МИНСКИЙ ШАНС

Впервые с начала длящегося уже почти год вооруженного конфликта в Украине замаячил свет реального мирного урегулирования. По итогам состоявшихся в Минске 16-часовых переговоров лидеров России, Украины, Франции и Германии были подписаны документы, способные заложить основу долгосрочного разрешения украинского кризиса.

Есть надежда, что в рамках так называемого "нормандского формата", с участием президентов России, Украины, Франции и канцлера Германии, действительно достигнуты исторические договоренности, которые, в случае соблюдения их условий, могут привести к долгожданному прорыву в разрешении вооруженного конфликта, унесшего жизни тысяч мирных граждан Украины.

Переговоры в Минске, можно сказать, стали беспрецедентными, поскольку участники саммита провели чрезвычайно насыщенные и напряженные обсуждения, не приостановленные даже ночью (с 11 на 12 февраля), по итогам которых были приняты решения, потенциально способные урегулировать самый смертоносный конфликт на пространстве современной Европы.

Одновременно с саммитом "нормандской четверки" проходило и заседание контактной группы, в котором приняли участие главы самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР" Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, экс-президент Украины Леонид Кучма, посол России в Киеве Михаил Зурабов и спецпредставитель председателя ОБСЕ Хайди Тальявини (присоединившаяся позже и к работе саммита).

Все указывает на то, что участники минских переговоров изначально преследовали цель согласовать условия реального, а не формального мира. Свою роль, похоже, сыграло и то, что они уже обладают горьким опытом предыдущих минских договоренностей, которые после своего согласования в сентябре прошлого года лишь частично снизили накал вооруженного противостояния в Донбассе, а в последние недели вообще перестали соблюдаться сторонами конфликта. Но главный побудительный к мирному согласованию фактор состоит в том, что от украинского конфликта устали все. Устала, прежде всего, сама Украина, изможденная сопровождающимся многочисленными жертвами братоубийственным противостоянием на юго-востоке страны. Устала Россия, вступившая из-за Украины в жесткое геополитическое противостояние с Западом, серьезно ударившее по ее экономике. Наконец, устала и Европа, ведущие державы которой - Германия и Франция, чрезвычайно обеспокоенные возможным распространением последствий украинского конфликта на весь континент, взяли на себя посредническую миссию при его урегулировании.

По итогам минских переговоров были приняты два документа. Первый был подписан контактной группой, в том числе представителями "ДНР" и "ЛНР", и направлен на имплементацию минских договоренностей. Второй документ - это заявление лидеров четырех стран о поддержке ими мирного процесса.

Основные положения Минского соглашения таковы: прекращение огня и отвод тяжелых вооружений, обеспечение со стороны ОБСЕ эффективного мониторинга и верификации режима прекращения огня, освобождение заложников, вывод с территории Украины всех иностранных вооружений, формирований, техники и наемников под наблюдением ОБСЕ, проведение в Украине конституционной реформы к концу 2015 года, принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

При анализе данного документа возникают ряд вопросов. Первый связан с тем, что Россия отрицает свое военное присутствие на юго-востоке Украины. В таком случае будет ли проведен вывод ее военных сил и техники из Донбасса, о наличии которых в данном регионе настойчиво утверждают Киев и Запад?

Другая важная проблема - деятельность так называемых "ДНР" и "ЛНР". Будет ли каким-то образом осуществляться контроль над их деятельностью? А вернее сказать - заставит ли Москва пророссийских сепаратистов признать предусмотренный Минским соглашением суверенитет Украины над Донбассом, пусть даже последнему, согласно тому же документу, уготован "особый статус"? О том, что Кремль обладает всеми рычагами воздействия на ополченцев юго-востока Украины, свидетельствует сам ход минских переговоров. Стало известно, что представители "ДНР" и "ЛНР" до последнего не соглашались подписывать соглашение, настаивая на реализации прежде вывода украинских войск из окруженного ополченцами города Дебальцево. Однако затем все же согласились подписать итоговый документ. В связи с этим президент Франции Олланд поблагодарил своего российского коллегу за оказанное на ополченцев давление.

Между тем последующий ход политико-правовых процессов вокруг мятежного юго-востока Украины завяжется, прежде всего, на том, какой именно будет конституционная реформа в стране и что конкретно подразумевает "особый статус" Донецка и Луганска. Президент Украины Петр Порошенко категорично дал понять, что не существует никаких договоренностей о какой-либо федерализации его страны или автономии Донбасса. Российский лидер, между тем, с уверенностью заявил о том, что в Украине "будет проведена конституционная реформа, которая учтет интересы населения Донбасса".

Подобные разночтения, затрагивающие краеугольные аспекты внутриукраинского урегулирования, быть может, и несут в себе мину замедленного действия. Однако утешает то (и это в полной мере подтвердил ход переговоров в рамках "нормандского формата"), что все стороны, задействованные в украинском кризисе, осознают те огромные риски, которые исходят от вооруженного противостояния не только для долгосрочной стабильности в самой Украине, но и для безопасности в Европе и во всем мире.

В данном контексте весьма значимыми представляются дальнейшие отношения между Россией и Евросоюзом. Последний ввел с 16 февраля пакет новых санкций против РФ. Однако в свете минских договоренностей и возможного мирного урегулирования украинского кризиса нельзя исключать восстановление полноценного сотрудничества между Россией и Европой. С этим связаны жизненные интересы всей континентальной безопасности. Не случайно французский президент Франсуа Олланд назвал достигнутые в белорусской столице договоренности "облегчением для Европы".

Огромное значение для украинского урегулирования и его воздействия на глобальную и европейскую безопасность имеет позиция США. Американская политическая элита большей частью агрессивно настроена в отношении России и ее украинской политики. США реализовывают стратегию вытеснения России с пространства ее традиционного влияния, и в этом смысле конфликт между Москвой и Киевом, между русскими и самым близким для них народом, коим, безусловно, являются украинцы, отвечает антироссийским, а шире сказать - антиевразийским планам Вашингтона. Неспроста определенные круги в США продолжают активно муссировать тему возможного предоставления Киеву "летального" оружия. Именно с целью недопущения этого сценария европейцы и активизировали усилия по скорейшему мирному решению украинского конфликта. Как видно, Европа раздирается между зависимостью от американской военно-политической поддержки и финансового могущества и стремлением сохранить хотя бы часть своей самостоятельности перед лицом союзной заокеанской сверхдержавы. Что до последней, то перемирие в донбасском противостоянии также может быть выгодно Вашингтону (как минимум в тактическом отношении), у которого и без Украины достаточно проблем в мире.

Но самое главное, конечно же, - вопрос реального прекращения огня в Украине, спасительного для украинского народа налаживания мирной жизни. Ведь события вокруг этой страны отчетливо показывают, что мировым центрам силы, по большому счету, совершенно безразличны вопросы территориальной целостности и суверенитета Украины. В интересах кого угодно, но только не самого украинского народа, - закрепление за его страной печальной славы полигона междержавного противоборства. Так что Минское соглашение, возможно, открыло перед Украиной шанс остановить безумное падение в бездну кровавого хаоса, осознать, что защита национальных интересов Украины в руках самих украинцев и никого более.