ФОРПОСТ — ОДНО, ПАРТНЕР — ДРУГОЕ

Не совсем праздничным, а скорее по-рабочему напряженным выдался визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Армению и Азербайджан по случаю юбилейной даты - двадцатилетия установления российско-армянских и российско-азербайджанских дипломатических отношений. Изначально было ясно, что главе МИД РФ предстоят серьезные обсуждения широкого спектра проблем. Причем время, проведенное им в Армении, напоминало всего лишь передышку по пути в Азербайджан, где С.Лаврова ожидали переговоры по целому ряду наболевших вопросов региональной и мировой повестки дня. В их числе вопросы урегулирования нагорно-карабахского конфликта, продления сроков аренды Габалинской РЛС, дискуссии по вопросам энергетической безопасности Европы, урегулирования иранского и сирийского кризисов.  Как заявил по итогам визита посол России в Азербайджане Владимир Дорохин, сейчас Азербайджан является непостоянным членом СБ ООН и с ним нужно обсуждать большие вопросы мировой политики. 

…Истина дороже

Конечно, ожидать какого-либо конкретного результата по итогам переговоров не приходилось. Но на определенное согласование позиций по некоторым вопросам стороны рассчитывали. И, судя по заявлениям сторон, визит главы МИД России нельзя однозначно назвать провальным, как расценили его некоторые эксперты. Хотя разночтения по ряду вопросов все же налицо. 

К примеру, касаясь вопроса урегулирования нагорно-карабахского конфликта, и в Ереване, и в Баку С.Лавров главным образом ограничился общеизвестными фразами, озвучиваемыми сопредседателями Минской группы ОБСЕ уже в течение долгих лет.  Тем не менее в заявлениях С.Лаврова нашлись моменты, которые вызвали неоднозначную реакцию как на официальном уровне, так и в экспертном сообществе. 

Отметив, что статус-кво сейчас не учитывает ничьи интересы, С.Лавров в Ереване заявил: "Лежащий на переговорном столе документ предполагает, что на конечном этапе процесса, после возвращения территорий пояса безопасности и обеспечения коридора, народ Нагорного Карабаха сам должен решить свою судьбу". 

Однако подобная формулировка сама по себе вызывает ряд вопросов. Во-первых, сложившийся статус-кво в зоне конфликта, а точнее продолжающаяся оккупация 20% территорий Азербайджана как раз отвечает интересам Армении. Потому Ереван и затягивает процесс мирного урегулирования всеми возможными способами. Соответственно для скорого изменения статуса-кво посредники в первую очередь должны повлиять на Ереван. Во-вторых, ни в одном историческом или юридическом документе невозможно встретить понятие "народ Нагорного Карабаха", о котором заявил в Ереване глава российского МИД. Есть азербайджанский и армянский народы, которые давно определили свою судьбу в рамках конкретных государств, признанных международным правом. Также есть население (а не народ!) Нагорно-Карабахского региона Азербайджана, которое состоит из представителей армянской национальности и изгнанных ими азербайджанцев, курдов и прочих. Соответственно говорить о праве народов на самоопределение только применительно к армянскому населению НК было бы не чем иным, как нарушением прав иных национальностей, населяющих регион. С другой стороны, тем же международным правом НК признан составной частью Азербайджанской Республики. Посему право определения окончательного статуса НК принадлежит не только населению данного региона, а всему азербайджанскому народу, как  предусмотрено Конституцией Азербайджана. 

Конечно, подобные заявления С.Лаврова в Ереване можно было бы расценить как "работу на публику", если бы они не продолжились и в Баку. Критику в Азербайджане вызвал, в частности, ответ главы внешнеполитического ведомства России на вопрос об отсутствии должной реакции со стороны стран - сопредседателей МГ ОБСЕ на невыполнение Арменией четырех резолюций Совбеза ООН. "Резолюции СБ ООН принимались в самый разгар нагорно-карабахского конфликта. Одной из целей принятых СБ ООН резолюций было приостановление боевых действий в зоне карабахского конфликта и этой цели удалось достичь. После этого была создана Минская группа, которую возглавляли Россия и США, а потом к ним присоединилась Франция. И стороны сами согласились решать конфликт в формате МГ ОБСЕ", - заявил С.Лавров. 

Как видно, представляя ооновские акты, на которые ссылается Азербайджан, как уже выполненные, глава МИД России признался при этом, что приостановление боевых действий в зоне карабахского конфликта является лишь "одной из целей" резолюций Совбеза ООН от 1993 года. Однако он не указал, что главная цель, а вернее, требование данных резолюций состоит в выводе армянских войск из оккупированных районов Азербайджана. Об этом своему российскому коллеге по-дипломатически корректно напомнил министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров. Он отметил, что резолюции СБ ООН требовали немедленного и безусловного вывода армянских войск с оккупированных территорий Азербайджана, что до сих пор не выполнено.

Не исключено, что демонстрация такой позиции Россией является своеобразным сигналом Западу, вознамерившемуся взять инициативу в армяно-азербайджанском урегулировании на себя. В частности, в СМИ просочилась информация о возможности организации встречи президентов Армении и Азербайджана при посредничестве госсекретаря США Хиллари Клинтон и главы МИД Турции Ахмета Давутоглу. Кроме того, 22 марта комиссия по внешним отношениям Европарламента (ЕП) приняла документ, в котором содержится предложение заменить мандат Франции в МГ на мандат Евросоюза (ЕС). Этот документ теперь должен найти свое утверждение на пленарном заседании ЕП. Эти моменты идут вразрез с интересами Москвы, которая не намерена допускать активизацию Запада в регионе Южного Кавказа. 

Борьба за энергоресурсы

Причем это был не единственный вызов, брошенный С.Лавровым в адрес Запада в ходе визита в  Южнокавказский регион. Комментируя вопрос о приемлемости реализации проекта строительства Транскаспийского газопровода, он обвинил ЕС в провокационных действиях: "Решение, которое принимается без учета мнения всех каспийских государств о том, как использовать Каспийское море, да еще и с участием объединения, в данном случае Евросоюза, который далеко расположен от этих мест, - это неприемлемо. Есть все основания для того, чтобы пять каспийских государств решали без чьей-либо подсказки, без чьих-либо достаточно провоцирующих действий".  Примечательно, что на обвинения С.Лаврова в адрес Евросоюза довольно оперативно среагировал посол ЕС в Баку Р.Кобиа: "Мы учитываем мнение России в этом вопросе по той причине, что верим, что Россия является третьей стороной при наличии ее косвенного влияния. Мы держим диалог открытым и хотим объяснить, что данный проект не направлен против кого-либо, а, наоборот, в пользу Азербайджана, Туркменистана и Европы". Р.Кобиа дает понять, что, несмотря на закулисные заигрывания некоторых европейских стран с Россией, коллективное мнение в ЕС однозначно на стороне Транскаспийского газопровода. 

Габалинский зонт геополитической непогоды

Еще одной важной темой обсуждения в рамках визита С.Лаврова в Баку стала проблема пролонгации  договора аренды Габалинской РЛС, срок которого истекает в декабре этого года.  В начале марта журнал  "Коммерсант" со ссылкой на источники в Минобороны и МИД РФ написал о том, что Азербайджан требует повысить арендную плату за Габалинскую РЛС с 7  до $300 млн.  в год. По данному вопросу С.Лавров в Баку был немногословен: "Переговоры ведутся между Минобороны РФ и правительственной комиссией Азербайджана, стороны видят необходимость активизации переговорного процесса. Азербайджанская сторона в настоящее время рассматривает предложения России. Вскоре, как я понимаю, мы получим реакцию". Глава МИД Азербайджана Э.Мамедъяров, в свою очередь, отметил, что азербайджанская правительственная комиссия в ближайшее время представит ответы на российские предложения. Процесс переговоров - самое главное, и стороны их ведут. 

Некоторые эксперты утверждают, что Москва не согласится с новыми финансовыми требованиями Баку и откажется от дальнейшей аренды Габалинской РЛС, во что верится с большой натяжкой. С другой стороны, судя по всему, Баку в этом вопросе больше интересует не финансовая составляющая, а его геополитическая сторона. То есть в ответ на символическую плату за аренду этого более чем значимого для России объекта требуется объективная позиция в процессе урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Не случайно Ереван тут же решил воспользоваться несогласованностью условий дальнейшей аренды Габалинской РЛС. В интервью газете "Коммерсант" премьер-министр Армении Т.Саркисян заявил, что если российская сторона выскажет пожелание о строительстве в Армении РЛС, официальный Ереван положительно откликнется на такую просьбу. Армянский же военный эксперт В.Тер-Матевосян полагает, что с геополитической точки зрения даже лучше, если российская РЛС будет дислоцирована на территории НК, что станет сдерживающим фактором для азербайджанской милитаристской риторики и агрессии. Однако, по мнению другого армянского эксперта Д.Арутюнова, даже если в Армении будет построена новая РЛС, то по своим техническим показателям и мощности она будет уступать Габалинской, в свое время география дислокации которой тщательно изучалась, после чего было выбрано самое удобное место. Тем не менее некоторые зарубежные информагентства пишут о том, что Россия, возможно, откажется от крупной РЛС в Азербайджане и перенесет ее в соседнюю Армению. Якобы  вопрос размещения российского радара ПРО в Армении решен в ходе недавнего визита С.Лаврова в Ереван.  Но если даже такой сценарий можно допустить гипотетически, то практическая возможность отказа России от Габалинской РЛС равна нулю. 

В целом сохранение стратегического партнерства с Азербайджаном является крайне важной задачей внешнеполитического курса России. На это в ходе визита в Баку указали как С.Лавров, так и глава Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. Об этом говорит и сам факт того, что свой первый визит в этой должности В.Матвиенко совершила в Азербайджан.