В СОЧИ ЛЕД НЕ РАСКОЛОЛСЯ

В Сочи 23 января  состоялась встреча президентов Азербайджана и Армении при  посредничестве президента РФ Дмитрия Медведева. Это была десятая за последние годы встреча в таком формате с целью поиска путей мирного урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. С момента решающей и, к сожалению, безрезультатной встречи в Казани прошло 8 месяцев. За это время не только не произошло сближения позиций конфликтующих сторон, а, напротив, даже участились инциденты на линии временного прекращения огня, усилилась конфронтационная риторика. Поездки в регион сопредседателей Минской группы также не привели к оживлению переговоров. Нарастающая напряженность, риски срыва ситуации в военную плоскость вызывали озабоченность и стремление возобновить прервавшийся диалог президентов Алиева и Саргсяна.

Попытка организовать встречу президентов Армении, Азербайджана и Грузии с участием президента Евросоюза Германа ван Ромпея в ходе саммита ЕС и стран "восточного партнерства" осенью прошлого года в Варшаве была отклонена Сержем Саргсяном. Также отрицательно он ответил на  предложение организовать азербайджано-армянскую встречу на высшем уровне при посредничестве верховного представителя ЕС по международным делам и безопасности Кэтрин Эштон. Стало очевидно, что в отсутствие российского патрона армянский президент чувствует себя на переговорах неуютно, так как осознает уязвимость собственной позиции, противоречащей международному праву. Но не только это.

Сержу Саргсяну и его команде нечего предъявить избирателям накануне парламентских выборов, которые состоятся весной этого года. Экономика так и не преодолела     14-процентный спад после кризиса 2009 года. Жизненный уровень населения падает, коррупция, вопреки обещаниям, не сокращается, люди массово покидают страну в поисках работы и лучшей доли.  Взять на себя бремя ответственности за решение, предполагающее вывод армянских войск с оккупированных азербайджанских территорий, и подставить себя под огонь критики радикальных националистов Серж Саргсян и его окружение не готовы. Поэтому возобновление переговоров ему не особенно было нужно, но и отказать президенту РФ Дмитрию Медведеву он не мог.   

Встреча в Сочи в трехстороннем формате состоялась. В принятом по ее итогам совместном заявлении отмечалось, что "…в результате интенсивных переговоров достигнуто продвижение согласования основных принципов нагорно-карабахского урегулирования... Принимая во внимание важность перехода к разработке мирного соглашения, президенты Азербайджана и Армении выразили готовность ускорить достижение договоренности по основным принципам с учетом проделанной до сих пор работы". Ильхам Алиев и Серж Саргсян, подчеркивается в заявлении, дали высокую оценку посреднической деятельности России и других стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Франции и США). Они выразили надежду на то, что "Россия, США и Франция будут в этом качестве и далее играть активную роль в урегулировании, вплоть до утверждения окончательного мира и стабильности в регионе". 

В принятом документе выражена поддержка мерам укрепления доверия в контексте нагорно-карабахского урегулирования - развитию гуманитарных контактов между сторонами. В этой связи президенты Азербайджана и Армении заявили о готовности способствовать дальнейшему налаживанию диалога между представителями интеллигенции, научных и общественных кругов. Президенты приняли к сведению доклад сопредседателей Минской группы о разработанном ими совместно с личным представителем председателя ОБСЕ механизме проведения расследований вдоль линии прекращения огня и поручили продолжить эту работу.

Как следует из принятого заявления, реального продвижения вперед процесса карабахского урегулирования, как, впрочем, и предрекало абсолютное большинство местных и зарубежных аналитиков, не произошло. Хотя нельзя сказать, что МИД РФ не прилагал усилия в подготовке сочинской встречи.               В Москву были приглашены главы МИД: Армении - Эдвард Налбандян и Азербайджана - Эльмар Мамедъяров. Заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин обсудил с заместителем госсекретаря США Уильямом Бернсом вопросы, связанные с проблемами Южного Кавказа, в том числе и карабахским урегулированием. Глава МИД России Сергей Лавров, пытаясь представить какой-то позитив, отметил: "Стороны зафиксировали общее понимание, что для дальнейшего прогресса - а он налицо - необходимо, как выразились президенты Армении и Азербайджана при поддержке Дмитрия Медведева, отходить от максималистских позиций". Но это с любой точки зрения не может быть расценено как реальное продвижение процесса урегулирования конфликта. 

Некоторые армянские и российские комментаторы пытаются представить трехстороннюю встречу президентов в Сочи как инструмент обеспечения существующего в регионе статус-кво. Но чтобы не было подобных иллюзий, президент Азербайджана Ильхам Алиев накануне сочинской встречи на заседании правительства, посвященном итогам 2011 года, прямо заявил,  что переговоры не могут вестись исключительно "ради предотвращения войны". Еще более определенно о том, что Азербайджан будет всемерно укреплять обороноспособность, чтобы быть готовым и к силовому освобождению оккупированных территорий, он высказался, посетив воинскую часть, дислоцированную непосредственно на линии фронта в Геранбойском районе. Так что встреча в Сочи не избавила армян от нарастающего дипломатического, военного, экономического и информационного давления со стороны Азербайджана, выдерживать которое им чем дальше, тем сложней.

Встреча в Сочи представляла важность для президентов Азербайджана и Армении в плане консультаций с их российским коллегой Дмитрием Медведевым по поводу тревожной ситуации, складывающейся в связи с ядерной программой ИРИ и рисками военного столкновения  иранского режима с Израилем и США и НАТО. Важно было обсудить также вопросы, касающиеся двусторонних отношений с Россией. С армянским президентом Саргсяном, судя по информации для СМИ, беседа Медведева была малосодержательной. Что же касается президентов Алиева и Медведева, то они обсудили важный вопрос взаимодействия в контексте участия в работе Совбеза ООН, а также санкционировали подписание протокола между SOCAR и "Газпромом" о двукратном увеличении поставок азербайджанского газа в Россию с доведением его объема до 3 млрд. кубометров в год. 

Резюмируя, можно сделать вывод, что модераторство в процессе карабахского урегулирования, осуществлявшееся на протяжении трех последних лет лично президентом Дмитрием Медведевым, результата не дало в первую очередь из-за упорного нежелания Еревана освободить оккупированные азербайджанские территории без легализации сецессии Нагорного Карабаха. Нельзя отказать Дмитрию Медведеву в желании и доброй воле. Можно отметить, что Москвой предпринимались определенные действия, которые должны были несколько отрезвить армян. Так, вопреки явному неудовольствию армян Москва начала поставлять Азербайджану современное тяжелое вооружение (системы ПРО С-300, ударные вертолеты МИ-35, бронетранспортеры и пр.). Одновременно Россия отказала в новых кредитах Армении, которая запросила $500 млн. на реконструкцию завода "Наирит", а также заявила, что российские государственные компании рассматривают возможность отказа от доверительного управления Мецаморской АЭС и армянскими железными дорогами. Однако всего этого для отрезвления армянской военно-политической элиты и общества, видимо, недостаточно.

Кризис посредничества в карабахском урегулировании прослеживается не только в безрезультатности российских усилий, но и неэффективности самого инструмента Минской группы ОБСЕ. Вашингтон в последние годы во многом дистанцировался от активного, инициативного воздействия на процесс урегулирования, ведет себя в этом вопросе как "секундант" Москвы.  Объективность Франции после принятия закона о криминализации отрицания так называемого "геноцида армян" для Азербайджана под большим сомнением. Как следствие, уже не только из рядов оппозиции и независимых аналитиков, но и из правящих кругов раздаются призывы о пересмотре роли Минской группы. Так, заместитель председателя - исполнительный секретарь правящей партии "Ени Азербайджан" Али Ахмедов заявил в интервью Trend: "Без установления определенных временных рамок функционирование Минской группы ОБСЕ является неэффективным". По словам А.Ахмедова, порой возникает впечатление, что Минская группа создана не для урегулирования конфликта, а для затягивания его решения. "Если эта организация в течение 20 лет не смогла предпринять серьезного шага для урегулирования конфликта, было бы хорошо, чтобы она приняла решение о самороспуске. Или же для Минской группы ОБСЕ должны быть определены временные рамки, в течение которых она должна предпринять конкретные шаги для урегулирования конфликта. Если же она не сможет сделать это, значит, эта организация не справляется со своей миссией", - сказал он.

По всей видимости, настало время для мобилизации всех доступных инструментов давления на Армению, включая Генассамблею и Совбез ООН. Ведь очевидно, что пока великие державы не изменят своего снисходительно-попустительского отношения к армянам, а международные организации не очертят принципиальные контуры урегулирования конфликта, побудить Ереван отказаться от надежд легализовать захват земель и освободить оккупированные азербайджанские территории не удастся. Поэтому активность азербайджанской дипломатии в текущем году должна быть нацелена не на переговоры и поиск компромиссов с Арменией (договориться с Саргсяном оказалось невозможно, как и с его предшественником Кочаряном), а на изменение позиции великих держав и международных организаций, а также ужесточение изоляции армян от всех региональных проектов и выгод сотрудничества.