ШАГ В НИКУДА

Стремление Турции к увеличению своей геополитической роли продолжает оставаться в центре внимания мирового сообщества. И это естественно, так же как и то, что шаги, предпринимаемые Анкарой для достижения этой цели, вызывают неоднозначные реакции. 

Если оппозиция Турции и немалая часть общества считают действия правительства Эрдогана отступлением от принципиальных позиций в вопросах национальной безопасности, то на международном уровне Анкаре своей политикой удается заработать некоторые дивиденды. 

По мнению ряда российских экспертов, Турция уже не "периферия" и "младший брат" США и НАТО, а важнейший компонент региональной безопасности и центр Евразии. В этом есть своя логика.

Например, за последние несколько лет Анкара сделала серьезнейший прорыв в отношениях с Сирией. В результате широкая полоса минных полей, созданная в конце 1950-х годов вдоль всей турецко-сирийской границы, уже не актуальна, так как Сирия предприняла конкретные шаги по пресечению деятельности террористической Курдской рабочей партии (КРП) на своей территории. Параллельно был упрощен и визовый режим между двумя странами. 

Одновременно Турцией подписаны соглашения по энергетическому сотрудничеству с Ираном, открывающие возможность для участия Тегерана в проекте Nabucco. И все это вопреки желанию Вашингтона.

В то же время Анкара разработала стратегию развития отношений со странами Африканского континента, наглядным свидетельством чему стал последний визит премьера Реджепа Тайиба Эрдогана в Ливию. И, что немаловажно, по итогам переговоров с Муамаром Каддафи было заявлено о желании Турции использовать сеть дипломатических представительств Ливии для продвижения своих интересов на Черном континенте.

Отдельно стоит отметить усилия турецкой дипломатии на Балканах и визит президента Абдуллы Гюля в Белград. Это позволило смягчить разногласия с Сербией, несмотря на признание Анкарой независимости сербского края Косово. 

Однако после событий августа 2008 года в Южной Осетии и операции Израиля в секторе Газа Анкаре стало ясно, что дальнейшее укрепление ее позиций тормозят не менее значимые внешние и внутренние проблемы.  Это, во-первых, злополучный "кипрский вопрос", во-вторых, отношения с Арменией, оккупировавшей территории братского Турции Азербайджана, не скрывающей территориальные претензии к самой Анкаре и требующей признания вымышленного "геноцида", и, наконец, "курдский вопрос".

Ведь именно этими аргументами пользуются оппоненты Турции, заявляя о необходимости прекратить переговоры по членству Анкары в ЕС. Эти вопросы вынуждают Анкару к ежегодной трате миллиардов долларов на операции по нейтрализации КРП в приграничных провинциях и на севере Ирака. Эти же факторы сужают ареал действий турецкой дипломатии в странах, принявших проармянские решения "по событиям 1915 года в Османской империи", и не позволяют укрепить позиции Анкары на Южном Кавказе и в Ираке. 

Естественно, без устранения вышеперечисленных барьеров попытки Анкары превратиться в признанного "регионального лидера" обречены на провал. А посему Турции было жизненно необходимо, пусть даже для видимости, создать имидж сторонника урегулирования "традиционных" проблем. 

Данный вывод подтверждает то обстоятельство, что всего через несколько дней после начала бурных дебатов в парламенте Турции президент Абдулла Гюль открыто объявил, что благодаря начинаниям правящей партии "курдский" и "армянский" вопросы сняты с повестки дня страны. И это несмотря на то, что ни один из данных вопросов еще не нашел своего разрешения, а армянские инициативы вообще застопорились ввиду необузданности необоснованных претензий Армении и продолжающейся оккупации территорий Азербайджана.

В интервью западным СМИ глава турецкого государства заявил, что его страна намерена продолжать курс на решение проблем с соседними государствами. "Если уровень демократии в стране повышается, то в стране исчезают табу", - сказал Гюль, имея в виду "курдский" и "армянский" вопросы. 

Стоит отметить, что словосочетание "Демократическая инициатива", вызвавшее бурю страстей не только в стане оппозиции, но и в рядах правящей партии, прочно засело в повестке дня Турции последних месяцев.

В чем же смысл инициатив, которые стремится реализовать официальная Анкара, несмотря на резкую критику оппонентов и последовательное снижение рейтинга правящей Партии справедливости и развития (ПСР)?  

Не случайно датой начала парламентских дебатов было специально выбрано 10 ноября - очередная годовщина смерти основателя республики Мустафы Кемаля Ататюрка. Тем самым правящая элита попыталась доказать приверженность заветам основателя государственности. При этом особое ударение делается на том, что "Демократическую инициативу" необходимо воспринимать как желание расширить права этнических курдов, ослабив тем самым идеологическую базу террористов. 

"Конечная цель состоит в том, чтобы достигнуть национального единства и братства. Это - процесс демократии", - подчеркнул премьер, выступая в парламенте. 

"Цель заключается в том, чтобы сделать людей счастливыми. Поймите это", - ответил Р.Эрдоган на возражения со стороны оппозиции. 

Премьер также обвинил оппозиционные партии в игнорировании жителей восточной Анатолии: "Многогранность - вот в чем богатство. Проблемы этого региона - наши проблемы. Именно поэтому мы не можем проигнорировать их. Мы не можем закрыть глаза на то, что там происходит". Обращаясь ко всем политическим партиям, премьер призвал их расширить свой кругозор для того, чтобы решить замороженные проблемы. 

В свою очередь глава МВД Турции Башир Аталай, представляя план правительства, обрисовал его следующими словами: пакет инициатив имеет две переплетающиеся цели - покончить с терроризмом и "улучшить демократические институты". 

Как заявил глава МВД, планируется снять запрет на использование языков в религиозной и социальной сферах; будут восстановлены прежние курдские названия поселений и географических мест; разрешат проводить политические кампании на языке национальных меньшинств.  

Также планируется изменить структуру Департамента по правам человека при правительстве Турции - он станет независимым учреждением. 

Кроме того, правительство намерено создать независимый орган для контроля над силовыми ведомствами в вопросах, касающихся нарушений прав человека. А с трасс юго-восточной и восточной Анатолии уберут контрольно-пропускные пункты для облегчения перемещений по стране. "Поправки и механизмы нацелены на предотвращение нарушений свобод всех наших граждан, несмотря на их этническое происхождение, пол или политическую ориентацию", - подчеркнул Б.Аталай. 

Министр обратил внимание, что это далеко не все пункты "Демократической инициативы", так как она представляет собой динамичный процесс, который будет постоянно дополняться. 

Также глава МВД подчеркнул, что необходимо будет вносить изменения в Конституцию страны: "Наши люди не заслуживают такой Конституции. Новая плюралистическая Конституция должна быть подготовлена при самом широком обсуждении".  

По словам Б.Аталая, с тех пор как Партия справедливости и развития пришла к власти, правительство постоянно работает и будет работать в направлении демократизации. При этом он подчеркнул, что правительство не намерено изменять основные принципы государства, которые записаны в первых трех статьях Конституции, а именно, что Турция - светское демократическое унитарное государство, государственным языком которого является турецкий. Также, по его словам, "национальный гимн и флаг тоже будут вне всяких дискуссий". 

Ключевую роль в "Демократической инициативе", между тем, играет экономический аспект. Правительством разрабатываются проекты по развитию восточных и юго-восточных регионов страны, пострадавших в экономическом плане в результате деятельности КРП. 

Башир Аталай напомнил, что "Демократическая инициатива" нацелена не на какую-то "специфическую группу", а имеет целью охватить всю страну. "Вот почему "Демократическая инициатива" проводится под лозунгом "больше свободы для каждого". Это не ослабит Турцию, а, наоборот, сделает ее сильнее", - заявил министр.

Впрочем, в ответ лидер оппозиционной Партии националистического движения (ПНД) Довлет Бахчели напомнил, что в 2002 году, когда ПСР пришла к власти, "они обещали покончить с терроризмом, а теперь, через семь лет, они хотят покончить с "моноэтническим устройством" Турции". "Парламент обсуждает план разрушения. И мы являемся свидетелями того, как терроризм воплощает свои желания с помощью политиков", - заявил Бахчели, считающий, что правительство строит свои усилия вокруг требований террористов. Это, по его словам, приводит к неправильному восприятию - будто КРП представляет интересы всех курдов. В итоге политик назвал "курдскую инициативу" заговором и серьезной угрозой для граждан Турции.

А лидер Республиканской народной партии (РНП) Дениз Байкал выразил уверенность, что инициатива правительства - процесс обмана, и неясно, кого ПСР взяла партнером в этом процессе. 

Также лидер РНП выразил уверенность, что правящая партия ведет секретные переговоры с Абдуллой Оджаланом (бывшим лидером КРП, находящимся в тюрьме), чтобы он выступал в качестве посредника с КРП. Он назвал фатальной ошибкой ведение переговоров с вооруженной организацией, подчеркнув, что этнические курды, живущие в Турции, - это "курды турецкой нации, и отделять их от остальной части населения нельзя". 

Отметим, что, несмотря на вышеуказанную критику, правительство Турции сняло временные ограничения на вещание на языках и диалектах национальных меньшинств. Соответствующее постановление вступило в силу 13 ноября. 

Ранее на радио разрешалось вещание на других языках и диалектах не более одного часа в сутки и не более 4 часов в неделю. Для телевидения - 45 минут в день и 4 часа в неделю.

Изменения коснулись и святая святых турецкой государственной машины - Управления национальной безопасности, куда доселе не принимали представителей этнических меньшинств. И правительство вовсе не желает останавливаться. На очереди - расширение прав сторонников религиозного течения - "алеви".

Но даже такие уступки не устроили единственный политический рупор этнических курдов - Партия демократического общества (ПДО) подвергла критике начинания правительства, назвав их "недостаточными". Согласно лидеру ПДО Ахмету Турку, инициативы Эрдогана не решат проблему КРП - политик считает, что именно с ней надо вести диалог. Однако правительство наотрез от этого отказывается.   

Между тем один из главных игроков внутриполитической жизни Турции - Генштаб так и не сказал своего последнего слова, что во многом настораживает сторонников Эрдогана. 

Судя по всем перечисленным обстоятельствам, политические реформы турецких властей вряд ли приведут к желаемым результатам. Согласно опросам, проведенным в середине ноября, политика правящей партии теряет поддержку избирателей, и уже более половины (51%) населения высказываются против "Демократической инициативы". 59% респондентов считают, что руководство страны выпустило из рук нити управления этим процессом. Поддерживают же это начинание властей только 35,4% населения. Это свидетельствует о том, что "инициатива" потеряла за два месяца 13% сторонников. Процент недовольных жизнью также повысился, достигнув 49,9%.  

Все это говорит также о том, что парламентские выборы 2012 года завершатся созданием коалиции, а значит, ПСР уже не сможет продвигать реформы, подобные "Демократической инициативе". А скорые дивиденды от нее, которые обещает премьер-министр Турции, весьма эфемерны и рассчитаны больше на улучшение внешнеполитического имиджа страны.