ВОЙНА ИЛИ МИР?

22 ноября в Мюнхене состоялась уже шестая в этом году встреча президентов Азербайджана и Армении - Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна. В переговорах, которые прошли в резиденции французского консула, приняли участие главы МИД двух стран - Эльмар Мамедъяров и Эдвард Налбандян, а также сопредседатели Минской группы ОБСЕ: Роберт Брадтке (США), Бернар Фасье (Франция), Юрий Мерзляков (Россия) и личный представитель действующего председателя ОБСЕ Анджей Каспршик.

По итогам встречи сопредседатели Минской группы распространили заявление, где говорится следующее: "Переговоры, длившиеся почти четыре часа, были конструктивными. В некоторых областях достигнут прогресс. В то же время некоторые вопросы все еще остаются открытыми,  выявились "сложности". 

Далее отмечается, что президенты Азербайджана и Армении поручили своим министрам иностранных дел продолжить работу с сопредседателями по обсуждаемым вопросам. В качестве следующего шага намечена организация рабочей сессии двух министров в преддверии заседания Совета министров ОБСЕ, которое пройдет 1-2 декабря в Афинах. 

На этот раз, в отличие от предыдущей встречи в Кишиневе, официальные комментарии из Баку и Еревана оказались по тону и содержанию близкими к заявлению Минской группы. Так, пресс-секретарь МИД Азербайджана Эльхан Полухов отметил, что после глубокого и подробного обсуждения нерешенных вопросов в позициях сторон по ряду моментов отметились сдвиги в направлении сближения. Глава МИД Армении Эдвард Налбандян также заявил, что в ходе переговоров в Мюнхене был зарегистрирован определенный прогресс, который позволил сохранить положительную тенденцию, прослеживаемую последние полтора года в ходе восьми встреч президентов. 

Ни в заявлении Минской группы, ни в комментариях МИД Азербайджана и Армении не раскрываются детали состоявшихся переговоров. Однако влиятельные европейские и турецкие СМИ дают некоторые подробности. Так, согласно сообщению телеканала Euro-news, несмотря на то, что главы государств достигли значительных сдвигов, они пока не пришли к окончательному решению. Вместе с тем, по утверждению ведущего телеканала, стороны достигли согласия об освобождении армянами оккупированных территорий Азербайджана. Турецкая газета "Hurriyet" со ссылкой на информированные дипломатические источники сообщила, что Серж Саргсян на прошедших переговорах в Мюнхене дал окончательное согласие на освобождение 5 оккупированных районов. Армения готова вывести свои войска из Кяльбаджарского и Лачинского районов, но только после определения статуса коридора, соединяющего Нагорный Карабах с Арменией. По информации газеты, президенты Армении и Азербайджана также договорились о продолжении переговоров с целью заключения рамочного соглашения между сторонами.

Судя по этим сообщениям, итог встречи оказался позитивным, хотя в переговорном процессе в последнее время образовался некий тупик, а ожидание прорыва сменилось обменом упреками и даже угрозами. Буквально накануне мюнхенских переговоров           Ильхам Алиев сказал, что эта встреча будет "решающей", поскольку в этом году уже было "несколько встреч", но они не имели результатов. Президент подчеркнул, что переговорный процесс не может быть бесконечным. В связи с этим руководитель Азербайджана не исключил военного пути решения проблемы, если будут исчерпаны все возможности для мирного урегулирования карабахского конфликта. 

Это выступление азербайджанского президента прозвучало не риторически, а вполне конкретно и вызвало адекватную реакцию. Ответная бравада армян, комментарии в проармянских российских СМИ, в которых утверждалось, что военное решение не принесет Азербайджану успеха, не могли скрыть реальную обеспокоенность Армении и ее покровителей. Сопредседатели Минской группы, по обыкновению призвавшие стороны воздержаться от военных угроз, также не могли не отдавать себе отчет, что при отсутствии прогресса на переговорах их дальнейшее продолжение действительно окажется под вопросом и ситуация начнет развиваться в соответствии с негативным сценарием.

Конечно, речь не идет о немедленном возобновлении военных действий между Азербайджаном и Арменией, но очевидно, что спираль гонки вооружений развернется с новой силой. Принимая во внимание, что у Еревана для поддержания приемлемого военного баланса нет ни финансовых, ни демографических ресурсов, бремя должно было бы лечь на плечи держав, традиционно покровительствующих Армении, в первую очередь России. Следовало бы ожидать ужесточения пропагандистской войны, дипломатических столкновений на площадке ООН, ОБСЕ. Все это, в сочетании с участившимися нарушениями режима прекращения огня, рано или поздно могло бы привести к возобновлению широкомасштабных военных действий. 

Так или иначе, но жесткая позиция азербайджанского руководства, а также увещевания армянских лидеров, которые как будто в последнее время звучали со стороны Москвы и Вашингтона, оказали определенное воздействие на Ереван. Армяне убедились, что расчет на глубокое отчуждение Азербайджана и Турции, а также на то, что ради скорейшей ратификации армяно-турецких протоколов Анкара смягчит свою принципиальную позицию в вопросе карабахского урегулирования, не оправдываются. Не сработала и тактика искусственного затягивания переговоров, которой в последнее время придерживался Ереван. Выжать от Азербайджана вожделенные уступки не удалось. В условиях же, когда Армения погружена в глубокий экономический и финансовый кризис и утратила прямые коммуникации с Россией,  риски срыва переговоров и втягивание в военное противостояние с Азербайджаном могли показаться чрезмерными. 

Очевидно и то, что вопрос продвижения карабахского урегулирования решается не только непосредственно между Ереваном и Баку, но также в Москве и Вашингтоне. В этой связи большое значение имел рабочий визит президента Алиева в Россию, где он совместно с российским президентом Дмитрием Медведевым 24 ноября участвовал в открытии площади и памятника Гейдару Алиеву в Ульяновске. После этой встречи у азербайджанского руководства будет больше ясности, насколько Москва, и главное - на каких условиях, готова способствовать урегулированию армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Рычаги для этого у России имеются. 

Обращает внимание то, что сразу же после встречи Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна в Кишиневе армянский президент был приглашен на беседу в Москву. По возвращении в Ереван он направился в Нагорный Карабах, провел закрытые встречи с сепаратистскими лидерами и военными и вновь отправился в Москву, прихватив с собой "президента" и "спикера" так называемой "НКР". По-видимому, это было сделано для того, чтобы упрямые карабахские сепаратисты непосредственно услышали волю московского патрона и не вставляли палки в колеса проводимой Саргсяном политики компромиссов в вопросе вывода войск с оккупированных армянами территорий вокруг Нагорного Карабаха.  

И, наконец, 7 декабря в Вашингтоне состоится встреча между президентом США и премьер-министром Турции. Как сообщает агентство "Anadolu"  со ссылкой на главу турецкого МИД Ахмета Давутоглу, "в ходе визита премьер-министра Эрдогана в США будет обсужден и нагорно-карабахский конфликт". Очевидно, что сроки нормализации армяно-турецких отношений Анкара намерена увязать с прогрессом в урегулировании карабахского конфликта. В связи с чем представители армянского лобби в США активизировали свои "усилия", направленные на то, чтобы помешать турецкому лидеру. Свидетельство тому очередная попытка инициировать в Конгрессе резолюцию по признанию так называемого "геноцида армян 1915 года" в Османской империи. Но не только. Атака на Эрдогана развертывается и по другой линии. Влиятельная The Washington Post подвергла его критике за то, что Турция, возглавляемая правительством АКП, сближается с авторитарными исламскими режимами, а в самой стране усиливаются антидемократические течения, давление на независимые СМИ, в частности на "Dogan Media". 

Однако принимая во внимание, что администрация президента Обамы как никогда ранее нуждается в поддержке Турции при запланированном на 2010 год выводе американских войск из Ирака, а также в операциях против талибов и стабилизации ситуации в Афганистане, можно предположить, что шаги, предпринимаемые недоброжелателями Анкары, вряд ли дадут результат.  В противном случае армянские лоббисты не устраивали бы истерик в Конгрессе с требованиями повлиять на администрацию Обамы с тем, чтобы та не оказывала давления на Сержа Саргсяна и не принуждала его к нежелательным для армян компромиссам в карабахском урегулировании. 

Таким образом, можно сказать, что переговоры по мирному урегулированию армяно-азербайджанского конфликта вышли на финишную прямую. Шансы на достижение прорыва есть, они не такие маленькие и упустить их было бы непростительной ошибкой как для самих сторон конфликта, так и вовлеченных в него посредничающих держав.  

Многое будет зависеть и от результатов переговоров глав внешнеполитических ведомств Армении и Азербайджана с участием сопредседателей Минской группы в начале декабря в Афинах. При их положительном исходе подготовка согласованного рамочного договора на основе Мадридских принципов не должна занять так уж много времени и 2010 год может стать годом прорыва к миру. Дополнительным позитивным обстоятельством является то, что председательство в ОБСЕ, под эгидой которого осуществляет свою посредническую миссию Минская группа, перейдет к Казахстану. Напомню, что именно с инициативы Ельцина-Назарбаева в 1991 году начиналась первая, к сожалению, неудавшаяся попытка международного посредничества в мирном урегулировании карабахского конфликта. Будет весьма символично, если именно на земле Казахстана, дружественной к обеим сторонам конфликта, окажется возможным подписание соглашений, которые откроют дорогу к долгожданному миру между  Арменией и Азербайджаном.