КТО КНУТОМ, А КТО ПРЯНИКОМ

Европа и Беларусь снова вышли на тропу "дипломатической войны". Именно так можно охарактеризовать последнее резкое обострение взаимоотношений между Европейским союзом (ЕС) и Беларусью. В риторике сторон стала доминировать чрезмерная жесткость, что привело к обмену дипломатическими демаршами. 

Брюссель и Минск и без того не жаловали друг друга после президентских выборов в Беларуси, состоявшихся в декабре 2010 года. Тогда в некоторых странах Ближнего Востока и Северной Африки начались события, известные под названием "арабская весна". Поддерживаемая Западом белорусская оппозиция сочла этот момент подходящим для "оранжевой революции" в собственной стране, которая положила бы конец правлению "последнего диктатора Европы", как называют президента Александра Лукашенко. Но этим желаниям так и не было суждено сбыться. Попытки оппозиции организовать массовые акции гражданского неповиновения завершились ожесточенными столкновениями с силами правопорядка, арестами некоторых лидеров радикальной оппозиции. С того момента данный вопрос превратился в инструмент политического давления в руках Запада на официальный Минск, хотя США и ЕС и до этого запрещали въезд А.Лукашенко и ряда представителей белорусской власти на свои территории.

В январе 2011 года Польша вновь запретила ему въезд в страну. В апреле того же года Совет ЕС продлил до 31 октября 2011 года запрет на въезд А.Лукашенко и еще 35 официальных лиц. Накануне недавних президентских выборов в России в Минске побывал посол по особым поручениям МИД Чехии П.Мареши, который оценил нынешнее состояние отношений между ЕС и Беларусью как тупиковое. Главной задачей чешского чиновника было выяснить, когда и при каких условиях официальный Минск может сделать шаги навстречу ЕС? Судя по всему, П.Мареши и А.Лукашенко, который не отказался от тактики игры на балансе между Западом и Востоком, так и не смогли прийти к общему знаменателю. П.Мареши заявил, что изоляция Беларуси никому не поможет. Есть только одна столица, которая воспользуется этой ситуацией. Вполне очевидно, что он имел в виду Москву, которая после возвращения В.Путина в Кремль попытается еще сильнее привязать Минск к фарватеру российской внешней политики. Такой расклад вовсе не в интересах Запада, который и так раздраженно воспринял создание Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), где авторитет России неоспорим, а также идею Путина о Евразийском союзе. 

Провальная миссия П.Мареши привела к тому, что в последних числах февраля Совет ЕС утвердил решение СМИД стран ЕС, согласно которому список "невъездных" в ЕС расширился еще на 21 представителя белорусской власти. Тем самым "черный список" ЕС уже состоит из 231 персоны, включая самого А.Лукашенко и его старших сыновей. Все они, по мнению официального Брюсселя, являются виновными в политических репрессиях, подавлении демократических прав и свобод в Беларуси. В марте Евросоюз готовится также распространить санкции на представителей белорусского бизнеса, являющихся финансовой опорой "режима Лукашенко". 

Примечательно, что, несмотря на ужесточение санкций, ЕС не пересек красную черту, о которой недавно предостерегающе упоминал А.Лукашенко. "Черный список" пополнился всего 21 лицом, хотя, по предварительной информации, в него планировали включить 135 человек. Как считают некоторые аналитики, это является показателем того, что у Брюсселя нет уверенности в том, какой подход к белорусскому вопросу наиболее верен. А механическая эскалация санкций ни к чему хорошему не приведет. 

У Европы, столкнувшейся с серьезными финансовыми проблемами, не хватает пороха в пороховницах для битвы с А.Лукашенко, и она наверняка была бы рада зацепиться за любую уступку Минска, чтобы начать более гибкую игру. Тем более ЕС отнюдь не являет собой монолита в белорусском вопросе. В частности, стало известно, что Словения спасла от попадания в число персон нон грата белорусского бизнесмена Ю.Чижа, имеющего на Западе репутацию "кошелька Лукашенко", именно из-за того, что словенцы кооперированы с фирмой Ю.Чижа "Трайпл" в Беларуси. От экономических связей с Беларусью сильно зависят также хозяйства Литвы и Латвии. Нидерланды же активно сотрудничают с Минском в сфере закупок белорусских нефтепродуктов. Даже в Мальте, введшей штраф в 116,5 тысячи евро или тюремный срок до пяти лет за нарушение санкций ЕС в отношении белорусского режима, зарегистрирована фирма Samuel International с торговым директором В.Пефтиевым (еще одним "кошельком Лукашенко" по версии Запада). 

Минск в ответ на санкции со стороны ЕС отозвал представителя Беларуси в ЕС и посла страны в Польше, а также рекомендовал послам стран ЕС "выехать в свои столицы для консультаций". После этого на экстренном совещании комитета по политическим вопросам и вопросам безопасности в Брюсселе было принято решение, что послы стран ЕС проявят солидарность и отзовут своих диппредставителей из Минска. Кроме того, Брюссель и Вашингтон в очередной раз выступили с резким заявлением в адрес белорусских властей. А главы МИД "Веймарской тройки" (военный союз Польши, Германии и Франции) выразили поддержку белорусским диссидентам, борющимся за демократическое развитие своей страны, и обсудили возможность введения дальнейших санкций против Лукашенко, если его режим не прекратит преследование инакомыслящих. Министр иностранных дел Польши Р.Сикорский заявил о готовности возобновить диалог с Минском, как только политические заключенные будут реабилитированы. Глава внешнеполитического ведомства Германии Г.Вестервелле, обвинивший А.Лукашенко в установлении диктаторского режима, отметил, что единодушный ответ всего ЕС является демонстрацией сильного жеста в поддержку демократии и Брюссель не должен разобщать свои ряды, когда нужно защищать права человека. 

Президент Беларуси, назвавший "абсолютной истерикой" отзыв послов стран ЕС, в своих выражениях был более чем резок: "В авангарде этой истерики два типа политиков или вообще два типа от политики. Один министр живет в Варшаве, второй - в Берлине. Если одному нашему соседу неймется - понятно. Я же говорю, карты уже прорисованы до Минска, территория Польши там уже… Что касается второго, не то розового, не то голубого, который там о диктатуре кричал... Услышав это, я подумал: лучше быть диктатором, чем голубым". А.Лукашенко обвинил европейских политиков, подвергающих санкциям белорусских судей и сотрудников правоохранительных органов, в стремлении уничтожить Беларусь как государство. Минск не ограничился словесной перепалкой. Беларусь отказалась от участия во встрече глав МИД государств - участников программы ЕС "Восточное партнерство" и Вышеградской группы, состоявшейся 5 марта в Праге. Одновременно белорусские власти начали чинить препятствия в вопросе выезда представителей оппозиции за рубеж. 

Интересно, что Брюссель устами вице-спикера Европарламента Я.Протасевича намекнул на то, что ЕС не намерен окончательно сжигать мосты в диалоге с Минском: "Мы специально решили резолюцию по Беларуси одобрить через две недели, во время сессии в Брюсселе… Мы решили дать время на размышление, прежде всего Минску, ведь это Минск все начал. Может, за эти две недели наступит отрезвление". При этом еврочиновник еще раз напомнил, что условия возвращения к диалогу остаются прежними, т.е. освобождение политзаключенных. 

Но и белорусский лидер не намерен окончательно портить взаимоотношения с ЕС, что позволяет ему искусно маневрировать в диалоге с Москвой, которая периодически выступает с резкими заявлениями в адрес А.Лукашенко. 

Москва, между тем, искусно использует создавшуюся ситуацию в собственных интересах. Еще 24 февраля президенты России и Беларуси выступили с совместным заявлением о недопустимости применения экономических санкций в отношении Минска со стороны ЕС и США, где отмечалось, что они подтверждают недопустимость использования мер экономического давления либо принуждения в межгосударственных отношениях. Аналогичное заявление было также сделано от имени союзников Беларуси по Таможенному союзу - России и Казахстана. "Европейские санкции являются препятствием для работы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Подобные меры создают искусственные барьеры в торговле, необоснованные препятствия экономическому взаимодействию субъектов хозяйствования на территории ТС/ЕЭП", - говорится в заявлении. 

Следует отметить, что тактика выжимания максимума выгоды из таких ситуаций у Москвы срабатывает лучше, чем у Брюсселя. В течение последних двух лет Россия, которая является крупнейшим торговым партнером и кредитором номер один Беларуси, предприняла ряд экономических шагов, оказавшихся очень кстати для возвращения Минска в орбиту своих экономических и геополитических интересов. Несмотря на то, что накануне президентских выборов в Беларуси в конце 2010 года Москва в унисон с ЕС торпедировала А.Лукашенко, также обвиняя его в установлении диктатуры, после выборов она сменила свой гнев на милость. Уже в конце ноября 2011 года Россия оказала посильную экономическую помощь Беларуси. С 2012 года Москва предоставила Минску скидку на газ, установив цену на отметке в $165,5 за 1000 кубометров (для соседней Украины эта цена составляет $416). Также Москва выделила Минску кредит в $10 млрд. на строительство АЭС. 

Конечно, эти шаги Кремля не продиктованы голым альтруизмом. В обмен на преференции и кредиты российский газовый монополист "Газпром", которому ранее принадлежало 50% "Белтрансгаза", за $2,5 млрд. выкупил оставшуюся часть капитала белорусской газотранспортной системы, в результате чего газопроводы, идущие через Беларусь в Европу, полностью перешли под контроль России. 

В самый трудный для белорусских властей момент, когда МВФ отказал Минску в просьбе предоставить кредит в размере $5 млрд., Москва, оперативно сменив политику кнута на политику пряника, оформила свою тактическую победу в геополитическом противостоянии с Западом, который своим "пряником" целенаправленно заманивает белорусскую оппозицию. 

В знак солидарности с ЕС миссия МВФ уже покинула Минск. В апреле из Беларуси уедет и глава представительства фонда Н.Колядина. Накануне отъезда глава миссии МВФ К.Джарвис сообщил журналистам, что переговоры о кредите возможны только под гарантии проведения реформ, данные лично президентом А.Лукашенко. Но и это не самое главное препятствие. Само предоставление ассигнований должно быть поддержано странами - членами МВФ. При нынешних взаимоотношениях Запада и Беларуси вряд ли Минску светит успех. А впереди маячит кредит Антикризисного фонда ЕврАзЭС, по условиям которого прописана приватизация на $2,5 млрд. В этом контексте в Беларуси на продажу могут быть выставлены НПЗ, нефтепроводы и химические предприятия, на что давно имеет виды российская олигархия. Уже сегодня на прицеле Москвы предприятие "Беларуськалий", один из крупнейших производителей калийных удобрений. Кстати, к этому уникальному объекту приковано также внимание Китая, который уже предоставил Беларуси кредит в размере $1 млрд. на льготных условиях. На уровне же руководителей двух стран рассматривается вопрос реализации китайского кредита на более чем $15 млрд. взамен на участие китайских бизнесменов в разных белорусских инвестиционных проектах. Запад же, похоже, старается с наименьшими затратами на белорусскую оппозицию добиться смены режима в Беларуси (данная тактика прошла вполне успешную апробацию в некоторых странах) и в дальнейшем включить Минск в орбиту своих союзников. Образно говоря, за душу восточноевропейской Беларуси сегодня борьбу ведут три игрока: Запад (ЕС и США), евразийская Россия и азиатский Китай. На сегодняшний день в этой борьбе позиции Москвы и Пекина выглядят более предпочтительными. И дипломатическая война между Брюсселем и Минском больше на руку России и Китаю, нежели Западу и самой Беларуси.