ПЕРЕГОВОРЫ СНОВА В ТУПИКЕ

Минувший месяц запомнился особой дипломатической активностью вокруг процесса нормализации армяно-турецких отношений. Как и предполагали большинство аналитиков, правительство Эрдогана осталось верным своим публичным заверениям, что без прогресса в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта из-за Нагорного Карабаха Цюрихские протоколы в парламенте Турции не будут утверждены и границы с Арменией не откроются. На Анкару не подействовали настойчивые уговоры Вашингтона и Брюсселя не связывать эти два процесса. Об этом, а также о дальнейших планах Турции проинформировал азербайджанское руководство глава МИД этой страны Ахмет Давутоглу, совершивший 19 апреля краткосрочный визит в Баку.

В ответ на твердую позицию Анкары президент Армении Серж Саргсян в специальном обращении к армянскому народу 22 апреля объявил, что Ереван приостановил процесс ратификации армяно-турецких протоколов. При этом он подчеркнул, что Армения, уважая призывы и искренние желания президента США Барака Обамы и президента России Дмитрия Медведева, не выходит из всего процесса нормализации армяно-турецких отношений. В обоснование своего решения Серж Саргсян заметил, что все разумные сроки, предусмотренные для ратификации документов, уже истекли. В тот же день коалиция партий, входящих в правительственное большинство,  постановила снять Цюрихские протоколы с повестки армянского парламента. 

Этим Серж Саргсян и его сторонники, возможно, несколько ослабили критику оппонентов в свой адрес за дилетантскую и безрезультатную "проактивную" внешнюю политику, но изменить ход событий уже не могли. 24 апреля президент Барак Обама в своем традиционном обращении так и не произнес слова "геноцид".  А в центр внимания региональной политики вновь вернулся армяно-азербайджанский конфликт, отсутствие прогресса в урегулировании которого действительно таит в себе самые серьезные риски для мира и стабильности на Южном Кавказе. 

Как прямо заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев  23 апреля на специальном совещании в Министерстве обороны, посвященном вопросам строительства армии: "Война не окончена, завершился лишь ее первый этап". То, что это не просто военная риторика, в которой укоряют Азербайджан за рубежом, показал доклад министра обороны Сафара Абиева, который с помощью конкретных фактов рассказал об усилившемся военном потенциале  нашей страны и способности армии решить задачу освобождения территории страны от армянских оккупационных сил.

Азербайджану приходится демонстрировать малоприятные военные альтернативы в первую очередь из-за того, что армяне собираются и далее затягивать переговорный процесс по мирному решению карабахского конфликта. Показная готовность Еревана к компромиссам оказалась дипломатической игрой, призванной замаскировать его нежелание отказаться от непомерных требований как к Турции, так и Азербайджану. Расчет армян явно делался на то, что Анкара или Баку проявят негибкость и это позволит свалить на них провал ведущихся переговоров, а самим продолжать выпрашивать политическую поддержку и финансово-экономические подачки от великих держав. Теперь эта шитая белыми нитками игра начинает трещать по швам.

Как ни крути, но фактом является то, что армяне не принимают обновленные Мадридские принципы, ставшие плодом трехлетнего изнурительного переговорного процесса, в рамках которого более десяти раз встречались президенты и состоялось бессчетное количество встреч и визитов глав МИД и сопредседателей МГ ОБСЕ. Отговорки, что Ереван дал согласие на Мадридские принципы еще в 2007 году, мало кого могут ввести в заблуждение. Складывается впечатление, что армяне изначально имитировали свое согласие, пытаясь создать иллюзию конструктивности. Когда же Азербайджан сказал "да", правительство Сержа Саргсяна было вынуждено раскрыть карты. Однако прямо сказать "нет" державам, которые фактически содержат лишенную ресурсов Армению, они не могут. Поэтому Ереван и пытается маневрировать. Но бесконечно долго это тянуться не может.

В Баку 21 апреля для проведения консультаций прибыли российский и американский сопредседатели Минской группы ОБСЕ. Они провели переговоры с Ильхамом Алиевым и министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым. Как отметили сопредседатели, переговоры прошли позитивно и конструктивно. 

"Я увидел, как всегда, стремление президента Ильхама Алиева к мирному решению нагорно-карабахского конфликта. Мы с госсекретарем Хиллари Клинтон и президентом Бараком Обамой тоже придаем большое значение мирному разрешению нагорно-карабахского конфликта", - сказал журналистам американский сопредседатель МГ Роберт Брадтке. По его словам, в обновленных Мадридских принципах есть некоторые пункты, по которым стороны должны достигнуть соглашения, и сопредседатели над этим будут продолжать работать. 

Для российского представителя Юрия Мерзлякова это был последний визит в качестве посредника, так как он получил новое дипломатическое назначение. Его сменил Игорь Попов - опытный дипломат, в прошлом посол РФ в Мозамбике и Свазиленде, в последнее время занимавший пост заместителя директора первого департамента стран СНГ. Но эта ротация вряд ли скажется на российском посредничестве. Оно давно вышло за границы компетенции чиновников МИД, так как в последние годы в процесс карабахского урегулирования непосредственно вовлечен российский президент Дмитрий Медведев. Именно на встречу с ним помчался Серж Саргсян сразу же по возвращении из США.

По-видимому, в Вашингтоне, как  и ранее в Париже, армянский президент не услышал для себя ничего утешительного. Принимать обновленные Мадридские принципы, подписывать на их основе мирное соглашение и приступить к освобождению оккупированных территорий армяне не готовы. Но чем больше проходит времени, тем труднее становится для Еревана отделываться от предложений посредников дипломатической казуистикой и информационно-пропагандистскими кампаниями. Вопреки бодрым официальным заявлениям, Саргсян отдает себе отчет в том, насколько усилилась в последнее время азербайджанская армия, которая обрела реальную способность, не вступая в прямое соприкосновение с противником, разрушить артиллерийским и ракетно-бомбовым огнем выстроенную армянами линию обороны, особенно на равнинных участках, примыкающих к иранской границе. 

Скорее всего именно предупреждение этого лежит в основе варианта вывода армянских сил из Агдамского и Физулинского районов, о котором недавно сообщали турецкие СМИ. Если он реализуется, то между армянскими и азербайджанскими силами возникнет демилитаризованная полоса. Отступив на вторую линию обороны, армяне будут чувствовать себя гораздо в большей безопасности. А заодно Ереван сможет продемонстрировать конструктивность - появится основание реанимировать процесс нормализации турецко-армянских отношений, а переговоры вокруг Мадридских принципов продолжить без того, чтобы принимать их немедленно. 

Тем временем свои посреднические услуги конфликтующим сторонам в последнее время стал настойчиво предлагать Иран. Министр иностранных дел ИРИ Манучехр Моттаки заявил о намерении инициировать трехстороннюю встречу с участием Еревана, Баку и Тегерана для обсуждения вопроса карабахского урегулирования. Ранее было объявлено, что Исламская Республика направила Еревану и Баку свои предложения по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Азербайджан устами представителя МИД Эльхана Полухова выразил позитивную реакцию, Армения же обошла его молчанием. Однако, как сообщило издание Armenia Today со ссылкой на высокопоставленный дипломатический источник, Ереван рассматривает вопрос урегулирования конфликта только лишь в формате МГ ОБСЕ. 

Сегодня поле для маневров у Еревана значительно сузилось. Уклониться от решений, которые должны привести к выводу армянских сил c оккупированных территорий, Еревану с каждым месяцем и днем все трудней. Державам, покровительствующим Армении и которые одновременно являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ, волей-неволей приходится думать о том, как двигать вперед процесс мирного урегулирования конфликта. От иранского посредничества армяне еще уклониться могут, но держать Турцию за рамками процесса карабахского урегулирования уже не в силах. 

В Москве, уже с участием своего французского коллеги Бернара Фасье, сопредседатели Минской группы провели обсуждение дальнейшей линии действий. Как признал еще в Баку американский сопредседатель,  посредники и так уже потеряли темп в продвижении переговорного процесса вперед, бездействуя последние месяцы. Ожидается, что в мае на саммите СНГ в Москве (его предполагается приурочить к празднованию 65-й годовщины Победы над фашистской Германией) будет предпринята еще одна попытка со стороны президента РФ Медведева привести Азербайджан и Армению к соглашению, которое откроет путь к мирному урегулированию карабахского конфликта. Это было бы весьма уместно для сторон, которые когда-то вместе, плечом к плечу, сражались против "коричневой чумы" и встретились, чтобы отметить общую победу.

Пока трудно прогнозировать дальнейшие события. Их ход во многом будет зависеть от  двух моментов. Во-первых, от того, как поведут себя Вашингтон, Париж и Москва, которые в состоянии вразумить Армению и ограничить ее амбиции. Во-вторых, от их готовности гарантировать Сержу Саргсяну политическое выживание, а также выделить для переживающей кризис Армении дополнительную финансово-экономическую помощь. Но все это в пределах достижимости. Вопрос о том, на кого из сторон конфликта - армян или азербайджанцев работает время, может, и спорный, но то, что промедление не в интересах мира, очевидно.