом контексте тоже не случайна. С одной стороны, самостоятельность экономически развитых регионов оказывает ослабляющее влияние на отдельно взятые государства, а с другой - происходит оптимизация расходов, благодаря которой главный банк Европы (ЕЦБ) постепенно и уверенно превращается в автономный политический субъект.

Вполне возможно, что в ближайшем будущем мы станем свидетелями переустройства Европейского союза в колоссальную империю с единым бюджетом, единым центром принятия решений, общим бюрократическим аппаратом, полицией, единой армией и т.д., при этом наблюдая, как разрушаются остатки национальных государств. 

Как бы там ни было, можно с уверенностью сказать, что Вестфальская система международных отношений в Европе переживает не самые лучшие времена и на ее смену может прийти современный вид средневековой феодальной раздробленности, а вслед за ней и эпоха империй.