СТРАТЕГИЯ "РАВНОУДАЛЕННОСТИ"

Главным политическим событием июня стало турне госсекретаря США Хиллари Клинтон по Польше и четырем постсоветским странам: Украине, Азербайджану, Армении, Грузии. В 1992 году тогдашний руководитель американского дипломатического ведомства Дж.Бейкер совершил аналогичную поездку для того, чтобы определить позицию США в отношении распада СССР и объявления независимости бывшими советскими республиками. Хотя ныне ситуация совершенно иная, тем не менее визит Хиллари Клинтон вызвал пристальное внимание как в регионе, так и во всем мире. 

Дело в том, что после смены администрации Белого дома процесс переоценки внешнеполитических приоритетов в США чрезмерно затянулся. Понятно, что глобальный экономический кризис, ситуация в Ираке и Афганистане, проблема иранской ядерной программы приковали к себе основное внимание президента Барака Обамы и его советников. Поэтому, когда Вашингтон заговорил о начале "перезагрузки" с Москвой, страны Восточной Европы и Южного Кавказа почувствовали себя "забытыми" и начали выражать разочарование. Визит госсекретаря Хиллари Клинтон был призван переломить негативные настроения, продемонстрировать неизменный интерес и внимание США к данным странам. Как сказал известный американский эксперт Ариэль Коэн, "после полутора лет критики, что администрация Обамы забывает о друзьях США на постсоветском пространстве, Белый дом, наконец, отрядил сначала министра обороны Гейтса в Азербайджан, а потом и Хиллари Клинтон с визитом в Украину и на Кавказ".

Визит госсекретаря США в Азербайджан, как, впрочем, и в другие страны, которые она посетила в ходе данного дипломатического турне, оказался скоротечным, но насыщенным. Хиллари Клинтон была принята президентом Ильхамом Алиевым, провела переговоры со своим коллегой Эльмаром Мамедъяровым, посетила мемориальный комплекс "Шехидляр хиябаны", встретилась с молодежными лидерами и провела краткую пресс-конференцию. 

Понятно, что главное в визите Клинтон осталось скрытым за завесой конфиденциальных переговоров. Публично же стороны не скрывали удовлетворения от возобновления американо-азербайджанского диалога и делились дальнейшими ожиданиями. 

"Мы придаем большое значение вашему визиту. Уверен, что ваш визит еще более усилит наше партнерство. Повестка дня наших двусторонних отношений очень широка. Наше успешное сотрудничество в различных областях имеет большую историю. Еще раз хотел бы отметить, что ваш визит еще более усилит наше партнерство, и это очень важно для региона. После обретения нами независимости связи между США и Азербайджаном развиваются очень успешно. Мы тесно сотрудничаем в экономической сфере, участвуем в миротворческих операциях, взаимодействуем в вопросах борьбы с терроризмом. Вопросы энергетической безопасности постоянно находятся в нашей повестке дня. Естественно, США, как одна из стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ, тесно сотрудничают с нами и другими государствами в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Этот конфликт является самой большой проблемой для нас и главной угрозой для региональной безопасности. Как вам известно, наши земли уже многие годы находятся под оккупацией. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, ОБСЕ, Европарламент, Совет Европы, Организация Исламской конференции - все эти организации приняли различные резолюции, отражающие ситуацию и требующие вывода вооруженных сил Армении с признанных на международном уровне территорий Азербайджана. Мы хотим урегулировать конфликт в рамках международного права, хотим как можно скорее добиться его разрешения, так как наши люди страдают от этого", - заявил Ильхам Алиев, приветствуя высокую гостью.

"Я покидаю (Баку) под впечатлением от увиденного. Это динамичный город, который стоит на перекрестке Евразии. И связи между Соединенными Штатами и Азербайджаном являются глубокими, важными и прочными", - в свою очередь отметила Хиллари Клинтон. Она особо подчеркнула, что американские и азербайджанские солдаты стояли плечом к плечу в Косово, Ираке и Афганистане: "Мы глубоко ценим приверженность и жертвы (азербайджанского) народа и правительства в исполнении этих актуальных задач. Сегодня президент и я обсуждали то, каким образом мы можем углубить это партнерство. Мы разделяем глубокую заинтересованность в суверенитете стран, безопасности и процветании в регионе и вместе работаем во имя решения глобальных проблем, таких, как борьба с насильственным экстремизмом и обеспечение достаточных поставок энергоресурсов без ущерба экологии". 

Говоря о наиболее болезненной и важной для Азербайджана теме - нагорно-карабахском конфликте, госсекретарь США отметила, что "Минская группа работает над его решением". 

"Соединенные Штаты остаются приверженными мирному урегулированию, основанному на Хельсинкских принципах неприменения силы или угрозы силой, территориальной целостности и равноправия и самоопределения народов. Президент Обама подтвердил это в совместном заявлении с президентами России и Франции на недавнем саммите G8. И я подчеркнула это в нашей сегодняшней дискуссии. Мы готовы оказать помощь и Азербайджану, и Армении в достижении и осуществлении прочного мирного решения", - отметила госсекретарь США, добавив, что заключительные шаги на пути к миру являются наиболее трудными.

"…Мы верим в то, что мир возможен и необходим. И он является предпосылкой для создания безопасного и процветающего будущего в обеих странах. Народ Азербайджана и весь регион в целом заслуживают того, чтобы жить в условиях мира и безопасности, чтобы иметь возможность реализовать потенциал, дарованный Богом. Соединенные Штаты не могут решить конфликты в регионе, но мы можем быть партнером, сторонником и защитником подобных решений", - подчеркнула Клинтон.  

На итоговой пресс-конференции глава американского внешнеполитического ведомства сказала, что в процессе урегулирования карабахского конфликта в прошлом году была отмечена большая активность и достигнут прогресс. Клинтон также отметила, что уже настало время разрешить проблему. 

Отвечая на вопросы журналистов, госсекретарь также сказала, что вопросы демократии всегда находятся на повестке дня. Однако демократия - это традиции и история. В США традициям демократии более 230 лет, а Азербайджан молодое государство. "Тем не менее в стране сделан большой прогресс в области демократии, созданы хорошие условия для развития бизнеса, страна достигла хороших показателей экономического развития", - сказала Клинтон. 

В отношении же пресловутой 907-й поправки Конгресса она произнесла следующее: "…как вы знаете, президенты постоянно отказывались от ее ограничений и пытались отменить ее. Лично я хотела бы, чтобы данная поправка была отменена, но это компетенция Конгресса. И до тех пор, пока Конгресс (полностью) не отменит ее, мы и впредь будем приостанавливать ее воздействие на Азербайджан, по мере нашего продвижения вперед".

Повестка визита госсекретаря в Баку не исчерпывалась лишь проблематикой карабахского урегулирования. Вполне очевидно, что важное место в переговорах заняла афганская и иранская тематика. Что же касается непосредственно Азербайджана, то на встрече с представителями молодежных организаций Хиллари Клинтон выделила три приоритета. Об этом 1news.az сообщил принимавший участие в этой встрече председатель молодежного движения "Ирели" Джейхун Османлы. Помимо упомянутого карабахского конфликта Х.Клинтон акцентировала внимание на безопасности Азербайджана, что  включает в себя экономический, энергетический и политический аспекты. "В мире все еще есть государства, которые не могут смириться с независимостью Азербайджана, поэтому мы должны поддерживать Азербайджан в вопросах безопасности", - отметила госсекретарь. Третьим приоритетом, по мнению Клинтон, является вопрос развития человеческого капитала: "Мы видим развитие человеческого потенциала эволюционным путем. Люди должны развиваться, чтобы стать носителями демократических ценностей". 

Таким образом, можно констатировать, что США намерены усилить свою роль в регионе и активизироваться в направлении карабахского урегулирования, хотя визит Хиллари Клинтон в целом и ее слова в частности оставили впечатление чрезмерной дипломатичности. Это особенно чувствовалось при сравнении заявлений госсекретаря США в Баку, Ереване и Тбилиси. Так, находясь в Тбилиси, она заявила, что в отношении Южной Осетии и Абхазии Вашингтон занимает прямо противоположную Москве точку зрения, тогда как в отношении карабахского конфликта все страны - сопредседатели Минской группы готовы конструктивно сотрудничать. Клинтон вызвала восторг Тбилиси, сказав, что Россия оккупировала грузинские территории и это неприемлемо для США. Напрашивается вопрос: что мешало госсекретарю заявить об оккупации азербайджанских территорий армянскими силами и необходимости покончить с этим? Ведь в недавнем заявлении президентов Обамы, Саркози и Медведева в Торонто прямо говорилось об освобождении оккупированных азербайджанских территорий за пределами Нагорного Карабаха. Остается надеяться, что политика США в этом вопросе окажется более решительной, чем произносимые слова и заявления.

В выступлениях Хиллари Клинтон в Армении привлекла внимание и некоторая коррекция американской позиции в отношении армяно-турецкой нормализации. Если в недавнем прошлом Вашингтон настаивал, что ее не следует связывать с урегулированием карабахского конфликта, то теперь американцы признали, что оба процесса должны развиваться параллельно и дополнять друг друга. Следовательно, намечается понимание того, что именно  отсутствие прогресса в урегулировании нагорно-карабахского конфликта создает главную угрозу безопасности и стабильности на Южном Кавказе.

В заключение следует отметить, что американское экспертное сообщество, свободное от дипломатической сдержанности, рекомендует изменить политику равноудаленности, которой  в армяно-азербайджанском конфликте придерживались США. Такой информированный и известный своими тесными связями с ЦРУ и влиятельными еврейскими кругами аналитический центр, как Stratfor, в обширной статье своего директора Джорджа Фридмана под красноречивым названием "Кавказский котел" отмечает, что, "учитывая тот факт, что США не интересует, кто управляет Нагорным Карабахом и что имеется резолюция ООН в пользу Азербайджана, сложно понять, почему Вашингтон до сих пор, по сути, остается нейтральным по этому вопросу". Свою статью эксперт заключает словами: "Пока неясно, была ли поездка Клинтон просто визитом вежливости или у нее в уме есть какая-то стратегия. Мы должны рассматривать Кавказ стратегически, и в этом случае логика и региональная динамика указывают на необходимость крепких отношений с Азербайджаном". 

Близкие по своему содержанию идеи высказали и иные влиятельные экспертные структуры США. И опять-таки остается надеяться, что реальные американские интересы позволят освободить политику этой страны от армянских лоббистских пут, а  осуществляемой Арменией при попустительстве великих держав, а порой и при их косвенной поддержке и противоречащей международному праву оккупации азербайджанских территорий будет положен конец. Именно это, а не правильные и красивые слова из уст американских визитеров станут для Азербайджана проверкой подлинной заинтересованности США в развитии и укреплении  партнерства с нашей страной.