МЕЖДУ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ

Ситуацию, с которой столкнулись некоторые восточные соседи Евросоюза (ЕС) из числа бывших республик СССР, можно расценить именно таким образом, где роль молота и наковальни примеряют на себя Запад (США и ЕС) и Россия. Эта борьба никогда и не прекращалась. Но после образования Таможенного союза (ТС), в особенности после избрания В.Путина, который выдвинул идею создания Евразийского союза на постсоветском  пространстве, она приобретает более жесткие очертания. В борьбе за привлечение Молдовы и Украины в орбиту своих геополитических союзников Запад и Россия используют все доступные политико-экономические средства и ресурсы, способные серьезно  повлиять не только на внешнеполитические курсы Кишинева и Киева, но также на внутриполитические процессы в этих странах.  

Новый президент в Молдове

В середине марта депутаты альянса "За европейскую интеграцию" парламента Молдовы проголосовали за  избрание президентом страны Николая Тимофти. В своем первом же заявлении Н.Тимофти отметил, что национальной идеей Молдовы может стать только идея европейской интеграции. Тем самым новоизбранный президент дал понять, что внешнеполитический курс страны будет прозападным. Новый президент не обошел вниманием и вопрос объединения Молдовы с Румынией: "Это не прописано ни в Конституции Молдовы, ни в программе правления нынешней власти, однако будущее страны принадлежит будущим поколениям. И если они захотят объединиться с Румынией, что мы сможем сделать? Или захотят объединиться с Украиной или Россией - нас тогда уже не будет, решать будут они". Как видно, Н.Тимофти оставляет данную тему открытой, хотя Конституция страны сегодня исключает такой сценарий. Но такая возможность может появиться в будущем. Скорее всего она станет реальной в случае сильного давления со стороны Москвы на Кишинев, который, получив твердые гарантии Запада о вступлении Молдовы (в составе Румынии) в ЕС, может инициировать принятие новой Конституции, предусматривающей такое объединение. Касаясь проблемы молдавско-приднестровского конфликта, Н.Тимофти отметил, что он ничего не имеет против России и выступает за решение конфликта в рамках международных документов и молдавско-российских соглашений и на равных правах, даже если Молдова и Россия находятся в разных весовых категориях влияния на большую политику. Россия должна вывести свое вооружение с  территории Молдовы, поскольку она является нейтральным государством. Армию необходимо заменить гражданской контрольной миссией, чтобы охранять спокойствие без танков и самолетов. Заявление нового президента Молдовы было встречено с восторгом по ту сторону океана. В ходе встречи в Вашингтоне с главой МИД Молдовы Ю.Лянкэ, рассказавшим о европейском пути своей страны, госсекретарь США Хиллари Клинтон отметила, что, по мнению США, Молдову можно назвать примером успеха в этой части Европы, и Вашингтон твердо поддерживает евроинтеграционный выбор Кишинева. Странно, что такой обмен любезностями между Кишиневом и Вашингтоном не удостоился внимания со стороны ЕС. Брюссель многозначительно промолчал. Зато Москва дала понять, что ее абсолютно не устраивает комплиментарная риторика в диалоге США - Молдова.  В день утверждения Конституционным судом Молдовы президентских полномочий Н.Тимофти президент России Дмитрий Медведев заявил, что у государств, имеющих статус наблюдателя в рамках Межгосударственного совета ЕврАзЭС, в том числе и у Молдовы, могут возникнуть проблемы, если они не войдут в Таможенный союз. Некоторые молдавские эксперты расценили это как давление со стороны Москвы. А министр иностранных дел Молдовы Ю.Лянкэ недвусмысленно дал понять, что Кишинев не рассматривает возможности вступления в ТС. При этом основными аргументами Кишинева являются отсутствие общей границы Молдовы с Россией (их разделяет расстояние почти в 1000 километров), а также  официального приглашения в ТС. Кроме того, сегодня Россия, доля которой составляет порядка 18% от внешней торговли Молдовы, уже не является экономическим партнером номер один для Кишинева, как некогда. В этой  области первое место сегодня принадлежит ЕС со своими 50%, из которых примерно 16% приходится на долю Румынии. Причем эта доля постоянно растет. По мнению некоторых молдавских экспертов, Бухарест сможет сыграть также существенную роль в снижении уровня энергозависимости Молдовы от России.  Они считают, что в этих условиях ставка Кишинева на румынскую карту является единственным патриотическим и европейским выбором: "За пеленой высокопарных и абстрактных слов о государственной независимости Республики Молдова уравнение максимально простое. Или с Румынией в ЕС, или обратно в СССР. Третьего не дано", - пишет издание MoldovaNova.

Но отношение к идее объединения в молдавском обществе неоднозначное. 25 марта в Кишиневе произошли столкновения между участниками румыноунионистского (сторонников объединения с Румынией) "Марша объединения" и сторонниками молдавской государственности, которые собрались в центре столицы, чтобы воспрепятствовать шествию сторонников объединения Бессарабии с Румынией. 

Приднестровье - узел между Молдовой, Россией и Украиной  

В данном контексте особый интерес представляет позиция лидера сепаратистского режима в Тирасполе Евгения Шевчука, заявившего о намерении Приднестровья присоединиться к Евразийскому экономическому сообществу и ТС, а в перспективе - участвовать в создании Евразийского союза. С аналогичным по духу заявлением "О евразийской интеграции Республики Молдова" в  середине февраля выступило Народное собрание (парламент) Гагаузии.  

В первой декаде марта в Кишиневе также прошло собрание инициативной группы по организации в Молдове референдума о присоединении к ТС и  договорам об учреждении Евразийского экономического сообщества. Организаторы плебисцита утвердили предполагаемую дату его проведения - 18 ноября 2012 года. Такие настроения явно противоречат курсу официального Кишинева на евроинтеграцию. Так как  одновременное участие государства в зоне свободной торговли с ЕС и ТС невозможно. По утверждению ряда российских СМИ, согласно данным последнего из проведенных в Молдове опросов "Барометр общественного мнения" в ноябре 2011 года, число граждан, которые считают, что главным стратегическим партнером должна быть Россия, и предпочитают вступление в ТС интеграции с ЕС, на порядок выше.  Но  главным камнем преткновения на пути евроинтеграции Молдовы является неурегулированный приднестровский конфликт, посредством которого Москва оказывает мощное давление на Кишинев. В этом плане назначение президентом России Д.Медведевым вице-премьера Д.Рогозина на должность спецпредставителя президента РФ по "Приднестровской Молдавской Республике" (ПМР) является более чем показательным актом. Назначение на эту должность человека,  курирующего вопросы военно-промышленного комплекса в российском правительстве и явно предпочитающего жесткий тон в диалоге с Западом, свидетельствует о том, что Кремль не намерен отказываться от такой сильной козырной карты в геополитическом противостоянии с Западом.  Кроме того, Совбез РФ принял решение об оказании помощи Приднестровью в размере $150 млн. МИД Молдовы выразил свое удивление и озабоченность действиями Москвы, которая предварительно не обсудила и не согласовала вопрос назначения Д.Рогозина с Кишиневом.  Молдавский политолог В.Жосу, благосклонно относящийся к решению Кремля,  уверен, что Россия таким образом хочет повысить  эффективность своей политики в регионе. Но советник президента Румынии по стратегическим вопросам, безопасности и внешней политике Ю.Кифу данное назначение расценил в качестве вызова в равной степени как для ЕС, так и США: "Москва вплотную и долгосрочно взялась за приднестровскую проблематику, и этот сигнал не может пройти незамеченным, не получив адекватного ответа. Именно Румыния должна выступить с адекватным ответным назначением и на самом высоком политическом уровне взять на себя проблематику безопасности на восточной границе ЕС и НАТО. ЕС должен  положить конец новой европейской тенденции "превращать политику в бухгалтерию" и вернуть на повестку дня главный вопрос - безопасность. Пришло время отставить отговорки и оборонительную позицию, которую мы заняли, и заявить решительно и открыто о своих интересах и легитимности обсуждения вопроса безопасности на Востоке". 

Интересно, что председатель украинского "Гражданского конституционного конгресса" Ю.Збитнев предлагает своеобразный неординарный выход из сложившейся щекотливой ситуации. В своем письме на имя посла Румынии в Украине К.Ионеску он, во имя налаживания позитивного диалога между властью и обществом в Украине, Молдове, Румынии и РФ, а также чтобы способствовать развитию демократии и евроинтеграции, предлагает следующее решение: Молдову - Румынии, а Приднестровье - Украине. Но вряд ли Кишинев, даже при любом раскладе, когда-нибудь согласится с таким предложением. Да и Киев, который уже не один год находится под жестким перекрестным прессингом Запада и России, вряд ли воспримет такое предложение всерьез. Особенно с учетом того, что Украина наравне с Россией входит в формат "5+2" по урегулированию приднестровского конфликта в качестве гаранта. 

Старые проблемы Украины 

На сегодняшний день официальный Киев больше озадачен нормализацией взаимоотношений с Москвой и Брюсселем. Причем в этом плане ЕС демонстрирует более жесткую позицию, чем Россия. Брюссель обвиняет украинские власти в нарушении демократических принципов и  преследовании оппозиции (видных деятелей "оранжевой революции"). Европа уверена, что Украина является пациентом в школе демократии. ЕС, организовавший фронтальное давление на Киев по всем направлениям, требует освобождения экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшего главы МИД Украины Юрия Луценко. Более того, выдвигается требование об обеспечении их участия в парламентских выборах, которые  состоятся в конце октября текущего года. В противном случае Брюссель грозит отказом подписать Соглашение об ассоциированном членстве Украины в ЕС, включающем создание всеобъемлющей зоны свободной торговли. 

ЕС недоволен приговором, вынесенным в отношении экс-премьера Ю.Тимошенко, обвиненной в превышении полномочий во время подписания российско-украинских газовых соглашений, в результате чего бюджету страны был нанесен колоссальный ущерб. Брюссель усмотрел в действиях Киева политическую подоплеку, считая уголовное дело сфабрикованным. Украинские власти, игнорируя требования Брюсселя, инициировали возбуждение нового уголовного дела в отношении Ю.Тимошенко. 

Следует отметить, что при детальном ознакомлении с "газовым" делом Ю.Тимошенко выясняются интересные подробности. Российско-украинские "газовые соглашения", за которые, собственно, и осудили Ю.Тимошенко, были подписаны после очередного "газового конфликта" между Киевом и Москвой в начале января 2009 года.  Европа, куда  80% объема российского газа поступает по газопроводам, идущим через Украину, оказалась в тяжелой ситуации, так как из-за недоговоренности с Киевом Москва  прекратила подачу газа в Украину, ограничив поставку только объемом, предназначающимся Европе. Но, по утверждению российской стороны, Украина стала отбирать природный газ из этого объема для собственных нужд. Вот тут-то Европа, оказав сильное давление на Киев, вынудила его подписать невыгодную сделку, по условиям которой Украина согласилась платить за российский газ по европейским ценам ($500 за 1 тыс. кубометров). Интересно, что тогда Брюссель не проявлял особого беспокойства по поводу кабальных условий для Украины. Не вызвана ли сегодняшняя жесткая позиция ЕС по делу Ю.Тимошенко именно тем, что детали российско-украинских газовых соглашений бросают тень на благообразный образ Европы?  Даже главная причина, заставившая президента Украины Виктора Януковича пойти на досрочную пролонгацию договора с Москвой о дислокации российского Черноморского флота в Севастополе еще на 25 лет, за что он был подвергнут резкой критике со стороны Запада, по большому счету продиктована условиями этих соглашений. Ведь В.Янукович на такой шаг решился в первую очередь для того, чтобы получить определенную скидку на российский газ (сегодня эта цена составляет $416). Сегодня Украина ведет сложные переговоры с Россией о новых ценовых уступках на газ. Судя по всему,  Москва без серьезных изменений во внешнеполитическом курсе Киева не настроена на встречные шаги. Россия однозначно провозгласила свои условия: определенные экономические преференции только взамен на вступление в ТС и участие в Евразийском экономическом союзе. В.Янукович, в свою очередь, пока ограничивается неопределенным обещанием о предоставлении русскому языку статуса второго государственного языка. Также между Россией и Украиной в первой декаде марта были подписаны некоторые соглашения в сфере военного и военно-технического сотрудничества. Хотя для Москвы этих моментов явно недостаточно.  Но, по всей видимости, Кремль терпеливо ждет своего часа триумфа. По утверждению лидера организации "Гражданская позиция", председателя Комитета парламента Украины по вопросам национальной безопасности и обороны А.Гриценко, Россия не спешит, не уменьшает цену газа: "Путин чувствует себя уверенно и ждет, когда В.Янукович станет на колени и сам внесет "конструктивные предложения": вот вам наша ГТС, вот вам другие стратегические объекты на выбор - берите что угодно, только дайте нам деньги, дайте кредиты".  Что против этого предлагает  ЕС? Какое-то сомнительное Соглашение об ассоциативном (без гарантий на полноправное) членстве Украины в ЕС и  идеи о перманентных "оранжевых революциях".

Более того, Киев обвиняет ЕС в том, что он, поддерживая российский проект "Южный поток", сильно бьет по позициям  Украины как страны-транзитера. А это, в свою очередь, сужает маневренное поле Киева в диалоге с Москвой, что в конечном счете может отразиться на самой ЕС. Ведь Киев, обвиняющий Европу в "страусиной позиции" и в безразличии к судьбе Украины, разочаровавшись в Западе, может принять условия Кремля. 

По мнению некоторых западных аналитиков, ЕС проигрывает свой восточный фланг России по одной простой причине: он может предложить гораздо меньше, чем Россия. Неконкретная  перспектива интеграции с Западом, содержащаяся в придуманной Польшей и Швецией программе "Восточное партнерство", не может перебить предложения Москвы. Как можно сравнить несколько сотен миллионов евро из бюджета "Восточного партнерства", поделенных между шестью государствами программы, которые можно получить на определенных условиях и в отдаленной перспективе, с несколькими миллиардами долларов, которые точно даст Москва? Эксперты, задающиеся этим вопросом, политику ЕС в отношении Турции, Беларуси, Украины и Молдовы расценивают как "геополитическую близорукость". 

Так как Берлин и Париж, инициаторы формирования общей внешней политики ЕС, до сих пор не смогли предложить эффективной совместной геополитической стратегии: внешняя политика Германии традиционно оказалась слишком корыстной, а Франции - слишком иррациональной. Поэтому вступление в ЕС таких многомиллионных стран, как Турция и Украина, явно не отвечает их геополитическим и экономическим интересам. Кроме того, Берлин и Париж, не желающие испортить ровные взаимоотношения с Москвой, не намерены жертвовать собственными интересами, ввязываясь с ней в борьбу, защищая своих восточных постсоветских соседей. Скромное молчание Брюсселя по поводу последнего обострения взаимоотношений между Кишиневом и Москвой, по всей видимости, продиктовано именно таким подходом. В тон двум ведущим странам ЕС "молодые" члены (Польша, Чехия и Литва) общеевропейского дома также обрушивают резкую критику в адрес Украины. Не исключено, что в этом кроется также определенная "ревность" этих стран к гипотетическим претендентам на членство в ЕС, которые могут оттянуть на себя часть "отеческой любви" столпов Европы. Но такая политика и  привела к тому, что страны восточного фланга ЕС оказались между молотом и наковальней. Отвечает ли такая ситуация стратегическим интересам Европы? На этот сакраментальный вопрос должны ответить в Брюсселе.