СИЛОВОЙ СЦЕНАРИЙ ИЛИ УЖЕСТОЧЕНИЕ САНКЦИЙ?

Напряженность вокруг ядерной программы Ирана продолжает усиливаться. Президент Исламской Республики Иран Махмуд Ахмадинежад, на словах соглашаясь передать часть урана России и Франции для изготовления топливных кассет 20-процентного обогащения (используются в исследовательском реакторе), одновременно заявил о том, что Тегеран начал обогащать уран до этого уровня самостоятельно. При этом президент Ирана хвастливо объявил свою страну "ядерной державой". 

Как сообщило радио "Свобода" со ссылкой на главу атомного ведомства ИРИ Али Акбара Салехи, в конце марта в горном районе Ирана (для защиты от возможных атак) начнется строительство двух новых центров по обогащению урана. Также у Тегерана есть амбициозные планы построить 10 новых предприятий по производству ядерного топлива. 

В свою очередь МАГАТЭ был распространен доклад, в котором указано, что Тегеран умышленно ведет себя так, что агентство не может достоверно судить о количестве и предназначении имеющихся у Ирана расщепляющихся материалов, что создает опасность для их использования в немирных целях. Официальный представитель МИД ИРИ Рамин Мехманпараст (по сообщению IRNA) выразил разочарование этим докладом, обвинив генерального директора МАГАТЭ Юкия Амано в политизированности и выполнении воли определенных государств. Спикер парламента ИРИ, в прошлом главный иранский переговорщик по ядерной тематике Али Лариджани, пошел еще дальше и назвал выводы МАГАТЭ "дезинформацией, которая не способствует повышению престижа агентства". "Некоторые западные страны, фокусируя внимание на утверждениях нового руководителя МАГАТЭ, пытаются ввести в заблуждение общественное мнение относительно мирного характера иранской ядерной программы. Но это не помешает Ирану продолжить движение по избранному пути", - добавил Лариджани.

Таким образом, понятно, что власти ИРИ по-прежнему не готовы считаться с мнением международного сообщества. Тегеран уверен, что воевать с ним никто не готов, а в эффективность санкций не верит. Очевидно, что примирительные жесты администрации Барака Обамы видимых результатов не дали, а бесконечные разговоры о "травмирующих" санкциях без перехода от слов к делу лишь усугубляют положение и делают более вероятными военные сценарии. О них снова заговорили вслух, причем не только в Израиле и западных столицах, но даже в Москве. Так, начальник Генштаба РФ Николай Макаров со ссылкой на своего американского коллегу Майкла Маллена заявил, что у США есть план нанесения ударов по Ирану. 

Однако дело, конечно, вовсе не в планах, разработка которых является обычным делом в подобных ситуациях, а в практической подготовке к их реализации. В этой связи военное руководство России предостерегает о непредвиденных последствиях подобного развития ситуации как для стран Ближнего Востока, так и для всего мира. "На повестке дня - удар по Ирану, который сейчас весьма вероятен со стороны США и Израиля, но здесь многое будет зависеть от позиции России и Китая", - считает Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем. По его мнению, речь о применении ядерного оружия какой-либо из предполагаемых сторон конфликта пока не идет. "Если Израиль пойдет даже на ограниченное применение ядерного оружия, он развяжет руки всем солидарным с Ираном силам, выступающим против американо-израильского диктата", - полагает эксперт. 

Тем временем США усиливают дипломатическую и военную активность в регионе. Иран фактически окружен американскими и натовскими военными базами и военно-морскими силами по периметру своих границ - в Персидском заливе, Турции, Афганистане, Ираке и Кувейте. Однако объявленное решение Вашингтона разместить зенитно-ракетные комплексы "Пэтриот" в странах Персидского залива (Катаре, Бахрейне, Кувейте и ОАЭ) может рассматриваться не только как часть подготовки к военным действиям, но и в контексте смены стратегии с "недопущения" обладания Ираном ядерным оружием  на его "сдерживание" в случае невозможности предотвратить это.   

Не исключая военные сценарии, Вашингтон, по-видимому, делает упор на ужесточение санкций и трансформацию иранских властей изнутри. При этом ставится цель изолировать и подорвать поддержку наиболее радикального крыла правящей верхушки. В этой связи США морально и информационно поддерживают оппозиционные силы, выступающие против правительства Ахмадинежада. Хотя при этом не исключается и ужесточение существующего режима в ИРИ. Так, выступая в конце февраля в Катаре, госсекретарь Хиллари Клинтон предупредила о возможности военного переворота в Иране, в ходе которого, оттеснив религиозные авторитеты, власть захватит наиболее агрессивная часть иранского истеблишмента из Корпуса стражей иранской революции. 

Госсекретарь также объявила о возможности предоставления ядерных гарантий странам - соседям ИРИ. Этим США рассчитывают сплотить вокруг себя арабские страны, встревоженные ростом персидского национализма в шиитской упаковке. И американский "ядерный зонтик" может также стать важным элементом при переходе к стратегии "сдерживания" Ирана. 

Не исключено также, что все эти "утечки информации" и публичные рассуждения о готовящемся военном ударе по Ирану нужны американцам для того, чтобы подтолкнуть колеблющиеся страны, в первую очередь Россию, Китай и Турцию, к поддержке в Совбезе ООН предложенного Вашингтоном проекта ужесточения санкций в отношении Ирана. В позиции Москвы, Пекина и Анкары все еще остается слишком много неопределенности и двойственности. 

Москва на словах как будто начинает соглашаться с необходимостью санкций, но в отношении конкретных мер выдвигает массу оговорок. Поставки комплекса ПВО С-300 Тегерану после настойчивых обращений Вашингтона и Тель-Авива Россия все-таки придержала, но от обязательства ввести полный запрет на военно-техническое сотрудничество с Ираном уклоняется. Другой предмет разногласий - эмбарго на нефтепродукты. По американской версии, это могло бы стать действенной мерой, так как устаревшие НПЗ Ирана не в состоянии обеспечить внутренние потребности страны в бензине. Москва  же считает, что санкции не должны ударить по населению. 

Россия маневрирует, пытаясь решить три не очень совместимые задачи. Во-первых, не допустить быстрой нормализации отношений между Ираном и США, которая может ослабить энергетические и региональные позиции РФ. Во-вторых, притормозить развитие Ираном своего энергетического, в первую очередь газового, потенциала. И, наконец, в-третьих, использовать  заинтересованность США в российской поддержке по иранскому досье для выстраивания особых отношений с Вашингтоном. 

Россия пытается вести дипломатическую игру тонко - так, чтобы не допустить вооруженной атаки на Иран, но и не форсировать урегулирование проблемы. Москва присоединяется к санкциям, но только в той мере и для того, чтобы Тегеран не отступил от своих целей и продолжил противоборство с Западом. Мерилом успешности этой политики для России является рост цен на нефть и газ или же поддержание их на приемлемом уровне. Однако превращение Ирана в ядерную державу, с претензиями на великодержавие и лидерство в исламском мире, не в интересах России, поскольку это серьезно лимитирует поле для маневров Москвы.

У Пекина иное положение. Он озабочен не геополитическими играми, а думает в первую очередь о том, как оградить собственные торгово-экономические интересы и обеспечить надежность поставок нефти для своей стремительно развивающейся экономики. Китай является крупнейшим торговым партнером Ирана - взаимный товарооборот между странами измеряется десятками миллиардов долларов. До недавнего времени Пекин стремился избегать политических дискуссий по иранской тематике и в некотором смысле укрывался за спиной России. Сейчас же, когда из Москвы поступают сигналы, позволяющие предполагать, что РФ может поддержать в Совбезе западный проект дополнительных санкций в отношении ИРИ, Китай заявил, что не видит в новом документе никакой необходимости. Аналитики предполагают, что если Россия в Совбезе выступит против санкций, то Пекин присоединится к ней, но, оставшись в одиночестве, скорее всего воздержится при голосовании. 

Вашингтон не может не понимать реальных трудностей Пекина в вопросе ужесточения санкций в отношении Ирана. В результате, чтобы хоть частично смягчить возражения Пекина, госсекретарь Хиллари Клинтон в ходе своего визита на Ближний Восток пыталась добиться от Саудовской Аравии гарантий поставок нефти для Китая. В настоящее время Пекин закупает у Тегерана около 400 тысяч баррелей в сутки, компенсировать которые, в случае ужесточения санкций, будет сложно и дорого. Но самым кошмарным для Китая может стать сценарий с нанесением бомбового удара по иранским ядерным объектам и военной инфраструктуре, поскольку в ответ Тегеран грозит парализовать вывоз нефти с Персидского залива в наиболее уязвимом месте - Ормузском проливе. Если учесть, что через него проходит чуть ли не половина мирового экспорта нефти, то оценить масштабы ущерба для экономики Китая, Индии, Японии и стран ЮВА нетрудно.

Анкара хотя и не входит в контактную "шестерку" по Ирану, приобрела заметный голос в этом вопросе. Связано это с тем, что Турция единственная из стран - членов НАТО граничит с Ираном. Кроме того, авторитет Анкары в исламском мире в последнее время существенно возрос, а с этим считаются и в Тегеране. Также в настоящее время Турция является одним из непостоянных членов Совбеза ООН, где предполагается рассмотрение пакета санкций по Ирану. Находясь в середине февраля в Мадриде, премьер-министр Турции Эрдоган заявил: "Если ядерная программа Ирана будет носить военный характер, конечно, Анкара тоже будет против этого, так как мы против появления ядерного оружия у своих соседей".  

"Мнение официальной Анкары заключается в следующем: иранская проблема должна быть решена исключительно мирными и дипломатическими методами. Иран - наш сосед, мы с ним имеем стратегические отношения, поэтому мы заинтересованы в продолжении переговоров, но если эта проблема будет решена другими методами, то даже не представляю, какие трагические последствия могут ожидать наш регион", - также добавил Эрдоган. 

Почти в это же время министр иностранных дел Турции Давутоглу находился в Тегеране с целью разрядить атмосферу  в спорах Ирана с Западом. Это была его четвертая поездка в ИРИ за последние пять месяцев, что наглядно свидетельствует о прямой заинтересованности Анкары в мирном урегулировании данной проблемы. И дело не только в нежелании Турции делать тяжелый выбор между Ираном и своими западными союзниками, прежде всего США. В случае санкций против ИРИ, не говоря уже о военных действиях, сильно пострадают ирано-турецкие торгово-экономические отношения, объем которых достиг $10 миллиардов в год. Поэтому Турция наращивает свои посреднические усилия, которые хотя и не отвергаются сторонами, но пока не принесли практической пользы.

Непростое положение и у Азербайджана. Возможное ужесточение санкций, а тем более проведение военной акции против Ирана сильно затрагивают наши интересы. США, НАТО, другие державы в этой связи постоянно проводят консультации с Баку. Азербайджан ни на йоту не отошел от принципиальной позиции, заключающейся в том, что с его территории не будет исходить угроза для соседних стран. Перспектива присоединения к санкциям против Ирана также для нас  нежелательна. Но одновременно с этим для укрепления собственной безопасности Баку развивает военно-техническое сотрудничество с зарубежными партнерами, в том числе с США и Израилем, безотносительно к тому, нравится это Тегерану или нет. 

Азербайджано-иранские отношения в целом развиваются по восходящей линии. Начата поставка в ИРИ азербайджанского газа. Возобновляется паромное сообщение по маршруту Баку - Энзели. Тегеран ввел в отношении азербайджанских граждан, посещающих Иран с краткосрочным (до 15 дней) визитом, безвизовый режим. Открыто новое помещение посольства ИРИ в Баку, где разместились консульский отдел, пресс-служба и культурный центр. Систематически проводятся политические консультации как на уровне глав государств, так и министров иностранных дел. В конце февраля Тегеран с официальным визитом посетил спикер Милли меджлиса Октай Асадов. Правда, не обходится и без досадных инцидентов вроде организации перед дипломатическими представительствами Азербайджана в Иране, возможно даже с подачи властей, шумной акции против развития отношений Баку с Тель-Авивом. Ответный пикет, организованный группой партий и общественных организаций перед посольством ИРИ в Баку, полагаю, должен отбить охоту у тех кругов в Тегеране, которые подобным образом намереваются оказывать нажим на сбалансированную внешнюю политику Азербайджана.