БЛИЖЕ К ЕВРОПЕ

Украина, Грузия и Молдова подписали парафированные в ноябре 2013 года соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Грузией и Молдовой, а также экономическую часть договора с Украиной, которая в марте уже подписала политический раздел. Под документами поставили свои подписи председатель Евросовета Херман ван Ромпей, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили, президент Украины Петр Порошенко и премьер-министр Молдовы Юрий Лянкэ. На церемонии подписания также присутствовали главы правительств и государств 28 стран - членов Евросоюза. Чтобы соглашение вступило в силу, потребуется его ратификация в парламентах Грузии, Молдовы, Украины, Европарламенте и  парламентах стран - членов ЕС.

По словам Баррозу, "Евросоюз открывает двери будущим членам организации". "У наших партнеров будет возможность улучшить законодательство, повысить верховенство закона, установить более тесное сотрудничество с европейскими странами. Зона свободной торговли будет способствовать развитию этих трех стран", - заявил Баррозу. Соглашение об ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли предусматривает усиление сотрудничества в различных сферах, приведение национального законодательства в соответствие с европейским, доступ страны, заключающей договор с ЕС, на европейский рынок.

Главы Молдовы, Украины и Грузии со своими европейскими коллегами полностью согласны. Как заявил премьер-министр Молдовы, "европейская интеграция означает прежде всего укрепление суверенитета Молдовы, возможность стать частью семьи с процветающими странами, в которой отношения основаны на взаимном уважении". По словам премьер-министра Грузии, его стране представился "исторический шанс вернуться в свою историческую среду - Европу с политической, экономической и культурной точки зрения". То, что соглашение принесет "большое благо" каждому гражданину Грузии, уверен и глава государства Георгий Маргвелашвили. Одним из самых важных дней в истории Украинского государства назвал подписание соглашения украинский президент Петр Порошенко.

Напомним, что отказ предыдущего украинского президента Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации с ЕС в конце ноября прошлого года привел к массовым акциям протеста в Киеве и, в конечном счете, смене власти. Собственно, с этого формально и начался нынешний масштабный кризис в Украине. Сейчас Киев, подписавший документ, не контролирует довольно внушительную часть страны - странное военное противостояние в Украине продолжается полным ходом. Странным оно является потому, что, судя по всему, большая часть населения его вовсе не замечает, а если послушать комментарии с другой стороны, складывается апокалиптическая картина - гибель детей, гуманитарная катастрофа, беженцы. По данным ООН, с середины апреля на востоке Украины были убиты более 420 человек.

При этом Киев не теряет надежды взять ситуацию под контроль. На период, предшествующий "историческому событию" между киевскими властями и мятежным юго-востоком, было заключено перемирие, которое, впрочем, таковым назвать можно было с большой натяжкой. По словам Киева, сепаратисты 35 раз открывали огонь по украинским военным,       24 июня под Славянском сбили вертолет Ми-8, в котором погибли девять человек. В свою очередь лидер самопровозглашенной "Донецкой народной республики" Александр Бородай заявил, что изначально никакого перемирия не было: "Киеву просто нужно было сделать видимость о прекращении огня до 27 июня", т.е. дня подписания соглашения. 

Кстати, все три страны, подписавшие соглашение, имеют территориальные проблемы, так или иначе "повязанные" на России. Для Молдовы это Приднестровье, для Грузии - Абхазия и Южная Осетия, для Украины с марта нынешнего года - Крым. Вдаваться в подробности по поводу каждого конфликта в данном контексте вряд ли стоит, но не учитывать их наличие не получится. Тем более что на "неподконтрольных территориях" население в своем большинстве вроде как выступает против тесного союза с Брюсселем. Особенно актуально это для Молдовы, где даже в целом по стране (особенно в Гагаузии) число сторонников европейского пути, судя по данным опросов, снизилось. Юрий Лянкэ пообещал: Кишинев будет работать с Приднестровьем в надежде, что регион примет нормы соглашения об ассоциации и свободной торговле с ЕС. 

На этом фоне некоторые наблюдатели запоздало сетуют, что Украине, Грузии и Молдове вначале хорошо было бы провести референдумы в своих странах, прежде чем подписывать соглашение. Основные опасения связаны с экономикой. Акцент делается на том, что ассоциация с Евросоюзом накладывает на страны-участницы все обязательства, но не предоставляет им практически никаких прав стран - членов ЕС. Другой тревожный момент связан с реакцией России, которая не раз заявляла, что последствия подписания ее соседями Соглашения об ассоциации могут привести к неконтролируемому наплыву товаров из Европы, и поэтому Москва собралась защищать свой рынок различными способами. Это и введение пошлин на ввоз товаров (не только со стороны России, но и государств - членов Таможенного союза), и иной подход к энергетической политике. В свою очередь такие меры больно ударят по молдавской, грузинской и особенно украинской  экономике.  По словам советника президента РФ Сергея Глазьева, происходящее станет для Киева "экономическим самоубийством" - повлечет обесценивание гривны, рост инфляции, резкое ухудшение платежного баланса Украины, дефолт по внешним обязательствам, ухудшение уровня жизни населения страны. 

Однако в Украине уверены в обратном. Подписание соглашения откроет возможность поставлять больше товаров на европейский рынок, позволит перейти к другой, более цивилизованной модели ведения бизнеса и применению европейских стандартов производства и качества. Кроме того, например, Киев готов провести публичные технические консультации с Россией по всем вопросам. Трехсторонние консультации в формате ЕС - Украина - Россия по поводу соглашения об ассоциации и свободной торговле между ЕС и Украиной должны состояться в Брюсселе 11 июля под эгидой еврокомиссара по торговле.

Помимо экономических и институциональных выгод, страны, подписавшие соглашение, говорят о возросших для них гарантиях национальной безопасности. "Эти соглашения  должны развить более безопасные отношения Европы и этих стран. И сейчас остро стоит вопрос безопасности в отношении  Украины, которой  коснулось глубокое вмешательство России  во внутреннюю политику. Также и Грузия прошла этот тяжелый процесс. Евросоюз находится вместе с этими странами, и мы можем сказать, что Европа признает вашу территориальную целостность", - заявил Херман ван Ромпей на церемонии подписания соглашения. 

Также на авансцене появляется НАТО. Альянс проявляет крайнюю озабоченность событиями в Украине. Андерс Фог Расмуссен недавно анонсировал создание трастового фонда для украинской армии, сформированного силами стран - участниц Североатлантического альянса. При этом Расмуссен выразил сомнение в мирных планах России, заявив, что Россия "применяет новый вид военной тактики против Украины". В свою очередь заместитель директора департамента информации и печати МИД России Мария Захарова заявила о том, что НАТО взяло курс на наращивание военного потенциала Украины, используемого против гражданского населения на юго-востоке страны.

Таким образом, очевидно, что подписание соглашения об ассоциации порядком обострило нюансы отношений всех сторон - России и ее соседей, России и ЕС. Москва изо всех сил пытается уйти от видимой конфронтации с Западом. Это можно заметить даже по комментариям и репортажам российских СМИ, которые в последнее время стали гораздо более нейтральными ко всему, что происходит в Украине. Но самые главные посылы, конечно же, исходят из Кремля - президент РФ Владимир Путин попросил Совет Федерации отменить постановление от 1 марта об использовании российских войск на территории Украины. 

Понятно, что Кремль сейчас беспокоит судьба трубопровода "Южный поток". Европейская энергетическая безопасность, да еще в контексте украинско-российского газового конфликта, является главной темой взаимоотношений Москвы и Брюсселя. Как заявил еврокомиссар по энергетике капитан Гюнтер Эттингер, "Южный поток" должен быть отложен до тех пор, пока его реализация не будет приведена в соответствие с законодательством ЕС и пока проекту не дадут новую оценку в свете приоритетов энергетической безопасности ЕС. В ходе визита в Австрию Путин сделал все от него возможное, но вокруг "южного" проекта пока для Москвы все складывается так, что как только устраняется одна проблема, на ее месте тут же возникает другая. Европейцы ради отрыва от российской зависимости готовы экономить, переходить на возобновляемые источники, больше добывать угля и начать разработку сланцевого газа. Кстати, интересно, что генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен обвинил Россию в заговоре с европейскими экологическими организациями с целью сорвать добычу сланцевого газа. 

Какое будущее на фоне этого противостояния ждет Украину, Грузию и Молдову, которые из всех стран постсоветского пространства (за исключение стран Балтии) ближе всех приблизились к "европейской мечте", покажет время. Примечательно, что людьми, далекими от политики и экономических терминов, Соглашение об ассоциации воспринимается как вступление подписавших его стран в ЕС.  Однако это далеко не так. У Грузии, Украины и Молдовы пока даже нет статуса на вступление. Президент Украины пока только выразил надежду, что с начала будущего года вступит в силу и соглашение о безвизовом режиме между ЕС и его страной. По самым же смелым прогнозам грузинского премьера Ираклия Гарибашвили, Тбилиси сможет рассчитывать на вхождение в ЕС через 5-10 лет. Однако для нынешних условий, когда все порой кардинально меняется за считанные месяцы, а то и недели, срок в целую декаду слишком огромный, чтобы питать обоснованные надежды. Ну а стремление никто отнять не может. И в любом случае это очень хороший стимул.