ЮЖНЫЙ КАВКАЗ В ПОЛЕ ВНИМАНИЯ США

В рамках своего южнокавказского внешнеполитического тура после посещения Армении и Грузии госсекретарь США Хиллари Клинтон 6 июня прибыла в Азербайджан. В ходе однодневного, но весьма насыщенного визита в Баку она встретилась с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. По словам заведующего международным отделом администрации президента Новруза Мамедова, встреча между ними продолжалась больше запланированного времени. Официальная часть переговоров, а также беседа за ланчем заняли более двух часов. Хиллари Клинтон провела переговоры с министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым, встретилась с представителями гражданского общества и прессой, а также посетила 19-ю Международную каспийскую нефтегазовую выставку-конференцию.

Южный Кавказ давно перестал быть эксклюзивной зоной влияния Москвы. Здесь ранее неоднократно бывали многие высшие государственные лица США, включая президента и вице-президента предыдущей республиканской администрации, руководители Пентагона, ЦРУ, Госдепартамента, министры энергетики и др. Сама Хиллари Клинтон уже посещала Южный Кавказ в июле 2010 года. Вторая ее поездка за такой короткий период является показателем растущего значения этого региона в американской внешней политике. 

Очевидно, это в существенной мере обусловлено географическим положением Южного Кавказа. Через него идет критически важный маршрут афганского транзита, в большом объеме осуществляется транспортировка каспийских энергоресурсов. Соседство с Ираном, ядерная программа и антизападная конфронтационная политика исламистского руководства которого превратилась в главную проблему мировой политики и повышенный источник международной напряженности, вызывает к государствам Южного Кавказа, и в первую очередь к Азербайджану, повышенный интерес. 

Характеризуя свой визит в Баку, госсекретарь США на совместной с главой МИД Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым пресс-конференции заявила, что за 20 последних лет отношения между США и Азербайджаном существенно укрепились. Она отметила, что на состоявшихся встречах с президентом и главой МИД Азербайджана был обсужден широкий круг вопросов: безопасность, энергетика и демократия. "Что касается безопасности, то я благодарю Азербайджан за участие в миротворческих операциях - ранее в Косово и Ираке, а сейчас в Афганистане. Азербайджан оказывает поддержку международной мирной инициативе, направив туда своих военнослужащих и осуществляя отправку грузов мирного назначения", - подчеркнула Хиллари Клинтон.

Касаясь армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, госсекретарь выразила обеспокоенность в связи с возникшей в последние дни в зоне конфликта напряженностью, приведшей к человеческим жертвам с обеих сторон. "Как ранее я заявляла в Ереване, я очень озабочена в этой связи и не хочу еще большей напряженности конфликта, так как это может вызвать неблагоприятные последствия. Кровопролитие необходимо остановить, и все должны работать, чтобы сберечь мир", - сказала госсекретарь, подчеркнув необходимость соблюдения сторонами конфликта условий достигнутого в 1994 году соглашения о прекращении огня. "Я уверила президента Алиева в том, что США не пожалеют ничего для достижения соглашения на основе Хельсинкского заключительного акта. Я попросила президентов Азербайджана и Армении, чтобы обе стороны предприняли необходимые шаги для мира, а не конфликта. Нет военного пути решения конфликта. Мы скорбим по этим бессмысленным жертвам", - подчеркнула она.

Здесь же Хиллари Клинтон анонсировала, что на обсуждение сторон будут вынесены новые подходы по мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Содержание этих новых подходов и предложений она раскрывать не стала. Однако если они прямо и не инициированы Вашингтоном, то все же пользуются твердой американской поддержкой. В случае позитивных итогов переговоров на уровне министров иностранных дел нельзя исключить, что Госдепартамент может организовать армяно-азербайджанскую встречу на высшем уровне, как это уже имело место ранее в Ки-Уэсте.

Касаясь энергетической сферы, Хиллари Клинтон отметила, что США и Азербайджан тесно сотрудничают в этом направлении и придают большое значение обеспечению энергетической безопасности. "Я побывала на международной выставке-конференции Oil & gas 2012 в Баку, а также на встречах с президентом и главой МИД Азербайджана, отметила важную роль США в доставке нефти и газа на мировые рынки и изыскания новых путей их поставок. США поддерживают усилия Баку по созданию Южного энергетического коридора, что, в свою очередь, способствует еще большей интеграции Азербайджана в евроатлантическое сообщество", - подчеркнула она.

Госсекретарь отметила важность усиления гражданского общества в стране. "Это поможет обеспечению долгосрочного процветания Азербайджана и достижению еще больших успехов. США продолжат сотрудничать с азербайджанским государством и народом в области соблюдения прав человека", - сказала Хиллари Клинтон. 

Если внимательно проанализировать все то, что было публично сказано в ходе посещения госсекретарем США всех трех столиц Южного Кавказа, то выявить нечто экстраординарное, обусловившее необходимость такого вояжа, довольно сложно. Напрашивается вывод, что важен был сам визит, который стал демонстрацией, неким месседжем в адрес усиливающих свое давление на регион Ирана и России, что Южный Кавказ находится под пристальным вниманием США и своевольничать здесь они никому не позволят и не советуют. Лидерам Грузии, Армении и Азербайджана важно было непосредственно из уст высокопоставленного представителя действующей администрации услышать о планах США. Госсекретарь Хиллари Клинтон не только приободрила руководство республик Южного Кавказа, но и публично предостерегла от шагов (в контексте Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха), которые могут быть использованы Москвой как повод для военного вмешательства и восстановления своего контроля над регионом.  

Военно-политическая и военно-техническая составляющая визита Клинтон осталась за кулисами переговоров, хотя с Грузией и Азербайджаном в этой области имеется значительный взаимный интерес. Перед этим ведущий эксперт американского фонда "Наследие" по вопросам России, Евразии и международной энергетической политики Ариэль Коэн рекомендовал: "В Азербайджане Клинтон должна предложить расширенную программу поддержки борьбы с терроризмом, включая обучение и обеспечение оборудованием азербайджанских спецслужб и спецподразделений". В ходе визита госсекретаря США в СМИ просочилась информация о том, что Вашингтон может разрешить передачу Азербайджану специального оборудования для военных вертолетов пограничной службы, что существенно повысит их способность контролировать сухопутные и морские границы, в первую очередь с Ираном.

В завершение своего дипломатического тура Хиллари Клинтон посетила Стамбул, где 7 июня приняла участие в Глобальном форуме по борьбе с терроризмом, а также обсудила с руководством Турции ряд международных проблем, включая ситуацию на Ближнем Востоке, в Сирии и иранскую ядерную программу. Не вызывает сомнений, что проблемы безопасности на Южном Кавказе, транспортировки каспийских энергоресурсов, афганский транзит и другие также были предметно обсуждены с турецким руководством. Ведь эта держава является опорным союзником американцев не только в Южном Средиземноморье и на Ближнем Востоке, но и на Южном Кавказе. Именно Турция может оперативно оказать поддержку Грузии и Азербайджану в случае возникновения угроз их безопасности. 

Вряд ли можно считать простым совпадением тот факт, что      8 июня, сразу же вслед за визитом госсекретаря США на Южный Кавказ и в Турцию, в Трабзоне встретились главы МИД Азербайджана, Турции и Грузии. По результатам этой встречи была подписана трехсторонняя Трабзонская декларация, в которой зафиксированы "стратегические отношения", сложившиеся между их странами, провозглашено намерение развивать и укреплять их в будущем. Такое сближение Баку - Анкары и Тбилиси может сложиться в неформальную ось. Ведь им есть что вместе защищать. Это крупные энергетические и коммуникационные проекты, растущий объем взаимной торговли и инвестиций. Если Москва демонстративно выказала равнодушие к трабзонской встрече и принятой на ней декларации, то Ереван явно взволнован. Да и в Иране трижды подумают, прежде чем провоцировать рост напряженности в отношениях с Баку.