НЮАНСЫ ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ДИПЛОМАТИИ

Генеральный секретарь НАТО Андерс фог Расмуссен призвал страны - члены Альянса поддержать идею создания системы противоракетной обороны (ПРО), которая должна защитить Европу и Северную Америку. Вокруг этого заявления сразу началось много разговоров, что свидетельствует об остроте проблем, касающихся обеспечения евроатлантической безопасности.

Сюрприз от Турции

По мнению генсека НАТО, угроза ракетных ударов по Европе существует и растет, поэтому создание "эффективной противоракетной обороны является вызовом, с которым можно справиться". На саммите Альянса в Лиссабоне, который запланирован на 19-20 ноября, этот вопрос станет ключевым в ходе обсуждения. Между тем подготовка к саммиту сопровождается развитием интриги, в центре которой оказалась Турция.

Дело в том, что США, как ударная мощь евроатлантической системы ПРО, рассчитывают, что элементы противоракетного щита будут, кроме Европы, размещены и на территории Турции. Вашингтон даже обратился с соответствующей просьбой к Анкаре. Однако турецкая сторона ответила отказом. Во всяком случае пока.

Причина тому - нежелание Анкары участвовать в проекте, который может носить ярко выраженный антииранский или антироссийский характер. Турецкие дипломаты открыто говорят о своем неприятии рассмотрения таких стран, как Иран, Сирия и Россия, в качестве государств, представляющих собой ракетные угрозы. "Мы не видим никакой угрозы, исходящей с территории соседних с нами стран, нашей безопасности или безопасности стран - членов НАТО", - заявил министр иностранных дел Турции Ахмед Давутоглу.

В связи с этим Анкара выступает решительно против того, чтобы НАТО называло какую-то конкретную страну угрозой для Альянса. Такое стремление турецкой стороны понятно - в условиях реализации внешнеполитической доктрины "ноль проблем с соседями" Анкаре совершенно незачем цепляться за проекты, которые могут привести к ухудшению отношений с приграничными государствами. Исходя из этого, Анкара четко дает понять, что одобрит новый ПРО-план США и НАТО только в том случае, если ее убедят в наличии конкретной угрозы всем странам - членам Североатлантического альянса. Кроме того, Турция хочет, чтобы планируемая противоракетная система в случае необходимости (то есть доказанности существования реальной угрозы) защищала ее территорию полностью, а не частично.

Между тем США надеются, что отказ Турции от размещения ПРО на своей территории не является окончательно решенным делом. Как заявил американский министр обороны Роберт Гейтс, Вашингтон не будет просить Турцию, являющуюся членом НАТО, предоставить новые базы для противоракетных систем, "но мы ждем, что Турция поддержит в Лиссабоне планы НАТО по созданию территориального противоракетного потенциала".

С весьма интересным заявлением на сей счет выступил и заместитель помощника министра обороны США по евроатлантической политике Джеймс Таунсенд. По его словам, Турции предстоит решить на ноябрьском саммите Альянса в Лиссабоне как минимум два вопроса. Первый вопрос - это голосование Турции по размещению натовских элементов ПРО на ее территории, а второй - какую роль, в принципе, намерена играть Турция в данном процессе. Таунсенд отметил, что "США видят в Турции не неопределенность и сопротивление, а попытку уравновесить то, что, как она знает, важно для европейской, трансатлантической и турецкой безопасности, и то, как это соответствует политическим расчетам Турции в регионе".

Очевидно, пытаясь склонить Анкару к одобрению натовской инициативы, Соединенные Штаты, как сообщают израильские СМИ, предоставили Турции гарантии того, что разведданные о ракетах, которые будут установлены на турецкой территории в качестве элементов системы ПРО, не будут передаваться Израилю.

В то же время строптивость Анкары может рассматриваться и как очередной месседж Европе. Как считает турецкий политолог Сертак Актан, Анкара могла бы использовать ситуацию в своих интересах, предложив ограниченное сотрудничество в ПРО-проекте в обмен на усиление американского давления на Францию и Германию с целью разморозить турецкую заявку на членство в ЕС. Турецкий эксперт задает вполне резонный вопрос о том, с какой стати Турция должна разворачивать на своей территории "новые ракеты ради Европы? Европы, в которой мы так хотим быть, но никак не можем оказаться?".

Впрочем, усиливающееся значение Турции для интересов безопасности Европы весьма отчетливо осознают в Старом Свете. И явный диссонанс между стремлением воспользоваться Турцией для отражения потенциальных угроз с Ближнего Востока и нежеланием принимать Турцию в ряды Евросоюза все же необходимо будет как-то разрешать. Во всяком случае соавтор нового отчета Европейского совета по международным отношениям Марк Леонард убежден, что "Турция - это растущая региональная держава. Поэтому, чтобы держать Турцию на своей стороне, Брюсселю следует ускорить процесс принятия этой страны в Евросоюз".

Однако этот вопрос продолжает "зависать" на уровне Франции и Германии, которые остаются главными силами, блокирующими вступление Анкары в ЕС. Париж и Берлин сейчас гораздо больше интересует Россия, вернее развитие партнерства с "великим восточным соседом" в условиях растущей необходимости формирования единой системы безопасности на всем европейском пространстве.

"От Ванкувера до Владивостока"

Франция и Германия поддержали идею Расмуссена, предусматривающую "создание противоракетного щита от Ванкувера до Владивостока" посредством объединения системы противоракетной обороны США с натовской и национальными системами ПРО в Европе, с участием также и России.

Елисейский дворец распространил в этой связи коммюнике, в котором выражается надежда на то, что "в Лиссабоне может быть принято решение на основании реалистичного проекта, соответствующего изменению ракетной угрозы, к которой могут привести определенные программы на Ближнем Востоке". По мнению президента Франции Николя Саркози, осуществление этого проекта должно сопровождаться "диалогом с Россией в целях сотрудничества".

Таким образом, можно смело говорить о реальной возможности более тесного стратегического диалога между Европой и Москвой, контуры которого довольно отчетливо прочерчиваются с самого начала постсоветской эпохи. Как пишет The New York Times, "у французского президента Николя Саркози и канцлера Германии Ангелы Меркель имеются многолетние разногласия, но, похоже, в одном вопросе они солидарны: если Европа хочет сохранить значимость на международной арене и поддержать мир на своем заднем дворе, ей нужна Россия".

Демонстрацией готовности Парижа и Берлина расширить диалог с Москвой стала трехсторонняя встреча глав Франции, Германии и России во французском городе Довиле. И хотя на деле очень сложно совместить атлантический выбор большинства европейцев и подключение России к системе безопасности ЕС, общие угрозы и интересы сторон объективно способствуют стратегическому сближению Европы и России. Французская газета Ouest-France отмечает в этой связи, что "Франция, которая цепко держится за свои силы сдерживания, хочет примирить атлантическую приверженность и попытки поддержать европейские устремления России". По мнению издания, "президент-реформатор Дмитрий Медведев за два года изменил стиль Кремля настолько, что мир почти забыл о жесткой манере Владимира Путина… Мир уже не тот, что раньше, и Россия тоже не та. Москва, нуждающаяся в иностранных инвестициях и партнерах, повернулась, в первую очередь, к Берлину и Парижу. Кремль намерен активно участвовать в формировании нового баланса сил в Европе - как в экономическом и политическом, так и в стратегическом и военном плане".

Дмитрий Медведев, со своей стороны, заявил сразу после встречи с Саркози и Меркель о готовности России рассмотреть предложение НАТО относительно единой системы ПРО. Хотя, добавил он, "говорить о каких-то конкретных формах сотрудничества пока рано".

Между тем сама идея создания единого противоракетного щита на европейском пространстве реанимировала казавшиеся еще вчера абсурдными разговоры о возможном вступлении России в НАТО. Однако теперь эту тему совершенно серьезно затронул в своем интервью Первому российскому телеканалу начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ генерал Николай Макаров. По его словам, постановка этого "вопроса сейчас преждевременна - страна и общество к этому не готовы". Однако аналитики усмотрели в этом заявлении в качестве ключевого слово "пока", свидетельствующее о том, что высшее военно-политическое руководство России, вообще-то, не исключает вероятности вхождения РФ в "западный альянс" в обозримом будущем. Причина тому очевидна. По мнению того же генерала Макарова, "у России и НАТО немало общих угроз и вызовов".

К слову сказать, в конце октября генерал Макаров совершил рабочий визит в Бельгию, где принял участие в заседании Военного комитета Евросоюза на уровне начальников генштабов стран - участниц ЕС. А российские СМИ вспомнили о том, что в начале нынешнего года Николай Макаров совершил поездку в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. В итоге состоявшихся переговоров были в полном объеме восстановлены военные связи между Россией и Альянсом, фактически замороженные вследствие российско-грузинской войны в августе 2008 года. Москва и Брюссель подписали ряд соглашений о проведении регулярных командно-штабных учений по отработке совместимости войск и их взаимодействия, об учебном обмене военнослужащими, целом ряде других мероприятий. В сентябре же этого года важных договоренностей по линии Россия - США и Россия - НАТО достиг министр обороны РФ Анатолий Сердюков во время своего визита в Вашингтон. Тогда, в частности, были подписаны документы о расширении натовского военного транзита в Афганистан через территорию и воздушное пространство России, обсуждены вопросы создания европейской ПРО и совместного использования Габалинской РЛС в Азербайджане.

Кстати говоря, по завершении переговоров представитель американской делегации, принимавший участие во встрече министров обороны России и США, допустил, что принадлежащая Азербайджану Габалинская РЛС войдет в общую систему предупреждения ПРО НАТО.

Заинтересованность Соединенных Штатов в использовании Габалинской РЛС совместно с Россией официально подтвердил глава Пентагона Роберт Гейтс. По его мнению, ни российские планы создания новых баллистических ракет, ни американская программа развертывания комплексов ПРО в Европе не противоречат партнерству двух держав.