БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ ТУПИК

Палестино-израильское урегулирование, судя по всему, вновь откладывается в долгий ящик. Безысходность сложившейся ситуации в ближневосточном урегулировании косвенно подтвердил глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, заявивший о своей готовности не просто уйти с занимаемого им поста, но и вообще распустить возглавляемое им образование.

На грани провала

По признанию Аббаса, структуры власти Палестинской автономии на деле лишены каких бы то ни было полномочий, поскольку продолжается оккупация палестинских территорий, на которых уже давно должно было быть создано независимое государство Палестина.

Несмотря на очевидную утрированность данного заявления (ясно, что палестинский лидер вовсе не намерен разрушать национальную администрацию как фундамент будущего палестинского государства), оно все же констатирует факт - мирный диалог на Ближнем Востоке вновь в тупике.

Возобновившиеся в сентябре этого года при посредничестве США израильско-палестинские переговоры были призваны заложить основу скорейшего урегулирования затяжной проблемы, бесповоротно повернуть ситуацию в мирное русло. Однако уже к концу сентября переговорный процесс вновь застопорился. Представители Палестинской автономии объявили о своем выходе из него после того, как закончился десятимесячный мораторий на строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан, и правительство Израиля решило продолжить поселенческую политику. Аббас четко дал понять: палестинская сторона не вернется за стол переговоров до тех пор, пока не будет полностью прекращено строительство еврейских поселений на оккупированных территориях. Вместе с тем глава Палестинской администрации отверг и предложение премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху признать Израиль еврейским государством, если Израиль согласится продлить мораторий на строительство поселений. Как отверг он и идею создания суверенного палестинского государства во временных границах.

"Вопрос о государстве во временных границах поднимается некоторыми высокопоставленными израильскими чиновниками. Это неприемлемо. Потому что государство во временных границах, даже если оно будет нами принято только на два дня, станет постоянным и, к тому же, без Иерусалима", - подчеркнул Аббас.

Администрация Палестины обратилась к главным посредникам в лице США с призывом открыто возложить на Израиль ответственность за коллапс мирных переговоров и оказать соответствующее давление на правительство Нетаньяху. Между тем Вашингтон предпринял определенные усилия с целью добиться смягчения израильской позиции. В мировые СМИ просочилась информация, что за отказ Тель-Авива от строительства незаконных поселений американцы готовы были поставить израильтянам дополнительную партию новейших истребителей. Однако результат усилий Вашингтона оказался неутешительным. Официальный представитель американского Госдепартамента Филипп Кроули в конце концов признал, что США вынуждены прекратить попытки уговорить Израиль продлить мораторий на строительство на Западном берегу Иордана ввиду их безуспешности. Правда, данное заявление было оговорено тем, что Соединенные Штаты будут и дальше помогать сторонам искать путь к взаимопониманию с целью восстановления прямых контактов.

Но именно на достижение взаимопонимания рассчитывать становится все труднее и труднее. Пример тому - принятие Кнессетом закона, гласящего, что соглашение, предусматривающее уступки по "суверенной территории Израиля", должно быть утверждено двумя третями депутатов (то есть 80 парламентариями), в противном случае соглашение следует вынести на всенародный референдум.

Решение израильских парламентариев осудила Лига арабских государств, рассматривающая его как новое препятствие на пути продвижения мирного процесса и создания палестинского государства путем переговоров. Однако арабское сообщество не одиноко в своей оценке израильского закона. Как пишет ерманская Suddeutsche Zei-tung, этот закон противоречит основным принципам демократии. Ведь демократия предусматривает наличие правового государства, а оно не может нарушать или произвольно толковать право. Если в будущем израильтяне в ходе референдума должны будут решать, возвращать ли Сирии оккупированные Голанские высоты, а палестинцам - восточную часть Иерусалима, то это означает, что Израиль присваивает себе право, которого у него нет.

"Неважно, что аннексия Голанских высот и восточной части Иерусалима имела место 30 лет назад. Это был односторонний шаг Израиля, не получивший международного признания. Таким образом, с точки зрения международного права эти территории являются оккупированными, а Израиль, соответственно, не может принимать о них никаких суверенных решений, а тем более проводить референдумы. Так что новый закон является еще одним свидетельством того, что Израиль совершенно спокойно игнорирует международное право. Точно так же Израиль ведет себя в вопросе строительства еврейских поселений на палестинских территориях на Западном берегу реки Иордан", - считает одно из ведущих европейских изданий.

Между тем руководство Палестинской автономии довольно прозрачно намекает на то, что может ожидать регион в случае краха переговорного процесса. Собственно, в этом ракурсе и следует рассматривать заявление Аббаса о возможном роспуске возглавляемой им администрации. Речь идет о перспективе возобновления активной фазы "интифады", которая, как показывает опыт прошлых лет, сопровождается террористическими акциями смертников в израильских городах. Однако у Аббаса есть и сугубо мирный способ оказания давления на Израиль, которым он и поспешил воспользоваться в ситуации, когда инициированный Вашингтоном очередной раунд переговоров оказался перед угрозой полного провала.

Аббас сменяет тактику

Мирным "оружием" Аббаса является активизация международного признания Палестины как независимого государства. Предполагается, что в результате этого будут значительно ослаблены и без того шаткие правовые позиции Израиля в ближневосточном урегулировании. На сегодня независимую Палестину признали более ста государств (к ним не относятся США, Япония и большинство стран Евросоюза), и Аббас, судя по всему, намерен существенно увеличить их число.

"В случае если палестино-израильские мирные переговоры завершатся безрезультатно, Палестина начнет призывать страны, которые еще не признали ее независимость, сделать это", - заявил Аббас в ходе своего визита в Турцию, состоявшегося в начале декабря. К слову сказать, палестинский лидер уже заручился поддержкой Анкары в этом вопросе. Президент Турции Абдулла Гюль отметил, что Турция будет и впредь проявлять солидарность с Палестиной, а также предоставлять общественную и экономическую поддержку для создания палестинского государства.

Сообщения, свидетельствующие о новых успехах палестинцев в борьбе за международное признание своего еще не существующего государства, но очерченного в международно-правовых документах в границах 1967 года, поступили из далекой Латинской Америки. О признании палестинского государства заявили крупнейшие страны региона - Бразилия и Аргентина. Причем официальный Буэнос-Айрес особо подчеркнул, что признание Аргентиной независимой Палестины "отражает глубокий консенсус, сложившийся по этому вопросу в южноамериканских странах". О своем намерении сделать в 2011 году аналогичный шаг объявили, в частности, Уругвай, Парагвай, Эквадор и Перу.

Мировые СМИ сразу заговорили о дипломатическом наступлении Палестинской администрации. Израиль, со своей стороны, заявляет, что признание палестинского государства другими странами нарушает соглашение, заключенное между Израилем и Палестинской администрацией в Осло в 1995 году и предусматривающее возможность признания Палестины лишь после одобрения Израиля.

Впрочем, касательно причин активизации международного признания Палестины существуют разные точки зрения. Весьма любопытной версии придерживается радикальное палестинское движение ХАМАС, занимающее, в отличие от организации ФАТХ, осуществляющей руководство Палестинской администрацией, гораздо более неуступчивую позицию в отношении израильской политики. Хамасовцы высказывают предположение о том, что за кампанией признания палестинского государства стоит не кто-нибудь, а Соединенные Штаты. По их мнению, возмущенный несговорчивостью израильской стороны в ближневосточном урегулировании президент Барак Обама решил реализовать свое обещание, данное на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что к сентябрю 2011 года Палестина станет членом этой организации, и подключил к этому, для начала, латиноамериканские страны.

Кармельское сближение

На фоне, казалось бы, полного отсутствия перспектив переговорного процесса между Израилем и Палестиной все же можно отметить ряд фактов, свидетельствующих о том, что диалог между сторонами, пребывающими в состоянии конфликта много десятилетий, в принципе возможен.

Так, Махмуд Аббас призвал ХАМАС освободить плененного израильского солдата Гилада Шалита. А Израиль утвердил ряд инициатив, направленных на ослабление блокады Газы, в частности расширение возможностей для экспорта продукции из палестинского анклава.

Но главное - Палестинская администрация оказала помощь Израилю в тушении мощного пожара на горе Кармель, направив в район Хайфы три пожарные машины. Президент Израиля Шимон Перес и премьер Нетаньяху выразили за это большую признательность главе Палестинской автономии. Израильский премьер поблагодарил также руководителей соседних мусульманских государств (Египта, Иордании и Турции), которые, несмотря на существующие разногласия, откликнулись на призыв Израиля и немедленно оказали ему помощь. "Катастрофа Кармеля сблизила нас и соседние государства. Все понимают, что подобное несчастье может случиться с каждым, и все должны помогать друг другу", - отметил Нетаньяху.

Если израильтяне и арабы действительно осознают необходимость оказания помощи друг другу, значит, шанс на мирное урегулирование застарелого конфликта, ежегодно уносящего сотни жизней и оказывающего столь значительное негативное воздействие на всю международную ситуацию, все же существует.