"БАЗОВЫЙ" ГОД,

С наступлением сентября действия вокруг нагорно-карабахского конфликта и Южного Кавказа (ЮК) активизировались. Визиты, которые почти одновременно совершили в регион сопредседатели МГ ОБСЕ, спецпредставитель ЕС Питер Семнеби, личный представитель действующего председателя ОБСЕ Анджей Каспршик и помощник заместителя госсекретаря США по евразийским вопросам Тина Кейденау, не оставляют сомнений, что посредники в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта опять стараются перехватить инициативу друг у друга. Причем на этот раз в роли догоняющего выступает Запад, который пытается нейтрализовать ходы Москвы, сделанные в конце августа и в самом начале сентября. Именно поэтому основные комментарии по результатам вояжа были сделаны устами французского сопредседателя МГ ОБСЕ Бернара Фасье. Да и само его заявление, что сопредседатели, осуществив давнюю свою мечту, приехали в Нагорный Карабах (НК) из Азербайджана, пересекая не границу, а линию соприкосновения конфликтующих сторон, не лишено определенной интриги. Как говорится, дальше - больше. 

В период с конца сентября до середины октября посредники вновь посетят регион с целью оценки гуманитарной ситуации на оккупированных территориях, прилегающих к НК. Сопредседателей будут сопровождать советники и эксперты высокого уровня, в том числе специалисты офиса верховного комиссара по делам беженцев ООН. Это будет первый подобный шаг в этих районах с момента завершения миссии по сбору фактов, осуществленной в 2005 году. По завершении визита его подробности будут представлены в Вене дипломатам всех государств - членов МГ. В Баку было отмечено, что эта программа встреч сопредседателей рассчитана на ближайшие месяцы вплоть до декабря, после чего они представят членам Постоянного совета ОБСЕ годовой отчет о своей деятельности и станут активно работать со сторонами в преддверии саммита ОБСЕ в Астане. Во время встречи в Баку с азербайджанской общиной НК сопредседателям привели факты незаконного строительства армянской стороной на оккупированных территориях Зангилана, Губадлы и Шуши, на что они пообещали во время посещения этих районов обратить внимание. Более того, А.Каспршик пообещал в дальнейшем предпринять шаги по включению в состав группы по сбору фактов гуманитарной ситуации на оккупированных территориях, прилегающих к НК, представителей азербайджанской общины. А спецпредставитель ЕС по ЮК П.Семнеби на встрече с представителями азербайджанской общины НК отметил, что при решении конфликта должен быть учтен как вопрос территориальной целостности Азербайджана, так и вопрос возвращения вынужденных переселенцев в родные края. Он также сделал акцент на необходимость усиления режима прекращения огня, в качестве возможного варианта отметив размещение большего числа международных наблюдателей в зоне конфликта. 

Вышеприведенное показывает, что заинтересованные игроки в регионе все больше склоняются к справедливому решению конфликта. Не исключено, что именно поэтому Баку предложил временно отложить рассмотрение проекта резолюции "Соблюдение международных прав человека и международного права на оккупированных территориях Азербайджана", который был внесен в повестку пленарного заседания 64-й сессии Генассамблеи ООН, а рассмотрение пункта 18 "Положения на оккупированных территориях Азербайджана" перенести в повестку 65-й сессии ГА ООН. Тем самым Азербайджан в очередной раз предоставил посредникам возможность проявить здравый смысл в вопросе решения конфликта. Но, к сожалению, пока деструктивная позиция Армении является главным препятствием на этом пути. Как и предвиделось, армянская сторона, столкнувшись с такой позицией, выступила с резкой критикой в адрес посредников. Особенно досталось Б.Фасье, хотя Франция традиционно считается проармянской. 

По всей видимости, при анализе растущей активности нерегиональных игроков не следует упускать из вида два знаковых события, вернее ходы, сделанные Москвой на Южном Кавказе за последний месяц. Это, во-первых, досрочная пролонгация договора о размещении российской военной базы в Армении до 2044 года. Во-вторых, официальный визит президента России Д.Медведева в Баку, в ходе которого было подписано несколько важных двусторонних соглашений. Особого внимания заслуживают договоры о государственной границе между двумя соседями и четырехкратном увеличении ежегодной поставки азербайджанского газа в Россию. 

На этом фоне более чем странным выглядит мнение сотрудника Центра по стратегическому изучению Европы (Сenter for European Policy Study) Майкла Эмерсона, который считает, что новый договор о российской военной базе в Армении стал результатом военной риторики Баку, что заставило Ереван зацепиться за российские военные гарантии. Выходит, что Москва заключает военный договор с одной страной региона против другой, с которой наращивает стратегическое сотрудничество?.. 

Судя по всему, некоторые западные аналитики так и не поняли, что главной причиной досрочной пролонгации договора о размещении российской военной базы в Армении является не военная риторика Баку, а стремление Запада вывести Ереван из-под геополитического влияния Москвы. Кстати, такой позиции придерживаются и большинство российских экспертов. Еще в 2007 году, выступая на конференции "Южный Кавказ в XXI веке - проблемы и перспективы", спецпредставитель генсека НАТО в странах ЮК и Центральной Азии Роберт Симмонс прямо заявил: "Если правительство Армении больше не пожелает, чтобы на его территории присутствовали российские военные базы, то Альянс будет содействовать в этом вопросе Еревану". Западные дипломаты в Ереване постоянно подчеркивают участие Армении в операциях НАТО в Косово и Ираке и поощряют развитие натовских программ в рамках IPAP. А это говорит о том, что перспектива НАТО в будущем для Армении не закрыта. Со стороны России было бы наивностью спокойно реагировать на такие заявления и не воспользоваться удобным случаем, чтобы привязать Армению к себе еще сильнее. В принципе такая пролонгация договора о российской базе в Армении предвиделась. Просто Кремль решил ковать железо, пока горячо. Почему же не воспользоваться благоприятным моментом? Странно, что такие заявления не прозвучали, когда существенное количество российского вооружения, вывозимое из Грузии, было размещено на российской базе в Армении. В досрочном продлении договора о российской базе в Гюмри свою роль сыграло также стремление Запада любой ценой разблокировать турецко-армянскую границу. Неужели в Москве не понимали стратегических целей Запада, скрывающихся за этим стремлением? А в тактическом плане Кремль, продлевая еще на 25 лет договор о расквартировании российской военной базы в Армении, дал карт-бланш на второй президентский срок Сержу Саргсяну, существенно нейтрализовав приход к власти прозападного политика. Ладно с Арменией. А чем можно объяснить досрочную пролонгацию договора о базировании российского Черноморского флота в Севастополе, подписанную в этом году между Украиной и Россией? Предполагаю, что все объясняется очень просто. За всем этим скрывается нешуточная борьба между Россией и Западом за геополитическое влияние на постсоветском пространстве. Неспроста недавно и президент, и премьер-министр России обвинили Запад в нарушении своего обещания: "Мы считали, что в результате падения Берлинской стены место России в Европе будет определено несколько иначе. Что получила Россия? Ничего из того, что нам обещали, а именно, что НАТО не будет расширяться на Восток до бесконечности, а наши интересы будут приниматься во внимание". Поэтому сегодня Москва превентивно продлевает договоры со своими ближайшими соседями, на территории которых расположены российские военные базы. А Западу не остается ничего другого, кроме как устами официального представителя Госдепартамента США Марка Тонера заявлять: "Продление сроков пребывания российской военной базы в Армении - это вопрос двусторонних отношений Москвы и Еревана", или же попытаться переложить ответственность за свои проколы на других, как это делает М.Эмерсон. 

При этом проколы Запада в отношении Южного Кавказа, особенно Азербайджана, не остаются незамеченными и в США. Директор по международным связям Американского еврейского комитета Гай Биллаэр выражает свое беспокойство следующим образом: "Напряженные отношения между Азербайджаном и Арменией по вопросу Нагорного Карабаха достигли опасного уровня. НК - это анклав внутри Азербайджана, который Армения держит под оккупацией с 1992 года, что проявляется в росте насилия. Перспективы новой войны в Каспийском регионе являются реальными. В то время как риторика накаляется, мало что можно услышать от Вашингтона. Азербайджан - ближайший союзник США в регионе и заслуживает более прямой и конкретной помощи со стороны администрации Б.Обамы. Азербайджан - бывшая советская республика, находящаяся между Ираном и Россией на древнем Великом Шелковом пути, соединяющем Европу и Азию, является стратегическим партнером США. Но ни Барак Обама, ни его высокопоставленные советники не придумали серьезного плана, чтобы начать переговоры с Арменией по Нагорному Карабаху. Администрации потребовалось больше года, чтобы определиться с кандидатурой посла в Азербайджан, а Б.Обама все еще должен встретиться с президентом Азербайджана И.Алиевым. Более того, в отличие от Ближнего Востока не был назначен специальный посланник, который помог бы, а, возможно, и заменил бы бездействующую Минскую группу. Осторожность и пассивность США на Кавказе только ободрят становящуюся все более агрессивной Россию. Б.Обама должен помочь разрядить потенциально пагубный международный конфликт прежде, чем будет слишком поздно". 

А пока Запад медлит, Москва прилагает все усилия, чтобы стать главным модератором процессов в регионе. При этом намекая на то, что при невмешательстве посторонних сил она может стать справедливой судьей. Что же предложат взамен другие игроки большой геополитической игры?