НЕ НАСТУПИТЬ НА ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ…

Внушительной победой действующего премьер-министра Кыргызстана, лидера социал-демократов Алмазбека Атамбаева завершились президентские выборы в Кыргызстане. Это первые за последние годы выборы, которые проходили в условиях относительного мира и стабильности в стране. 

Кыргызстан прошел тернистый путь развития, как ввиду многочисленных внутренних политических противоречий, так и из-за своего привлекательного географического расположения. На востоке эта страна граничит с Китаем, на севере - с Казахстаном, на юге и юго-западе - с Таджикистаном и Узбекистаном через долину Фергана. 

Сложное геополитическое расположение

Для России Кыргызстан - это ворота в Китай, а также буферная зона для регионального наркотрафика, контрабанды оружия и радикальных религиозных течений с юга. Помимо этого Россия видит Кыргызстан частью проекта "Евразийский союз", культивируемого в высших эшелонах власти. Проживание в стране русского меньшинства (по разным подсчетам, 10-15% от общего населения страны) также усиливает интерес России к Кыргызстану. Более того, в этой стране располагается также военный контингент России - авиабаза "Кант". Ведутся переговоры об открытии еще нескольких военных баз. В свою очередь Кыргызстан дорожит отношениями с Россией в силу обеспечения страны энергоресурсами и крупных капиталовложений в экономику.    

Для США - другого полюса мировой геополитики - Кыргызстан важен не только из-за границ с Китаем, но и вследствие своего уникального географического расположения, что делает его привлекательным для военных баз. Кыргызстан - единственная страна в мире, где сосуществуют российская и американская военные базы. Именно американская военная база "Манас" (в 2010 году перепрофилирована в "Центр транзитных перевозок") является важным фактором киргизской внешней политики. Помимо этого Кыргызстан является важным пунктом в глобальном  проекте "Великий Шелковый путь", финансируемом США и Евросоюзом. 

Вместе с тем Кыргызстан граничит с Синьцзянской областью Китая, где в основном проживают тюркоязычные мусульмане. Большая масса эмигрантов из Китая, имея общие тюркские корни с киргизами, проживает на юге Кыргызстана (уйгуры, дунганы). Поэтому для Китая важно поддерживать стабильные и дружеские связи с Кыргызстаном, тем более на фоне нарастающей волны борьбы этнических турок за независимость у своих северных провинций. Кроме этого Китай, как и Россия, не хочет видеть военную силу стран НАТО рядом со своими границами. Однако Пекин тоже заинтересован в реализации проекта "Великий Шелковый путь". Экономическое влияние Китая на Кыргызстан самое мощное из всех стран. Китай лидирует среди внешнеэкономических партнеров Кыргызстана.

Что касается внутриполитических процессов, то Небесные горы (Тянь-Шань) разделяют Кыргызстан на две части не только в географическом смысле. В этой стране существует очень серьезный раскол между севером и югом. Причем этот раскол не имеет значимых политических, религиозных, этнических корней (если не учитывать узбекское и уйгурское меньшинства на юге). Просто север в историческом контексте больше находился под влиянием России и Казахстана. А после независимости стал тяготеть к западным ценностям, и там население в основном русскоязычное. На юге больше чувствуется влияние  религии, консерватизма и национализма. Киргизы говорят в основном на родном языке, сильны традиции и клановые взаимоотношения. Четыре из семи областей страны (Чуй, Иссык-Куль, Талас, Нарын) находятся  на севере, три (Джалалабад, Ош, Баткен) - на юге. Из пяти миллионов населения половина живет на севере, а половина - на юге. В южных областях высокая рождаемость. Если раньше, во времена царской России и Советского Союза, в Кыргызстане правили выходцы с севера, в наше время мы можем наблюдать усиление позиций выходцев с юга. Во избежание распада страны неоднократно обсуждался вопрос переноса столицы из Бишкека в Ош. На юге страны также существуют этнические разногласия между относительно богатыми узбеками и киргизами. Все эти тенденции и обуславливают суть нынешних политических процессов в Кыргызстане.

Новейшая история

Еще задолго до парламентских выборов в 2005 году  тогдашний президент Аскар Акаев и премьер Николай Танаев отрицали вероятность повторения грузинских или украинских революций у себя в стране. 

В 2005 году Акаев заявил, что не будет участвовать в октябрьских президентских выборах. Однако фальсификация парламентских выборов, где в первом туре депутатский мандат получил сын, а во втором дочь президента, тогда как бывший министр иностранных дел Роза Отунбаева вообще не была допущена к выборам, "назначение" депутатами в основном выходцев из северных областей Кыргызстана вызвало гнев в Оше и Джалалабаде. В результате население этих городов захватило административные здания, после чего череда политических акций также настигла столицу страны. Отправив министров силовых структур в отставку, Акаев попытался удержать власть с помощью переговоров с оппозицией, однако в конце марта все же был вынужден покинуть страну и иммигрировать в Россию. Массовые волнения, окрещенные западными СМИ "революцией тюльпанов", позже получили название "желтой революции" - после утечки информации о том, что с помощью Фонда Сороса в Кыргызстан было отправлено несколько тысяч метров желтой ткани. Сразу же после революции многие западные лидеры заявили о легитимности новой власти и поддержке демократических сил. 

Что касается реакции России и Китая, то она была скорее сдержанная и пассивная. 

В результате революции к власти пришел "представитель юга", лидер оппозиции Курманбек Бакиев. Как и его предшественник, он попытался обеспечить консолидацию общества, назначил на пост премьер-министра своего оппонента, северянина Феликса Кулова. Но не прошло и года, как между Бакиевым и Куловым, а также между президентом и парламентом страны начался раскол. Бакиев, победив в этой борьбе, отправил Кулова, а также неугодных ему министров в отставку. А бывшие соратники, включая Отунбаеву, выступили против политики Бакиева.  

Несмотря на поддержку Запада при приходе к власти, очень скоро Бакиев прослыл пророссийским политиком. Так, 3 февраля 2009 года, приехав в Москву на заседание Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), после  встречи с президентом РФ Бакиев заявил, что закрывает американскую военную базу "Манас". В ответ на это Россия выделила Кыргызстану кредит в размере $1,7 млрд. 19 февраля  киргизский парламент проголосовал за закрытие базы. Однако уже          22 июня того же года Бакиев договорился с руководством США о перепрофилировании базы "Манас" в "Центр транзитных перевозок" с фактическим продлением Пентагоном ее аренды. Этот маневр вызвал серьезное охлаждение в отношениях России и Кыргызстана. 

Все закончилось тем, что после очередного роста тарифов на коммунальные услуги в апреле 2010 года  начались массовые волнения, переросшие в вооруженную революцию, в ходе которой сторонники оппозиции захватили столицу Бишкек и основные административные здания. Бакиев бежал из столицы в Джалалабадскую область, а оттуда в Беларусь. Через несколько месяцев в южных областях страны начались массовые беспорядки с элементами межэтнического конфликта между киргизами и узбеками, последствием которых были сотни убитых и тысячи беженцев, хлынувших на границу с Узбекистаном. Многие эксперты окрестили это актом мести Бакиева. 

В результате событий 7 апреля 2010 года было создано Временное правительство Кыргызстана во главе с Розой Отунбаевой, провозглашенной президентом переходного периода. Согласно правительственному декрету, срок полномочий президента Кыргызстана переходного периода установлен до 31 декабря 2011 года. Во время референдума 27 июня 2010 года была принята новая Конституция, по которой страна перешла от президентской к парламентской форме правления. 

"Нет" колебаниям, "да" стабильности

По новой Конституции победитель должен был получить минимум 50% голосов избирателей. Согласно социологическим опросам, до выборов Алмазбек Атамбаев мог рассчитывать на поддержку 36% населения Кыргызстана. То есть, по ожиданиям, он должен был остаться на второй тур президентских выборов и в таком случае все кандидаты от юга могли бы объединиться против него. Но получилось так, что Атамбаев решил все вопросы уже в первом туре. Причин тому несколько.

Киргизский народ устал от революций, волнений и беспорядков. Кыргызстан давно нуждается в стабильности  и сбалансированности во всех сферах жизни. Атамбаев обещал народу именно это. На севере страны наблюдалась абсолютная поддержка Атамбаева, что подтверждается высокой явкой на избирательных участках. Вероятность его избрания обнадеживала этнические группы, которые опасались давления в случае прихода к власти южан - оппонентов Атамбаева. Да и киргизы, живущие на юге страны, не так сильно поддерживают националистические настроения. Это подтверждает тот факт, что в южных областях Атамбаев был на третьем месте в списке кандидатов. 

Предвыборная кампания Атамбаева была насыщена позитивом, и он был единственным кандидатом, который улыбался с постеров и фотографий. Именно принцип единения обеспечил ему победу на выборах. 

Оппоненты, напротив, не смогли объединиться и способствовали разделению голосов южан. Помимо того они обещали почти акт возмездия всем своим противникам, включая Розу Отунбаеву. Известно, что после таких заявлений Отунбаева полностью поддержала кандидатуру Атамбаева, что сыграло немаловажную роль в победе последнего. 

Сразу после победы Атамбаев выступил с политическими заявлениями. Самое важное из них связано с военной базой "Манас". По словам Атамбаева, аренда базы не будет продлена после 2014 года, ибо аэропорт должен быть сугубо гражданским. Хотя нельзя сказать, что он не будет учитывать интересы США. 

Сразу же после заявления Атамбаева немедленно последовала реакция Госдепа США. Глава пресс-службы внешнеполитического ведомства Виктория Нуланд и пресс-секретарь Пентагона Джордж Литтл озвучили реакцию США в связи с возможной "потерей" базы в Центральной Азии. "У нас заключен твердый договор с правительством Кыргызстана по поводу использования базы до 2014 года... Мы ожидаем проведения консультаций с новым правительством относительно того, что произойдет после 2014-го. Они ясно дали нам понять, что хотят провести такое обсуждение", - сказала Виктория Нуланд.

Многие аналитики сходятся во мнении, что заявление Атамбаева по поводу базы "Манас" скорее попытка угодить России, а также дать время Вашингтону спокойно доделать свои дела в Афганистане, а при желании - поторговаться, повысить арендную плату и продлить договор. Учитывая опыт предыдущих президентов - Акаева и Бакиева, можно полагать, что требованием киргизской стороны к США взамен на продление срока присутствия американской военной базы будет обеспечение грантов, беспроцентных кредитов и инвестиций. Центральная Азия для Америки слишком важна, чтобы так просто ее покинуть.

Итак, позади еще одна президентская гонка в жизни Кыргызстана, которая выявила сходство и общие черты с предыдущими выборами главы государства. И северянин Акаев, и южанин Бакиев в начале своего правления говорили о солидарности и единении. Предыдущие два президента Кыргызстана также обещали вести многовекторную внешнюю  политику. Однако позабыв вскоре о реформациях и консолидации внутри страны и не удержав тонкий баланс во внешней политике, были свергнуты, и это сопровождалось кровавыми событиями внутри страны. Остается надеяться, что новый лидер извлечет уроки из прошлого, будет учитывать характер страны и народа при назначении премьер-министра и формировании правительства, будет соблюдать свои обещания о национальном единении, действовать согласно букве Конституции, где Кыргызстан указан как парламентская страна, стараться вести прозрачную экономическую политику. В противном случае страна еще больше  погрязнет в хаосе, а раскол между Севером и Югом приведет к окончательному разделу Кыргызстана.