СУДИМЫЙ СУД

Итак, Международный суд ООН подтвердил, что одностороннее объявление независимости Косово 17 февраля 2008 года не противоречило международным законам, не нарушает никаких международных актов или резолюций Совета Безопасности, в том числе положений резолюции №1244. Наоборот, суд отметил, что резолюции Совета Безопасности были своего рода документами, которые предусматривали необходимость определения окончательного статуса Косово, создали условия для провозглашения такого акта.

Решение об обращении за заключением в Международный суд приняла по инициативе Сербии Генеральная Ассамблея ООН 8 октября 2008 года. Белград в случае, если бы решение было в его пользу, рассчитывал вновь вынести вопрос по статусу Косово на обсуждение Генассамблеи ООН, а также, возможно, вновь возобновить переговоры. Однако теперь шансов на это стало еще меньше. Впрочем, хоть Международный суд и является главным судебным органом ООН, его решения не носят обязывающий характер, а только консультативный. Таким образом, в любом случае нельзя сказать, что в споре вокруг Косово поставлена точка.

Независимость Косово к настоящему времени признали 69 из 192 стран - членов ООН. Сама Сербия, а также Россия, Китай, Индия, Азербайджан, Испания, Румыния, Бразилия, Беларусь и ряд других стран считают, что объявление независимости Косово нарушает нормы международного права и что, согласно его положениям, Косово не имеет права на самоопределение, поскольку всегда был территорией в составе Сербии, а не отдельной республикой или колонией. 

Край Косово находился под управлением администрации ООН и международных сил КФОР под руководством НАТО с лета 1999 года в соответствии с резолюцией СБ ООН №1244, которая  подтверждает территориальную целостность Союзной Республики Югославия (ныне Сербия), а также предусматривает необходимость принятия решения об окончательном статусе Косово. Однако албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран ЕС провозгласили независимость края от Сербии. 

Между тем, как говорят некоторые политики и эксперты, решение Международного суда по Косово примечательно тем, что впервые фактически признана законность отделения провинции государства - члена ООН. А ведь вопрос сепаратизма имеет актуальность во многих частях мира, в том числе и в самой Европе… Как ранее заявил Вук Еремич, министр иностранных дел Сербии, "если суд ООН поддержит Косово, ни одна граница в регионе и во всем мире" не будет в безопасности, поскольку "первостепенный и важнейший принцип для любого демократического правительства в мире - защита собственного суверенитета и территориальной целостности".

Так, в Армении, как и ожидалось, решение Международного суда вызвало заметное оживление. Например, замминистра иностранных дел Шаварш Кочарян назвал его "беспрецедентным событием". В эфире Общественного телевидения Армении дипломат во всеуслышание заявил, что "когда есть самоопределение, в данном случае территориальная целостность второстепенна, первостепенно именно самоопределение наций, и именно об этом решение Гаагского суда".

Конечно, если армянские политики настолько воодушевятся примером Косово, что будут ссылаться на него во время переговоров по нагорно-карабахскому урегулированию, это может серьезно осложнить и без того весьма непростой процесс. И поэтому сейчас очень многое зависит от сопредседателей МГ ОБСЕ, которые должны сразу пресечь нечистоплотные попытки Еревана приравнять Карабах к Косово. 

Впрочем, это касается не только Нагорного Карабаха, но и, например, Каталонии и Страны басков, сепаратистские партии которых также приветствовали решение Гаагского суда.

Официальный Баку в ответ на восторги армянских сепаратистов отреагировал сдержанно и конструктивно. 

"Консультативное заключение Международного суда ООН имеет отношение только к косовскому вопросу. Конфликт Косово является таким же уникальным, как и все остальные конфликты, и нет единого метода его разрешения", -  заявил пресс-секретарь МИД Азербайджана Эльхан Полухов. 

По словам Полухова, процесс урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта протекает под мандатом ОБСЕ в рамках деятельности Минской группы, и Азербайджан продолжает переговоры в том же формате. 

При этом, как особо подчеркнул представитель азербайджанского внешнеполитического ведомства, Азербайджан признавал и признает территориальную целостность Сербии и собирается и впредь оставаться на этой позиции. 

О том, что вопрос Косово имеет "уникальные особенности" и что решение "не устанавливает какого-либо прецедента для других регионов или государств", заявил и официальный представитель Госдепа США, помощник госсекретаря по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон. Напомним, что на семинаре Rose Rote ПА НАТО в Ереване французский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Бернар Фасье также говорил о том, что "между Нагорным Карабахом и Косово нет параллели" и что "в отличие от Косово ни одна страна не признала Нагорный Карабах, и поэтому вопрос Косово не может быть прецедентом".

Фасье пояснил и другие различия между косовским и нагорно-карабахским конфликтами: "Косовский конфликт является внутригосударственным, нагорно-карабахский же - конфликтом между двумя государствами - Арменией и Азербайджаном. В Косово долгие годы находились международные силы, в Нагорном Карабахе же международные силы не размещены".

Примечательно, что, как сообщает lragir.am, в сепаратистском Нагорном Карабахе отменили обещанные "многотысячные" митинги в поддержку заключения Международного суда ООН по Косово. Приводятся различные обоснования данного решения - во-первых, возможные разногласия между "премьером" и "президентом" Карабаха, и, во-вторых, опасения, что на митинге могло прозвучать отрицательное отношение к Мадридским принципам, на основе которых официальный Ереван вынужден продолжать переговоры…

Между тем довольно интересной выглядит позиция России по Косово. "Принципиально важно, что суд дал оценку только собственно декларации, специально оговорившись, что он не рассматривал в более широком плане вопрос о праве Косово на отделение от Сербии в одностороннем порядке. В своих выводах суд не высказался также относительно последствий принятия этого документа, в частности о том, является ли Косово государством, и о правомерности признания края рядом стран. Наша позиция о непризнании независимости Косово остается неизменной", - говорится в официальном сообщении МИД РФ. 

Москва уверена, что решение косовской проблемы должно быть найдено только путем продолжения переговоров на основе резолюции №1244 СБ ООН, которая, как и подчеркивает Международный суд, остается общепризнанной международно-правовой базой урегулирования. Говоря же о том, что международным правом вообще не регулируются декларации о независимости, представитель российского МИД отметил, что СБ ООН признал незаконным независимость Северного Кипра и Родезии, поскольку право на самоопределение имеют только бывшие колонии или народ, находившийся под иностранной оккупацией. 

В свою очередь первый вице-спикер Совета Федерации России Александр Торшин считает, что решение Международного суда ООН о признании легитимности одностороннего провозглашения независимости Косово создает опасный прецедент и что "суд ООН не имеет никакого морального права заниматься такого рода вопросом". Торшин также обратил внимание на "юридический цинизм" Международного суда ООН, который, по его словам, в своем большинстве состоит из представителей тех государств, которые уже признали Косово. 

Однако одновременно с этими заявлениями Россия говорит, что решение Гаагского суда по Косово дает основания мировому сообществу по-иному посмотреть на суверенитет Южной Осетии и Абхазии. Так, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил, что "судебное решение является еще одним веским подтверждением в пользу объявления суверенитета Южной Осетией и Абхазией", поскольку у них "оснований для отделения от Грузии было не меньше, чем у Косово от Сербии".

"Если Косово просто нашпиговано иностранными войсками, нечего кивать в сторону России, которая разместила свои военные базы на территории Абхазии и Южной Осетии", - подчеркнул Александр Торшин.

Что касается реакции западных СМИ на решение Гаагского суда, то, например, как пишет El Pais, Мадрид ожидал более "взвешенного вердикта, признающего отделение незаконным с формальной точки зрения, но де-факто открывающим путь к независимости". 

"Независимость, которую Приштина провозгласила два года назад, не является незаконной, поскольку "не противоречит" резолюции №1244 СБ ООН, которая, однако же, признает за Сербией суверенитет над своей южной провинцией. Это все равно, что сказать, что если ты завладеешь частью моего дома, ты можешь оставить ее себе, потому что это "не противоречит" правилам кондоминиума", - в свою очередь считает издание La Stampa. 

"Международный суд ООН в своем решении не затронул главного - вопроса о признании Косово другими странами. Юридически-правовой метод испробован, но необходимо прочное политическое решение, которое окончательно решит проблему", - подчеркивает британская The Independent. "Кто силен, тот и прав. Если часть вашего государства, желающую отделиться, поддерживают Америка либо Россия, независимость признают", - резюмирует The Guardian. 

Так что же дальше? Ответ на этот вопрос прост: все, в целом, останется так же, как и было. Те страны, которые поддерживают независимость отделившейся сербской провинции, и те, которые видят в этом нарушение международного права, вряд ли отступятся от своих точек зрения. Таким образом, как уже было сказано выше, в споре вокруг Косово точка еще не поставлена и Балканы по-прежнему остаются потенциально нестабильным регионом. 

Президент Сербии Борис Тадич еще до вынесения вердикта заявил о том, что его страна готова к любому варианту развития событий и что Белград "ни при каких обстоятельствах ни прямо, ни косвенно не признает Косово". Таким образом, сербским политикам и общественным деятелям теперь нужно будет думать о том, как быть дальше, и многие из них уверены, что главное сейчас - это не допустить раскола по вопросу о Косово. 

На этом фоне некоторые наблюдатели говорят о том, что теперь может возрасти давление на Сербию, особенно в том, что касается ее желания вступить в ЕС. Так, вице-президент США Джо Байден позвонил Борису Тадичу и посоветовал ему приступить к "конструктивной работе для того, чтобы решать с Косово практические вопросы, поднимая уровень жизни в Косово, Сербии и регионе".

Представители Европейского союза также говорят о том, что Брюссель готов помочь Сербии и Косово укрепить их переговорные позиции по вопросу о вступлении в блок.

Сами косовские власти от решения суда, которое называют своей "большой победой", вряд ли получат что-либо более существенное, чем моральное удовлетворение. При этом на довольно высоком уровне сохраняется возможность возникновения насилия в Митровице и других районах на севере Косово, населенных в основном сербами и не подчиняющихся Приштине. Не зря генсек ООН Пан Ги Мун после того, как стал известен вердикт Международного суда, предостерег заинтересованные стороны от каких-либо провокаций.

"Премьер-министр" Косово Хашим Тачи в свою очередь заявил о том, что "косовские власти" "останутся открытыми для установления добрососедских отношений со всеми странами региона, включая Сербию", и что Приштина "не позволит поставить под сомнение конституционный порядок и территориальную целостность Косово". Речь опять-таки идет о северных районах провинции, где действуют органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и финансируемые Белградом. Косовское "правительство" при помощи западных специалистов попыталось разработать специальную программу для интеграции данных районов, однако она не имела никакого эффекта. 

Впрочем, у Косово есть серьезная поддержка со стороны США, которые недавно посетил Хашим Тачи, где и получил заверения в "необратимости косовской независимости" и обещания о поддержке заявок Приштины на вступление в Евросоюз и НАТО. Власти Косово сейчас до того уверены в себе, что собираются в следующем году подать заявку на членство в ООН. По словам главы косовского "МИД" Скендерпа Хисени, Приштина направит в 121 страну запросы на официальное признание независимости...