АЛЬТЕРНАТИВЫ НЕТ И НЕ ПРЕДВИДИТСЯ…

В Нью-Йорке проходит очередная, 8-я по счету, международная конференция по проблемам соблюдения Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Для участия в работе форума в штаб-квартиру ООН прибыли представители около 200 стран мира, которые должны выработать единогласную декларацию. Если документ не будет принят, как это случилось в 2005 году из-за разногласий между делегациями, конференцию будут считать провальной. 

Однако в этот раз остаются шансы на успех, поскольку нынешний диалог проходит на фоне ряда многообещающих событий. Во-первых, Россия и США в начале апреля подписали новый Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), который пришел на смену предыдущему соглашению от 1991 года. 

Кроме того, Белый дом собирается восстановить прерванное Джорджем Бушем после войны России и Грузии в августе 2008 года сотрудничество с Москвой в сфере мирного атома. Речь идет о снятии ограничений во время "холодной войны" на торговлю ядерным топливом. Соглашение по мирному атому заключается сроком на 30 лет и делает возможной передачу "технологий, материалов, оборудования (включая реакторы) и компонентов для ядерных исследований и производства атомной энергии". Как подтверждают New York Times и BBC со ссылкой на исполняющего обязанности помощника госсекретаря США по вопросам международной безопасности и нераспространения ядерного оружия Ванн ван Дипена, администрация Барака Обамы уверена, что соглашение будет одобрено Конгрессом, поскольку оно отвечает  национальным интересам обеих сторон. По мнению американских экспертов, эта новость является еще одним подтверждением стремления Белого дома к "перезагрузке" отношений с Россией и тому, что Вашингтон больше не хочет разговаривать на языке "холодной войны".  

Таким образом, ожидается, что нью-йоркский форум, возможно, откроет новую страницу в  борьбе с распространением ядерного оружия. По крайней мере многие мировые политики не просто стоят на позициях поддержания режима нераспространения, но и выдвигают определенные инициативы, которые, по их мнению, должны помочь утверждению безъядерного мира. 

Между тем инициативу в этой сфере уже взяли на себя именно США, которые, кстати, неожиданно обнародовали официальные данные о численности своего ядерного арсенала. Итак, стало известно, что Вашингтон обладает 5113 единицами ядерного оружия и еще "несколько тысяч" должны быть в скором времени демонтированы (по сравнению с концом 1989 года это меньше примерно на 75%). Данная информация долгое время считалась секретной, и поэтому открытость администрации Обамы можно расценивать как желание повысить авторитет Вашингтона в сфере ядерной безопасности. 

Кстати, теперь западные СМИ гадают, проявит ли Россия ответную откровенность. Это же касается и Китая. Впрочем, тут американцы сами же отвечают на собственный вопрос, указывая, что для Москвы ядерный арсенал в смысле национальной безопасности значит гораздо больше, чем для США, которые уверены, что и с помощью обычных вооружений могут справиться с любой задачей. Хотя безрезультатность войны в Ираке и Афганистане говорит об обратном. 

Возвращаясь же к режиму нераспространения, стоит отметить, что американцы собираются наращивать финансирование и техническую поддержку стран, развивающих гражданскую атомную энергетику, а также указывают на необходимость усиления полномочий МАГАТЭ. Вашингтон считает, что атомное агентство стоит наделить не только проверочными, но и полномочиями по поиску секретных ядерных объектов. Таким образом, США сигнализируют о том, что хотят создать новый климат прозрачности и доверия. Но возможно ли это? 

Данный вопрос особенно примечателен на фоне возобновившихся разговоров о создании безъядерной зоны на Ближнем Востоке. Эта тема поднималась еще 15 лет назад, впервые будучи одобренной на конференции по ДНЯО в 1995 году, и сейчас ее поддерживают пять постоянных членов Совета Безопасности ООН - США, Россия, Франция, Великобритания и Китай. 

Тем временем многие арабские государства региона, в том числе Египет, заявили о том, что ограничить ядерные амбиции Ирана не получится, если Израиль также не раскроет свои ядерные секреты. Более того, генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано призвал еврейское государство присоединиться к ДНЯО и разрешить инспектировать свои ядерные объекты. Дело дошло до того, что Совет управляющих МАГАТЭ намерен обсуждать ядерную программу Израиля. 

Однако Израиль никогда не признавал себя ядерной державой, впрочем, как и не подписывал ДНЯО. При этом многие эксперты считают, что Тель-Авив обладает примерно 200 ядерными боеголовками, а также готовыми к их доставке по назначению самолетами и подводными лодками. Как отмечает La Repubblica, в ходе недавних переговоров в Шарм-эль-Шейхе израильский премьер Беньямин Нетаньяху пытался отговорить египетского президента Хосни Мубарака от высказываний на конференции по ДНЯО на тему израильского ядерного арсенала. Но Каир не стал молчать - представитель Египта призвал Израиль подписать договор, отказаться от ядерного оружия и открыть двери для инспекторов ООН. Как уточняется, Египет распространил в ООН документ, в пункте 31 которого содержится требование "сообщать информацию о ядерном потенциале Израиля", и это явно камень в огород США, а также Франции, которые, как считается, в прошлом оказывали помощь Израилю в ядерной сфере. 

В результате еще до завершения конференции по ДНЯО наблюдатели вынесли свой вердикт - США не удастся достичь поставленных перед собой целей, в том числе и самой главной - заручиться быстрым принятием санкций против Тегерана, который до столь масштабного привлечения внимания к Израилю считался главным нарушителем режима нераспространения на Ближнем Востоке.

Свою ложку дегтя в ход конференции добавил и приезд президента Исламской Республики Махмуда Ахмадинежада, который, как обычно, раскритиковал США, обвинив их в двойных стандартах - создании "такой международной системы, которая не позволяет развивающимся странам использовать "мирный атом", но дает возможность союзникам содержать ядерное оружие". Ахмадинежад также не верит заверениям США в том, что Вашингтон не собирается применять ядерное оружие против стран, не имеющих такового. В результате в ходе выступления иранского президента делегации США, Франции и Великобритании в знак протеста покинули зал заседаний. 

Белый дом связывает создание свободной от ядерного оружия зоны на Ближнем Востоке с достижением всеобъемлющего мира в этом регионе, что, прежде всего,  подразумевает решение арабо-израильского конфликта. Понятно, что в условиях, когда ближневосточные страны фактически находятся в состоянии войны и не то что не доверяют, но даже грозятся стереть друг друга с лица земли, пока в регионе идут реальные боевые действия, говорить о создании безъядерной зоны преждевременно.  

Но именно поэтому Ближний Восток, как  подчеркнула госсекретарь США Хиллари Клинтон, и представляет собой "величайшую угрозу с точки зрения распространения ядерного оружия в мире". И спровоцировать гонку вооружений в регионе сейчас может именно Иран. Как заявила глава Госдепа Хиллари Клинтон: "Сегодня подавляющее большинство государств выполняют свои обязательства по нераспространению, но несколько отщепенцев продемонстрировали решимость нарушить правила и бросить вызов международному сообществу". 

Иранские же обвинения в адрес США Клинтон назвала "надоевшими, лживыми и нелепыми". Глава американского внешнеполитического ведомства уверена, что "Тегеран будет делать все возможное, чтобы попытаться уйти от ответственности". "Иран бросил вызов Совету Безопасности ООН и МАГАТЭ и поставил под угрозу будущее режима нераспространения. Именно поэтому он оказывается во все более глубокой изоляции и испытывает давление со стороны международного сообщества", - подчеркнула госсекретарь. 

Однако пока Запад думает над тем, какие санкции против Ирана будут иметь наибольший эффект, президент ИРИ Махмуд Ахмадинежад заявил, что Тегеран не боится новых санкций ООН, которые, вместе с тем, будут означать отказ США от попыток диалога с Тегераном на дипломатическом уровне. "Мы считаем, что эти санкции повредят администрации США больше, чем нам", - резюмировал Ахмадинежад. Глава ИРИ также вновь заявил, что Тегеран готов обсуждать обмен низкообогащенного урана на зарубежное ядерное топливо, но подробности этой сделки все еще остаются в тумане. 

Словом, Тегеран, как и раньше, пользуясь разобщенностью в рядах международного сообщества, продолжает тянуть время. Речь идет о том, что Россия и Китай, обладающие в СБ ООН правом вето, по-прежнему не говорят санкциям ни "да", ни "нет", а также о вновь поднятом вопросе по поводу ядерного оружия Израиля. Кроме того, конференция по соблюдению ДНЯО в очередной раз высветила недовольство развивающихся стран, которые добиваются свободного доступа к ядерным технологиям. Таким образом, они вполне могут выступить против ужесточения контроля над национальными программами в ядерной энергетике. 

Однако больше всего сомнений вызывает, если можно так выразиться, двусмысленное выполнение  документов, регулирующих область нераспространения ядерного оружия на планете. Речь о странах, которые уже обзавелись оружием массового поражения, но находятся  за рамками ДНЯО, как, например, Индия и Пакистан. 

Но что самое страшное, на довольно высоком уровне сохраняется риск попадания ядерного оружия в руки террористов. Так, те же США пока не спешат демонтировать свои бомбы B-61, которые в количестве около 200 единиц находятся на шести авиабазах в нескольких европейских странах и, как отмечают некоторые эксперты, охраняются не на должном уровне. Что уж говорить о ядерном арсенале Пакистана, где сравнительно недавно боевики из "Аль-Каиды" и "Талибана" предприняли марш-бросок на Исламабад… 

"Страны, обладающие ядерным оружием, будут двигаться в направлении разоружения; страны, не имеющие ядерного оружия, не будут приобретать его; все страны могут обладать доступом к мирной ядерной энергии" - эти слова, сказанные Бараком Обамой в прошлом году, пока кажутся утопией. Ведь, как утверждают эксперты МАГАТЭ, в данный момент еще около 30 государств в мире, если особо постараются, смогут присоединиться к ядерному клубу... 

Однако подлинная региональная и глобальная безопасность стоит того, чтобы ДНЯО по-прежнему "цементировал" усилия по сдерживанию распространения ядерного оружия. Необходимо придумать способы обновить и укрепить договор, поскольку альтернативы ему нет и не предвидится. На данном пути существует множество преград, преодоление которых потребует огромных затрат и жертв. Но, прежде всего, всем государствам на планете нужно стать хоть чуточку честнее… Если не перед соседями, то хотя бы перед самими собой…