ИЗМЕНИТЬ СТАТУС-КВО МИРОМ

Как известно, встреча президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна по карабахскому урегулированию, проведенная 24 июня при посредничестве президента РФ Дмитрия Медведева в Казани, завершилась безрезультатно. Однако привычных для подобных случаев упреков в адрес посредников не последовало. Наоборот, Баку и Ереван на самом высшем уровне поблагодарили глав государств - сопредседателей МГ ОБСЕ, то есть президентов США, России, Франции, особенно Дмитрия Медведева, за личное участие в процессе урегулирования карабахского конфликта. Хотя перед самой встречей в Азербайджане не было прямых противников достижения согласия на основе Мадридских принципов и делались осторожно оптимистичные прогнозы на возможность их согласования, безрезультатность переговоров в Казани не стала обескураживающей. Как официальные лица, так и аналитики проявили сдержанность в своих комментариях. Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров заявил, что по ряду принципиальных вопросов стороны пока не смогли достичь компромиссного решения, так как Армения требует максимальных уступок от Азербайджана, искажая суть переговорного процесса. На военном параде, проведенном 26 июня, Ильхам Алиев, президент и Верховный главнокомандующий Вооруженными силами Азербайджана, не стал делать жестких заявлений. Возможно, в этом и не было необходимости, так как демонстрация военной техники и выучка войск говорили сами за себя. В Ереване наблюдалась странная смесь облегчения и растерянности. Накануне встречи в Казани абсолютное большинство армянских политиков и аналитиков дружно отвергали Мадридские принципы, приравнивая их принятие к акту национального предательства. Но теперь, когда встреча президентов завершилась ничем, мало кто из них выражает радость по этому поводу. Добавим, что, по утверждению главы армянского внешнеполитического ведомства Эдварда Налбандяна, они готовы были подписать предложенный в Казани документ, но поправки, выдвинутые в последний момент азербайджанской стороной, будто бы сделали это невозможным. Влиятельные европейские международные организации высказались за продолжение переговоров. Так, верховный представитель Евросоюза по внешней политике и вопросам безопасности Кэтрин Эштон на слушаниях в Европарламенте заявила: "Усилия в деле поиска соглашения по основным принципам должны быть продолжены, и я приветствую тот факт, что обе стороны подтвердили приверженность дипломатическому процессу и поиску мирного решения. Однако нам необходимо сделать больше, чем в последние месяцы. Стороны должны удвоить свои усилия в поиске соглашения до конца этого года. Это необходимо сделать до того, как приоритеты внутренней политики возьмут верх над процессом. В 2012 году в Армении состоятся выборы, а в Азербайджане - в 2013 году". Позиция Евросоюза, которую выразила Кэтрин Эштон, такова: "Сохранение статус-кво в Нагорном Карабахе неприемлемо, как и любая попытка решить конфликт или повлиять на процесс переговоров с позиции использования или угрозы применения силы". ОБСЕ продолжит свою работу по разрешению затянувшихся конфликтов, включая нагорно-карабахский конфликт. Об этом сказал действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис, выступая перед 300 парламентариями из 53 стран ОБСЕ и четырьмя государствами-партнерами, собравшимися в Белграде для участия в ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Выразив разочарование в связи с тем, что конфликтующие стороны не смогли прийти к согласию, США, Франция вместе с Россией продолжают совместно искать выход из переговорного тупика. С этой целью 6 июля министр иностранных дел Франции Ален Жюппе встретился с азербайджанским коллегой Эльмаром Мамедъяровым, а госсекретарь США Хиллари Клинтон 8 июля позвонила президенту Армении Сержу Саргсяну. Повышенную активность демонстрирует и Россия. Вопреки предположениям о том, что Москва в действительности не желает прогресса в урегулировании и лишь имитирует посредническую активность, срыв казанской встречи здесь восприняли с нескрываемым раздражением. Полагаю, что это связано не только с имиджевыми потерями для президента Дмитрия Медведева. Продвижение карабахского урегулирования отвечает действительным интересам России. Но вместо того, чтобы умерить территориальные аппетиты Армении, в российском МИД решили, что консолидированным давлением на Азербайджан со стороны Москвы, Парижа и Вашингтона можно добиться согласия на схему урегулирования конфликта, предполагающую сецессию Нагорного Карабаха посредством механизма референдума. Не получилось в Казани, и смею выразить уверенность, что не получится и в будущем. По свежим следам казанской встречи в СМИ просочилась информация, что Дмитрий Медведев, разочаровавшийся в способности и воле конфликтующих сторон прийти к компромиссу, чуть ли не намерен отказаться от собственной посреднической миссии. В действительности Москва решила не откладывать вопрос на потом и предприняла еще одну энергичную попытку добиться подписания соглашения по принципам карабахского урегулирования. Медведев написал личное послание президентам Азербайджана и Армении, с которым в Баку и Ереван отправился глава МИД РФ Сергей Лавров. В Москву был приглашен для консультаций глава внешнеполитического ведомства Армении Эдвард Налбандян, а следом за ним ожидается приезд азербайджанского министра Эльмара Мамедъярова. Параллельно МИД РФ ведет диалог по вопросу карабахского урегулирования с главами внешнеполитических ведомств США и Франции. Понятно, что всех в первую очередь интересует, что предлагает Россия для того, чтобы вывести переговоры из тупика. Здесь можно лишь строить предположения. Камнем преткновения, как известно, стал вопрос статуса Нагорного Карабаха. Армяне настаивают на том, что волеизъявление населения должно быть осуществлено в короткие сроки и не исключать сецессию, то есть отделение от Азербайджана. Баку соглашается на проведение плебисцита по статусу Нагорного Карабаха, но в рамках территориальной целостности, а также с учетом мнения карабахцев-азербайджанцев после их возвращения к местам прежнего проживания. Позиции, как видим, трудно совместимые. Развязку, чисто тактическую, можно найти, выведя спорный вопрос за скобки и оставив его детализацию на последующие переговоры по тексту мирного договора. Армяне в таком варианте не желают связывать себя обязательством по выводу вооруженных сил с оккупированных территорий за пределы Нагорного Карабаха. Но если вывести за скобки и этот вопрос, то единственным действительно важным из согласованных базовых принципов становится обязательство сторон о неприменении силы при урегулировании конфликта. Именно этого все время добиваются армяне и покровительствующие им державы. Но это совершенно не в интересах Азербайджана, так как ограничивает его неотъемлемое право в качестве крайней меры использовать вооруженные силы для освобождения оккупированных территорий и восстановления территориальной целостности страны в ее международно-признанных границах. Чувствуется, что в качестве компенсации за отказ от требования в вопросе референдума по статусу Нагорного Карабаха Ереван желает вырвать согласие Баку на допуск к следующей фазе переговоров представителей сепаратистского режима. В армянских СМИ даже муссируется механизм того, как это можно сделать. В качестве возможного варианта предполагается назначить экс-"президента НКР" Аркадия Гукасяна спецпредставителем президента Армении на переговорах с одновременным назначением его "главой МИД НКР". Кстати, Гукасян до своего "президентства" ранее занимал этот пост и пусть не прямо, но косвенно был вовлечен в переговоры по мирному урегулированию. Действующий глава "МИД КНР" Георгий Петросян уже подал в отставку. Окажутся ли приемлемыми российские предложения, станет ли возможным проведение в ближайшее время встречи президентов Алиева, Саргсяна и Медведева, сказать сложно. Ведь для того, чтобы добиться позитивного результата, необходимо оказать на конфликтующие стороны жесткое давление. Однако давить на армян по-настоящему ни Россия, ни другие державы - сопредседатели Минской группы пока не желают. Давить же на Азербайджан нечем, тем более что на нашей стороне международное право, действующие резолюции Совбеза и Генассамблеи ООН, других международных организаций. В Москве начинают осознавать, что пролонгация существующего статус-кво неприемлема не только для Азербайджана, Турции и Запада, но и становится невыгодной для самой России. Региональный баланс сил неумолимо меняется не в пользу Армении. Поддержание этого российского союзника становится все более обременительным делом. При этом страдают значимые экономические и политические интересы России в Азербайджане. Ведь действовать против Баку в карабахском урегулировании и рассчитывать на понимание и партнерство в вопросе доставки энергоресурсов Каспия на мировые рынки, по Габалинской РЛС и ПРО не приходится. Ситуация такова, что процесс карабахского урегулирования можно еще какое-то время затягивать, но наибольшие убытки при этом будут нести сама Россия и покровительствуемая ею Армения. Дела же в этой стране идут хуже некуда. По версии популярного издания Forbes, Армения названа по итогам 2010 года страной с наихудшей экономикой после Мадагаскара. Согласно прогнозам экспертов журнала, в ближайшие годы восстановления экономики Армении не ожидается. В рейтинге "Бедность и питание", разработанном экспертами ООН (доклад Millennium Developments Goals 2011), население Армении включено в список стран с высоким уровнем голода (25-34%). Не удивительно, что половина населения Еревана, согласно проведенным социологическим опросам, сидит на чемоданах и думает лишь о том, куда бы эмигрировать. С начала года более 60 тыс. человек реализовали это намерение. Дальновидные политики, и среди них экс-президент Левон Тер-Петросян, заявивший во всеуслышание, что "Армения иссякает", утверждают, что без достижения мира негативная ситуация для страны не изменится. Особо рассчитывать на помощь России, для которой Армения становится обузой, не приходится. С точки зрения экономики эта страна, имеющая ограниченные природные ресурсы и крошечный внутренний рынок, для крупного российского бизнеса интерес не представляет. Предприятия, переданные России в счет долга, - это неликвидный актив и доходов не приносят. При этом Ереван продолжает отягощать Москву своими назойливыми просьбами новых кредитов, низких тарифов на газ и фантастическими проектами, вроде строительства НПЗ и АЭС, железной дороги в Иран, на которые сам не может выделить даже малую толику средств. Да и в политическом отношении от армян России сегодня мало толку. Присоединиться к Москве в ее давлении на Грузию Ереван не рискнул, а против Турции, с которой Россия укрепляет партнерство, разыгрывать армянскую карту не ко времени. Кстати, Турция, устами премьер-министра Реджепа Тайиба Эрдогана 8 июля при представлении в парламенте программы деятельности нового правительства, вновь подтвердила принципиальную позицию, что Анкара продолжит усилия для установления мира и стабильности на Южном Кавказе, прекращения оккупации азербайджанских территорий. В отличие от Армении положение Азербайджана прочное. В условиях внутриполитической стабильности продолжается уверенный экономический рост. Повышаются роль и значение Азербайджана в обеспечении энергетической безопасности Европы. Укрепляются обороноспособность, дипломатическая и информационная активность. Если Азербайджан не принял моделей урегулирования карабахского конфликта, ущемляющих территориальную целостность в 90-х годах, когда был неизмеримо слабей, то в новых условиях тем более никто не должен питать на этот счет иллюзий. Позиции Баку, по мере затягивания процесса урегулирования, будут только ужесточаться. Это реальность, с которой придется считаться не только Москве, но и Парижу и Вашингтону, готовящимся перехватить миссию главного посредника в случае краха усилий российского президента Дмитрия Медведева.