В ПОИСКАХ ЗОЛОТОЙ СЕРЕДИНЫ

В середине ноября  председатель Государственного комитета Азербайджана по работе с религиозными образованиями Идаят Оруджев побывал с трехдневным визитом в Грузии. В его рамках он встретился с патриархом-католикосом всея Грузии Илией II, который поделился своими впечатлениями от недавнего визита в Баку и подчеркнул, что  провел очень содержательные встречи с руководством Азербайджана. Патриарх высоко оценил договоренность о строительстве в Баку грузинской церкви и обещал, в свою очередь, содействовать решению проблем азербайджанских мечетей в Грузии. 

Именно эта тема и стала, судя по всему, главной в повестке дня визита И.Оруджева в Тбилиси. Отметим, что проблемы азербайджанских мечетей в Грузии приобрели особую актуальность после инцидента в селе Фахралы Болнисского района Грузии, где ряд священников и представители местных правоохранительных органов пытались помешать восстановлению здешней мечети. 

Правда, по словам Илии II, с самого начала здесь была допущена ошибка. "Во всех странах подобные вопросы согласуются с властями. А в Фахралы восстановление мечети началось без их согласия. Мы постараемся решить проблему", - обещал патриарх-католикос. 

И.Оруджев в свою очередь подчеркнул, что, будучи дружественными странами и стратегическими партнерами, наши страны заинтересованы в решении всех проблем в рамках закона. 

На встрече с азербайджанским гостем госминистр Грузии по вопросам диаспоры Юлон Гагошидзе также выразил уверенность, что подобные вопросы не нанесут вреда отношениям между двумя странами, и  любая проблема будет решена в рамках закона.  

Действительно, сегодня Грузия меньше всех заинтересована в ухудшении отношений с Азербайджаном, который является испытанным временем партнером и, можно сказать, единственной надежной опорой Тбилиси в регионе. С другой стороны, обе страны страдают от сепаратизма и аннексии территорий, что делает необходимым выработку единой концепции по противостоянию сепаратистским силам внутри страны. 

Немаловажным моментом в этом деле является и активная работа по решению проблем национальных меньшинств, компактно проживающих в том или ином регионе страны. В случае с Азербайджаном и Грузией этот вопрос имеет особое значение. Силы, не заинтересованные в решении межэтнических конфликтов на территориях этих стран, не оставляют попыток спровоцировать новые очаги напряженности. Справедливости ради надо отметить, что Баку и Тбилиси в сфере соблюдения прав нацменьшинств, интеграции их в социально-политические процессы, а также активного участия в общественно-политической жизни страны в последние годы ведут последовательную политику. Особенно заметных показателей добился Азербайджан. Сегодня многие международные структуры утверждают, что Азербайджан, являясь одной из самых толерантных стран в этнорелигиозном плане, может служить примером  для многих государств, и даже для тех, которые имеют столетние демократические традиции. Немало делается в этом направлении и в Грузии. Но, к сожалению, некоторые моменты, нарушающие права азербайджанцев в Грузии, самого многочисленного этнического меньшинства  в этой стране, наносят серьезный ущерб политике Тбилиси в этой сфере. 

По различным оценкам, сегодня численность азербайджанской общины Грузии составляет от 500 до 700 тыс. человек. Азербайджанцы компактно проживают в области Квемо Картли. В Марнеульском районе - 77%,  в  Болниси - 66%,  в Дманиси - 64%, в Гардабани - 43% жителей составляют этнические азербайджанцы. Область Квемо Картли (азербайджанское название - Борчалы) расположена на стыке Грузии, Армении и Азербайджана. 

Следует отметить, что серьезные негативные явления по отношению к нацменьшинствам в Грузии были допущены в основном в годы правления первого президента этой страны З.Гамсахурдиа, стержнем политики которого являлся этноцентризм. Правда, в последующие годы в этой области было сделано многое, но в то же время есть немало фактов, которые азербайджанцы Грузии расценивают как прямое нарушение их прав. 

Например, азербайджанское население Гардабанского района выступило с заявлением, что районная администрация не выполняет своих обещаний о выделении каждой семье по гектару сельскохозяйственных земель. Практически вся земля здесь передана арендаторам-грузинам, и лишь мизерная ее часть - оставшимся жителям-азербайджанцам, в то время как большинство местного населения занято сельским хозяйством. 

Факты нарушения прав азербайджанского населения нашли отражение и в докладе НПО Mtredi. Согласно этому докладу, село Муганлы Гардабанского района с населением (этнические азербайджанцы) более 5000  человек граничит с грузинским селом Сартичала, где проживает около 8000 представителей титульной нации.  Для обоих сел функционирует одна общая исполнительная власть. Если до 2003 года название села Муганлы было закреплено во всех государственных документах и на картах страны, а также в удостоверениях личности сельчан, то с 2003 года без каких-либо объяснений название Муганлы стали убирать со всех документов исполнительных органов, избирательных комиссий, а в паспорта вместо Муганлы начали вписывать название Сартичала. 

В 2008 году после многочисленных заявлений во все исполнительные органы власти, вплоть до президента Грузии, накануне выборов в парламент у въезда в это азербайджанское село все же поставили трафарет с надписью "Муганлы", но он был сломан некими провокаторами буквально на следующий день. Интересно, что местная полиция, а также органы безопасности проявили к данному факту полное безразличие. 

В докладе Mtredi нашли также отражение факты дискриминации по отношению к азербайджанскому населению Муганлы в процессе приватизации земель, распределения местного бюджета,  строительства социальной инфраструктуры. К примеру, в расположенном рядом грузинском селе Сартичала построены стадион, тренажерный зал, обновлена система водоснабжения, оказана помощь для постройки церкви, обновлены линии электропередачи, оросительные каналы и т.д. Вместе с тем соседнее Муганлы не обеспечено питьевой водой на 60-70%. Причем вода подается в основном один раз в 2-3 недели. 

С большим трудом жителям Муганлы удалось получить разрешение на строительство мечети. Местные власти всячески препятствовали этому. Но даже после получения разрешения не прекратились ежедневные визиты местной полиции и чиновников с требованием заморозить стройку. Для сравнения - в докладе отмечается, что в селе Сартичала в настоящее время действуют три церкви. Аналогичная ситуация в религиозной сфере, подчеркивают авторы исследования, наблюдается и в других районах.  

Так, в селе Фахралы Болнисского района и в нескольких деревнях Гардабанского района ряд грузинских неправительственных организаций препятствуют восстановлению старых мечетей, а местные органы власти говорят, что бессильны в этом вопросе. Во всех селах Болнисского района до сих пор устанавливаются кресты, вплоть до мусульманских кладбищ. Например, на  территории сел Гочулу и Кепенекчи этого района, население которых состоит, в основном, из азербайджанцев, местное управление патриархии Грузии устанавливает кресты высотой аж 7-10 метров. 

Схожая ситуация наблюдается и в области изменения исторических азербайджанских топонимов на грузинские названия, что вызывает справедливое возмущение со стороны местных азербайджанцев. 

Немало проблем также в сфере образования азербайджанского населения Грузии. Так, в том же селе Муганлы всего одна азербайджанская средняя школа, тогда как в Сартичале функционируют сразу четыре грузинские школы. А в целом же из ранее действующих в Грузии 167 азербайджанских школ 50 уже закрыты. О состоянии и материально-техническом обеспечении действующих школ даже говорить не приходится. 

Решение властей Грузии об обязательном знании государственного, т.е. грузинского, языка  должностными лицами еще больше усугубило положение азербайджанцев. Конечно, это решение полностью соответствует Конституции Грузии, и любой гражданин, независимо от этнической и религиозной принадлежности, обязан владеть государственным языком. Да и сами азербайджанцы Грузии признают, что такой пробел с их стороны является серьезным препятствием для интеграции в общественно-политическую жизнь страны и мешает их полноценному участию в государственных органах. Но в то же время их беспокоят факты назначения на директорские должности в азербайджанских школах этнических грузин. 

Кроме того, из-за нерешенности социально-экономических проблем азербайджанское население мигрирует в Азербайджан, что также приводит к закрытию школ на азербайджанском языке. По словам представителей азербайджанской диаспоры  в Грузии, множество проблем имеется и в области культуры. Сегодня Азербайджанский драмтеатр в Тбилиси  возглавляет молодой и талантливый режиссер Г.Копанадзе. Большинство актеров также являются грузинами. Но, по мнению азербайджанцев Грузии, какой бы умный и талантливый ни был грузинский режиссер или актер, поставить спектакль на азербайджанском и сыграть в нем он не сможет так, как азербайджанские режиссер и актер. Для сравнения отметим, что армянский театр в Самцхе-Джавахети возглавляет этнический армянин. И этот факт  азербайджанцы расценивают как  дискриминацию именно их прав.  

Еще более странное положение складывается вокруг села Садахлы, самого большого населенного пункта Марнеульского района Грузии. В последние несколько лет пограничники Армении проводят ползучую аннексию территории этого района Грузии, населенного преимущественно азербайджанцами. Захват армянскими пограничниками лесов, пастбищ и угроза захвата пахотных земель близ села Садахлы и окружающих его более мелких сел, населенных исключительно азербайджанцами, уже обычное явление. Жители села утверждают, что эта ползучая агрессия со стороны Армении происходит при полном попустительстве как местных, так и центральных властей Грузии. До недавнего времени здесь функционировал огромный открытый рынок, что содействовало поддержанию материального благосостояния населения сел. Это приводило и к быстрому росту численности населения села. В пик своего расцвета в Садахлы насчитывалось около 15 тысяч жителей. Но правительство Грузии распорядилось закрыть этот рынок под предлогом борьбы с контрабандой. Как следствие, это привело к постепенному оттоку населения. В итоге на сегодняшний день в Садахлы проживает менее 10 тысяч человек. 

Фактом закрытия рынка тут же воспользовалась Армения, открыв подобный на своей стороне. И теперь с целью торговли азербайджанцы вынуждены часто с риском для жизни переходить армянскую границу. 

Следует отметить, что проблемы азербайджанцев Грузии нашли свое отражение и в докладе Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств Совета Европы, подписанной Грузией. Консультативный комитет с беспокойством отмечает жалобы на недостаточную защиту правоохранительными органами Грузии лиц, принадлежащих к азербайджанскому меньшинству, в районах, которые граничат с Арменией. Эти лица становились жертвами насилия, у них отнимали землю и другое имущество, крали скот. Есть также сообщения об исчезновении людей.  

Вызывает сожаление, что не предприняты и даже не запланированы какие-либо меры по выправлению ситуации в отношении изменений традиционных названий местностей компактного проживания нацменьшинств, которые были сделаны в 1990-х годах. Среди них необходимо упомянуть азербайджанские деревни региона Квемо Картли. Комитет с интересом отмечает, что в Грузии имеется большое число, хоть и сокращающееся, школ, где преподавание ведется на языках национальных меньшинств. В некоторых школах, где обучение ведется на грузинском языке, также преподаются языки национальных меньшинств. И, тем не менее, в этой системе имеется ряд проблем. 

Требование вести занятия по истории, географии и литературе с 2010-2011 учебного года на грузинском языке вызывает справедливое недовольство со стороны нацменьшинств. Важно, чтобы осуществление реформ в системе образования не носило пристрастный характер для лиц, принадлежащих к нацменьшинствам. Серьезным поводом для беспокойства является эмиграция части (наиболее образованной) молодежи национальных меньшинств. 

Обеспокоенность Совета Европы проявлена и по поводу участия нацменьшинств в общественной жизни. В то время как представители армянского меньшинства широко представлены в местных избираемых собраниях Самцхе-Джавахети,  в Квемо Картли, где компактно проживают азербайджанцы, их представительство в этих органах очень  ограничено. Комитет не обходит вниманием также проблемы азербайджанцев, связанные с вводом ограничений на продажу сельскохозяйственных товаров, перераспределением земель в приграничных с Арменией территориях, пересечением азербайджано-грузинской границы, недостаточно широким представлением их в исполнительной власти, на ответственных должностях и государственной службе. Отдельной строкой  проходит проблема массового переселения людей в районы компактного проживания национальных меньшинств, что привело к возникновению определенной напряженности. В регионе Квемо Картли это имело место в 90-е годы прошлого века, когда сюда переселили большое число жителей Сванетии. 

При этом надо учитывать также объективные причины, на которые ссылаются грузинские власти: азербайджанцы плохо интегрированы в грузинский социум, не желают учить грузинский язык, а потому сами ограничивают карьерные возможности; закрытие азербайджанских школ происходит исключительно из-за их недоукомплектованности  учащимися; ограничения в выдаче земельных участков в приграничных районах объясняются стремлением властей к сохранению территориальной целостности Грузии.

Действительно, в целом с этими аргументами нельзя не согласиться. Азербайджанцам, проживающим в этой стране, следует учесть данные моменты для совместного решения существующих проблем. Но адекватные шаги со стороны властей Грузии должны носить превентивный характер. 

Хотелось бы затронуть еще один немаловажный момент. В то время как 500 тысяч азербайджанцев в парламенте представляет всего один депутат-азербайджанец, из 150-200 тысяч этнических армян Грузии в этот же парламент избраны три депутата. 

Согласитесь, что такое  положение вещей нельзя назвать нормальным. Власти Грузии не должны упускать из виду и то, что, в отличие от армян, азербайджанцы Грузии никогда не отличались сепаратистскими настроениями. В требованиях азербайджанцев политика отсутствует. Речь идет лишь о решении элементарных социально-экономических, культурных и правовых проблем. Уж тем более власти Азербайджана, в отличие от руководства Армении, не требовали предоставления азербайджанскому языку статуса государственного на территории Грузии. 

Если в этом плане населенное армянами Самцхе-Джавахети  представляет для Тбилиси проблему, то в Квемо Картли сепаратистские настроения отсутствуют. 

Да, нерешенность социально-культурных проблем азербайджанцев тоже является угрозой для национальной безопасности Грузии. Но угроза эта исходит не от азербайджанского населения. Периодически армянские национал-сепаратисты, играя на недовольстве азербайджанцев в регионе, старались их использовать в своих далеко идущих планах. Но, к чести азербайджанцев, они не только не поддались этим призывам, но и выступили против подобных провокаций. 

Отдельные провокационные силы и сегодня продолжают использовать изощренную и гнусную тактику для разжигания атмосферы недоверия между грузинами и азербайджанцами, проживающими в Грузии.  К примеру, "свободный" журналист Вано Туманишвили очень обеспокоен тем, что грузины, изгнанные из Абхазии и Южной Осетии, целенаправленно будут размещаться в Самцхе-Джавахети, притесняя там "бедных" армян. Оказывается, эти же армяне, "лишенные (?!) элементарных прав в самоуправлении, не имея возможности самим решать местные вопросы, постоянно испытывая дискриминационную политику властей, не могут спокойно наблюдать, как, утратив большинство в своем крае, они распрощаются с надеждами на решение своих проблем". Он обвиняет власти Грузии в фантомофобии, в трайболистской  или трайбо-шовинистической политике по отношению к местным армянам. Он вспоминает и Рамочную конвенцию по защите прав национальных меньшинств Совета Европы, когда сочувствует армянам Грузии. Об этом он упоминает и в связи с турками-месхетинцами, но строго в противоположном ракурсе: "На подходе переселенческий контингент турок-месхетинцев. Европейцы защищают их права, и не потому, что их политика избирательна. Европейцы хотели бы откупиться от Турции данной подачкой. Так что армяне не самая сложная проблема. "Прекрасные" перспективы ожидают Грузию". В статье "Грузия в турецко-азербайджанском кольце" Вано Туманишвили отмечает, что наиболее важной этнодемографической проблемой национальной безопасности для Грузии является то, что в пяти административных районах (Марнеули, Болниси, Дманиси, Гардабани, Сагареджо) проживает  большое количество азербайджанцев, причем в четырех из этих пяти районов азербайджанцы составляют абсолютное большинство населения: "В будущем азербайджанское население как экономический и политический контрагент турецко-азербайджанского альянса смогло бы создать новые места скопления в Южной Грузии, в Аджарии и в других местах, параллельно интегрируясь с турками-месхетинцами в своеобразный этнос. Если процесс репатриации турок-месхетинцев реально начнется, то очень скоро перестанет быть управляемым со стороны грузинских властей. Нет сомнений в том, что Турция и Азербайджан все более будут использовать местное азербайджанское население в своих политических и геоэкономических целях, что уже сейчас стало реальностью. Азербайджанцам в Грузии незачем добиваться сепаратизации их этнической территории. Перед ними вскоре станет задача ассимиляции и абсорбции самой Грузии. Такого рода планы рано или поздно становятся явными. До сих пор Грузия не продемонстрировала способности эффективно противостоять целям турецко-азербайджанского альянса и предпочитает идти в орбите его политики, надеясь на занятие удобного места в данной тенденции. Лишь немногие, действительно правые грузинские политики, понимают данную опасность. Эти угрозы хорошо представлял себе первый, демократически избранный президент З.Гамсахурдиа". 

Согласитесь, что такие провокационные статьи "свободных" журналистов, служа целям определенных сил, еще больше дестабилизируют ситуацию в сфере соблюдения прав нацменьшинств. Только в одном с автором нельзя не согласиться. Да, не только властям Грузии, но и других стран мира следует дифференцированно подходить к проблемам,  целям и задачам нацменьшинств. Ведь есть же разница, причем большая, между теми, кто, прося решения своих проблем, старается через интеграцию стать полноправным членом общества, и теми, кто, прикрываясь существующими социально-экономическими проблемами, старается совершить аннексию в пользу "большой родины". Вот где зарыта собака. 

Это лишний раз доказывается жестким сопротивлением армян Самцхе-Джавахети реализации проекта Баку - Тбилиси - Ахалкалаки - Карс, хотя осуществление его будет способствовать открытию новых рабочих мест и решению многих социально-экономических проблем Грузии. А истерика армян этого региона и их покровителей по поводу возвращения турок-месхетинцев на свои исторические земли объясняется тем, что они и азербайджанцы Грузии являются серьезной помехой на пути сепаратистских замыслов. Потому что они, в отличие от армян, считают Грузию своей родиной. И Азербайджан является единственной страной на постсоветском пространстве, которая в самые тяжелые для Грузии дни протягивала ей руку помощи и продолжает делать это сейчас. Это объясняется не только совпадением геополитических и геоэкономических интересов двух стран, но и тем, что Азербайджан и азербайджанцы всегда придерживаются политики мирных и добрососедских взаимоотношений в регионе. 

Поэтому азербайджанцы Грузии вправе рассчитывать на полное понимание со стороны грузинских властей.