ТРИ СТРАШНЫХ "ДРАКОНА",

Проведение 10-11 июня в столице Узбекистана Ташкенте ежегодного саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) было серьезно омрачено ситуацией в Кыргызстане, где на тот момент  вооруженные противостояния, спровоцированные, как официально сообщается, "локальными столкновениями между киргизами и узбеками в городе Ош", унесли жизни около 50 человек. Хотя на юге страны - в самом Оше, Узгене, а также Карасуйском, Араванском и Узгенском районах было введено чрезвычайное положение, тем не менее, судя по всему, временное правительство Кыргызстана испытывает серьезные трудности с наведением порядка.

Ситуация в этой республике самым непосредственным образом затрагивает интересы всех участников ШОС, поскольку ее дальнейшее ухудшение способно привести к активизации экстремистских и террористических организаций и соответственно дестабилизации во всей Центральной Азии, и не только.  

В результате в принятой по итогам саммита совместной декларации лидеры ШОС заявили о единстве позиций по происходящему в Кыргызстане и договорились скоординированно оказать стране-партнеру помощь. Одним из ее направлений станет то, что организация направит в республику миссию наблюдателей на референдум по новой Конституции, который состоится 27 июня. 

В то же время, как отметил президент Таджикистана Эмомали Рахмон, "события в Кыргызстане демонстрируют важность создания в рамках ШОС "эффективных механизмов реагирования". 

Кстати, примечательно, что буквально на следующий день после завершения саммита временное правительство Кыргызстана во главе с Розой Отунбаевой обратилось к России с просьбой ввести миротворцев для пресечения массовых беспорядков и межэтнических столкновений…  

Другой главной темой ташкентского форума стала проблема наркотрафика из Афганистана, где, согласно утверждениям экспертов, сосредоточено свыше 90% мирового производства героинового сырья - опиума. Это огромная наркоиндустрия, на службу которой поставлено целое государство. И самое страшное в происходящем, что сотни тысяч афганских крестьян, занятых выращиванием опиумного мака, ни в чем нельзя обвинить, ведь у них просто нет других способов заработка. 

Между тем, помимо того, что наркотики из Афганистана с ужасающим усердием уносят жизни тысяч людей в разных странах, их продажа является основным источником финансирования террористов, экстремистов и сепаратистов. И, прежде всего, тех самых боевиков движения "Талибан", против которых уже не один год воюет армия самого мощного военного альянса в мире - НАТО. 

ШОС заявил о своих планах по борьбе с наркотрафиком из Афганистана еще в 2006 году, а в 2008-м они непосредственно были увязаны с нормализацией обстановки в этой стране. 22 мая 2010 года Совет министров государств - участников ШОС принял совместное заявление по Афганистану, где ясно говорится, что тамошняя ситуация является главной угрозой безопасности в регионе, но ее нужно решать именно через восстановление разрушенной многолетними войнами экономики страны. И тут весьма радует тот факт, что ШОС в этом направлении готов сотрудничать с любыми заинтересованными государствами и международными организациями - от ООН до НАТО. Президент России Дмитрий Медведев, в частности, предложил принять в ШОС Антинаркотическую стратегию на 2011-2016 годы и программу действий по ее реализации.

В рамках саммита не остались без внимания и другие наиболее актуальные международные проблемы, а также были рассмотрены деятельность региональной антитеррористической структуры, борьба с организованной преступностью. Что касается экономики, то тут основными оказались вопросы развития энергетического, транспортного, телекоммуникационного и инвестиционного сотрудничества. В преддверии саммитов G8 и G20 главам государств ШОС явно было полезно "сверить часы". 

Лидеры стран ШОС приняли  декларацию саммита и одобрили ряд процедурных документов и докладов по итогам деятельности организации за 2009 год. Кроме того, в рамках саммита были подписаны соглашения между правительствами государств - членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства и о сотрудничестве в борьбе с преступностью.

Однако особую интригу саммиту придал вопрос о том, будет ли на нем присутствовать президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Буквально одновременно с началом заседания в Ташкенте Совет Безопасности ООН принял против Исламской Республики еще один пакет санкций, вводящий новые и ужесточающий старые политические и экономические карательные меры. Когда же появилась информация о том, что лидера ИРИ в Узбекистане не будет, стало ясно, что Тегерану, отказывающемуся свернуть свою ядерную программу, и от ШОС не приходится ожидать ничего утешительного. 

Дело в том, что ИРИ традиционно принимает участие в саммитах ШОС как наблюдатель, и в этот раз по дипломатическим каналам всем государствам ШОС были разосланы ноты с просьбой пригласить Махмуда Ахмадинежада в Узбекистан. Для ИРИ возможность присутствия на саммите в  Ташкенте была чрезвычайно важна. Тегеран уже давно рассчитывает на вступление в ряды ШОС, но именно на нынешнем заседании совета шести глав государств - членов организации было утверждено положение о порядке приема новых членов, что выглядит очень показательно.

Так, согласно документу, государство, желающее вступить в ШОС, должно принадлежать к Евро-азиатскому региону, иметь дипотношения со всеми странами - членами ШОС, иметь статус наблюдателя при ШОС или партнера по диалогу, поддерживать активные торгово-экономические и гуманитарные связи с государствами - членами ШОС, не находиться под санкциями ООН или в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами. 

Президент РФ Дмитрий Медведев назвал положение "важным внутренним корпоративным документом", "подтверждающим открытый характер организации".

В свою очередь президент Узбекистана Ислам Каримов уточнил, что принятие этого документа "само по себе не означает автоматическое расширение числа членов ШОС за счет стран-наблюдателей", но говорит о появлении "правовой базы для вступления в ШОС новых участников". Однако Иран пока, очевидно, остается за бортом...

Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 году и сейчас считается одной из самых динамично развивающихся международных организаций. В ее структуре шесть стран-членов (Казахстан, Кыргызстан, Китай, Узбекистан, Россия, Таджикистан), четыре  страны-наблюдателя (Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и два партнера по диалогу (Беларусь и Шри-Ланка). 

Прежде всего впечатляет география государств, представленных в ШОС. Так, если считать вместе со странами-наблюдателями, которые в перспективе могут стать полноправными членами, то организация объединяет территорию, на которой проживает почти половина населения Земли. Демографический и экономический потенциал ШОС огромен, что, несомненно, является ее самой сильной стороной. Но, вместе с тем, и самой слабой…

Ведь чем больше та или иная организация, тем труднее координировать в ее рамках совместные проекты и тем труднее добиваться реальной эффективности на мировой политической и экономической арене. А страны ШОС не только порой самым кардинальным образом отличаются друг от друга по весьма многим показателям, но еще и имеют друг к другу ряд претензий (например, приграничные конфликты между Узбекистаном и Кыргызстаном, соперничество за водные ресурсы).  

Можно сказать, что главным местом сосредоточения усилий ШОС является именно Центральная Азия, которая выступает пунктом перекрещивания интересов двух крупнейших государств в составе организации - России и Китая. Однако помимо экономического интереса в этом регионе  Москва и Пекин также заинтересованы в его стабильности. Ведь у государств Центральной Азии такие непростые соседи, как Афганистан и Пакистан, откуда не только идет непрерывный наркотрафик, но также и распространяются экстремистские и сепаратистские настроения.

С точностью определить фундамент, который удерживает страны ШОС вместе, пока сложно. Особенно любят гадать над этой головоломкой западные эксперты, видящие в организации эдакий восточный колорит, а он, как всем постсоветским жителям хорошо известно, - дело весьма тонкое... 

Кто-то может сказать, что ШОС - это альянс именно России и  постсоветского пространства, прилегающего к Китаю, с собственно Поднебесной империей. Но это, конечно, не так. У стран Центральной Азии, и особенно у Казахстана, в последнее время появляется все больше сил и амбиций. Так, в Ташкенте председательство в ШОС перешло к Астане, которая, особенно с учетом своего другого председательства - в ОБСЕ, выглядит настоящим региональным лидером.  

Между тем помимо проблем с безопасностью странам ШОС также нужно как можно быстрее решать свои экологические проблемы, символом которых можно назвать фактически погибшее Аральское море. Хотя экология, конечно, страдает и в огромных России и Китае…  

Очередное заседание совета глав государств - членов ШОC состоится в июне 2011 года в Астане, и, думается, последующее вступление в новое десятилетие окончательно даст ответы на многие вопросы в отношении этой организации. И прежде всего укажет, существует ли на самом деле "шанхайский дух", в основе которого, как утверждается, лежит стремление к толерантности, взаимопомощи, доверию и готовности к диалогу или это просто красивое определение.  

Станет ли альянс организацией, которая будет прирастать авторитетом и влиянием за счет своих экономических проектов в области энергетики, сельского хозяйства, коммуникаций и даже высоких технологий или же больше скатится все-таки в военную область, оправдав предсказания ряда экспертов, называющих ШОС "НАТО на Востоке"? Будет ли организация и далее стремиться к сотрудничеству, стабильности и балансу интересов или увлечется различного рода геополитическими состязаниями? 

По словам Дмитрия Медведева, Шанхайская организация сотрудничества "способна бороться с тремя силами зла - терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом". Таким образом, если продолжить тему загадочного Востока, можно сказать, что ШОС сражается с тремя самыми страшными "драконами" наших дней. Задача непростая, но организация, похоже, и не ставит перед собой легких целей.