UNITY IN DIVERSITY - "ЕДИНСТВО В РАЗНООБРАЗИИ"

Саммит G8 (США, Великобритания, Россия, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия) в итальянском городе Аквиле войдет в историю не только как самый аскетичный, но и самый пессимистичный в смысле будущего организации. 

G20 или G14?

Робкие разговоры предыдущих лет, что "восьмерка" "все меньше воспринимается как некое мировое правительство и все больше прибегает к кооперации и советам других стран", а также что лишь на бумаге закреплена договоренность о регулярных встречах лидеров G8 с Бразилией, Китаем, Индией, Мексикой и ЮАР (самые мощные в мире развивающиеся экономики, которые по аналогии с G8 называют G5), в 2009 году переросли в открытые требования "расширения".  

Ряд политиков, и в частности канцлер Германии Ангела Меркель, уверены, что после появления G20 к этому формату перейдет и реальная способность принимать действительно эффективные решения. Происходящее в немалой степени связано с тем, что с наступлением глобального экономического кризиса "восьмерка" ведущих промышленно развитых демократий стала терять свои позиции в мире. 

Как заявил в интервью французской Le Monde президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва, "экономике нужны более представительные международные форумы", чем "большая восьмерка". При этом бразильский лидер особо подчеркнул ценность мер, принятых "большой двадцаткой" в Лондоне. "G20 - более значимый и репрезентативный форум, чем G8, следовательно, и более приближенный к реальности нынешнего кризиса", - уверен да Силва. 

Стоит отметить, что фактически на некоторых мероприятиях в Аквиле состав участников доходил до 30 (G5, страны Африки, представители международных организаций - ООН, МВФ, ВБ, ОЭСР, МЭА).

Впрочем, потом заговорили о формате G14 (G8 + G5 + Египет как арабская, африканская и мусульманская страна), который теперь будет задавать тон в сфере мировой экономической политики. "Мировое руководство должно развиваться, как мы можем не привлекать к принятию решений о судьбах мира страну с миллиардным населением, как, например, Индия? Мы попытаемся объединить две группы - G8 и G5 - плюс Египет, и мы должны это сделать как можно быстрее", - уверен президент Франции Николя Саркози. 

"Я считаю, что в будущем G14 может стать одной из главных мировых сил, которая будет эффективно решать проблемы, стоящие перед правительствами всех стран", - в свою очередь заявил премьер-министр Италии Сильвио Берлускони.

Президент США Барак Обама также не против расширения состава G8. Это уже больше не "клуб избранных", и если именно мировой экономический кризис подтолкнул лидеров "восьмерки" к открытости, то, пожалуй, и у него есть свои положительные стороны.

Вместе с тем, конечно, есть и противоположное мнение  - те, кто желает сохранить "восьмерку", аргументируют свою позицию тем, что большое количество участников и открытость еще не являются гарантами результативности. В качестве примера можно привести хотя бы ту же ООН.  

Не обижайте журналистов! 

Конечно, определенную роль в том, что касается надежд на эффективность G8, сыграл и удельный вес политического доверия к его лидерам - пожалуй, тут действительно есть чем похвастаться только Бараку Обаме, про которого также говорили, что он взял фактически шефство над саммитом в Аквиле. По завершении форума коллеги итальянского премьер-министра Сильвио Берлускони, конечно, в соответствии с правилами хорошего тона поблагодарили его за гостеприимство и хорошую организацию, хотя ранее было много разговоров, что все это далеко не так. 

Идея провести саммит в пострадавшем от землетрясения городе, дабы привлечь внимание к его проблемам, конечно, выглядела благородно и новаторски, но заранее пессимистично. Главную же ошибку Берлускони совершил, когда позволил лишить комфорта журналистов, освещавших мероприятие. Работников СМИ поселили в пригороде (время до места проведения встречи и обратно занимало 4-5 часов), как они сами писали, "в условиях, близких к спартанским",  - в их комнатах не было ни телевизора, ни холодильника, ни даже кондиционера. В результате ряд западных СМИ даже поставили под сомнение членство столь неорганизованных итальянцев в "большой восьмерке" - вместо Италии предлагалось принять Испанию.

Свою роль тут сыграл и скандал вокруг имени Сильвио Берлускони, который, по мнению многих, ведет себя скорее как шоумен, нежели серьезный политик. Рейтинг популярности итальянского премьера скатился вниз после того, как в местной прессе появились сообщения о его участии в вечеринке по случаю 18-летия некой Ноэми Летиции, а также после того, как были опубликованы фотографии полуобнаженных девушек, сделанные на виллах премьер-министра в Риме и на Сардинии. Позже появились свидетельства, что девушки за свой "выход в свет" получали "вознаграждение". В результате Вероника Ларио, жена 72-летнего политика, подала на развод. Были это происки политических или бизнес-соперников Берлускони или нет, но на серьезном отношении к премьер-министру этот скандал сказался довольно сильно. А заодно и на всем саммите в целом.  

Президенты и главы правительств, жившие в Аквиле в казармах на территории школы Финансовой гвардии, также были лишены предметов "роскоши", но кондиционеры там, правда, были. Примечательно, что каждый дом был оснащен датчиками сейсмической активности - окрестности Аквилы все еще иногда трясет. 

Впрочем, возможно, во всей этой неопределенности и аскетичности был скрыт свой глубокий намек на то, что то же самое происходит и с мировой экономикой.  

Доживем до сентября...

Лидеры G8 так и не смогли определиться с нынешней стадией кризиса и того, достиг ли он дна, а потому даже попытались дать позитивный сигнал, в частности, что он, возможно, скоро все-таки будет преодолен. Впрочем, несмотря на "некоторые признаки стабилизации", экономические перспективы все равно были признаны неясными и подверженными значительным рискам, и потому было решено, что отказываться от стимулирующих программ пока слишком рано. 

Лидеры "большой восьмерки" согласились с необходимостью обеспечения прозрачности финансовых институтов, противодействия протекционизму и пообещали сохранять свои рынки открытыми и свободными для инвестиций и торговли. Кроме того, было решено воздержаться от конкурентной девальвации валют. 

Впрочем, все серьезные решения касательно мировой экономики были отложены до саммита G20, который состоится в сентябре в Питтсбурге, и это выглядит весьма показательно. 

Естественно, затрагивалась и тема создания резервной валюты. Акцент на этом в ходе пресс-конференции по итогам саммита сделал один из активных проводников данной идеи - президент РФ Дмитрий Медведев: "Мы всегда обсуждаем и вопросы нового числа резервных валют, в том числе и возможность появления рубля в таком качестве, и вопросы наднациональной валюты". 

Российский лидер продемонстрировал журналистам подаренный ему "тестовый образец" единой валюты (united future world currency) - монету с лозунгом Unity in Diversity ("Единство в разнообразии"), которая, по словам Медведева, является своеобразным символом намерения решать в единстве такие вопросы. "Вероятно, в будущем появится что-то похожее", - изрек Медведев.

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать один вывод: мировые лидеры еще сами не определились, в каком формате им лучше решать те или иные экономические вопросы. Это можно проследить на примере той же самой России, которая, являясь частью "большой восьмерки", порой показывает совсем иной настрой, когда разговор идет в рамках ее партнеров по БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). 

Между тем страны G8 также пришли к согласию по поводу справедливой стоимости нефти - $70-80 за баррель. Как отмечали информагентства, в день старта саммита в Аквиле, 8 июля, стоимость нефти составляла $61 за баррель. 

Кстати, когда летом прошлого года нефть стоила более $140, лидеры "восьмерки" были крайне озабочены растущими огромными темпами ценами на энергоносители. Глава российского "Газпрома" тогда выступил с прогнозом, согласно которому "к концу 2008 года газ в Европе должен был стоить уже $500 за тысячу кубометров", а при росте "мировой цены на нефть выше отметки в $250 за баррель цена газа могла превысить отметку в тысячу долларов за тысячу кубометров". Однако все произошло по-другому - цена барреля нефти к зиме рухнула ниже $40. 

Год за годом

Вообще же повестка саммита "восьмерки", без учета экономического кризиса, носила традиционный характер: помощь Африке, борьба с терроризмом, борьба с глобальным потеплением, нераспространение ядерного оружия, кризис вокруг иранской ядерной программы, ядерные испытания и ракетные запуски КНДР. 

От всего этого помимо воли возникает какой-то странный настрой: ведь, если судить по набору тем G8, в мире год за годом ничего не меняется. Тогда зачем нужны все эти дорогостоящие форумы? Неужели только для того, чтобы принять очередной набор деклараций и намерений?    

Неужели Пхеньян действительно задумается над тем, что лидеры стран "группы восьми" осудили его ядерные испытания и ракетные запуски, проведенные в нарушение санкций Совбеза ООН (еще один очень "эффективный" инструмент международной политики)?

То же самое касается Ирана, которому в очередной раз было великодушно подарено "время на раздумье" - опять-таки до начала саммита G20. "Если к тому времени не будет прогресса, мы будем вынуждены принимать решения", - от лица своих коллег пообещал президент Франции Николя Саркози. Подобные ультиматумы уже не раз озвучивались западными лидерами - иранцы в ответ привычно огрызаются и продолжают спокойно заниматься своими делами. В конце концов эта "игра" в "озабоченность" мирового сообщества по поводу Ирана уже начинает утомлять. 

С позицией стран "восьмерки" по поводу "политических протестов, вспыхнувших в ИРИ после президентских выборов", та же история - Тегеран и до Аквилы был хорошо с ней знаком и уже давно сформировал на этот счет собственное мнение.

С другой стороны, как тут выступить с общим солидным решением, если США и Россия придерживаются разных взглядов на Исламскую Республику? Иран - это часть крупных геополитических "игр" Москвы и Вашингтона с различными акцентами и составными частями - от ситуации на Ближнем Востоке до энергетических проектов Каспийского региона и планов американцев касательно размещения в Восточной Европе элементов своей глобальной системы ПРО. И G8 тут совсем ни при чем.  

Как отмечает The Times, разговоры о необходимости переговоров с Махмудом Ахмадинежадом бессмысленны - нужны санкции и жесткая дипломатия. Но, судя по недавним заявлениям американских политиков, они пока не определились, что конкретно им делать с Тегераном: то ли продолжать курс на диалог без предварительных условий, то ли ввести очень жесткие санкции, то ли дать Израилю "зеленый свет" на возможную бомбардировку ядерных объектов ИРИ.

То же самое касается и Африки, которой регулярно выделяется финансовая помощь, но где, в принципе, ничего не меняется к лучшему. Пока "сильные мира сего" заняты разговорами, а журналисты, им внимающие, обижены на отсутствие кондиционеров в гостиничных номерах, на Черном континенте в начале XXI в. от голода и страшных болезней умирают мученической смертью дети. Конечно,  можно сказать, что эти слова отдают пафосом, а в пример можно привести огромное количество международных гуманитарных организаций, пытающихся помочь населению Африки. Но все это "песчинки в море". Мировое сообщество даже не может выбрать действенные методы борьбы с сомалийскими пиратами  - против современных флибустьеров на моторных лодках и с автоматами "Калашникова" отправляются на боевое дежурство эсминцы - гордость военных флотов ведущих морских держав мира.    

Кстати, как отметил  Романо Проди, председатель ооновской комиссии по поддержанию мира в Африке и премьер-министр Италии, решение проблем Африки невозможно без более глубокого вмешательства африканских институтов, таких как Африканский союз и различные региональные организации. Однако, добавил Проди на заседании СБ ООН         18 марта, не все влиятельные страны проявили желание поддержать призыв комиссии ООН к усилению роли Африканского союза в процессе принятия решений. 

"Я чувствую, что такое сопротивление, как ни печально, пробуждает воспоминания о колониальном поведении, что очень опасно для будущего Африки и мира в целом", - констатировал председатель ооновской комиссии. 

Тут стоит отметить, что в Аквиле было принято решение поддержать Инициативу продовольственной безопасности и выделить на ее цели $20 млн., которые в течение трех лет будут распределены для помощи сельскому хозяйству в беднейших странах планеты. 

Нужно отдать должное - в вопросе борьбы с климатическими изменениями был отмечен прогресс, который, впрочем, не всеми экспертами воспринимался с восторгом. Подгоняемые скорым истечением срока Киотского протокола, страны "восьмерки"  приняли решение  сократить выбросы углекислого газа на 80% к 2050 году. Предполагается, что это позволит не допустить потепления атмосферы более чем на 2 градуса Цельсия в течение ближайших 40 лет. По словам премьер-министра Великобритании Гордона Брауна, это "историческое" решение прокладывает "успешный путь к международной конференции по климатическим изменениям в Копенгагене в декабре".

Детали касательно финансового фундамента всего этого раскрыты не были, равно как ничего не было сказано и по поводу того, что далее делать с позицией Китая и Индии, которые являются одними из основных производителей вредных выбросов в атмосферу. Пекин и Дели объясняют свою позицию тем, что они должны развивать свою промышленность, - страны Запада через эту стадию уже прошли, а потому говорят совсем с других позиций. 

Кстати, Россия также уже заявила, что даже при всем желании вряд ли в этом вопросе будет идти нога в ногу с партнерами по "восьмерке". Не слишком полна энтузиазма и Канада. 

Отрадно лишь то, что новый президент США Барак Обама относится к экологическим проблемам с гораздо большим вниманием, нежели его предшественник Джордж Буш. Остается только надеяться, что данный процесс и в реальности потихоньку сдвинется с мертвой точки и страны мира от бесконечного торга перейдут наконец к действиям - в ближайшее время, а не в далекой перспективе "до 2050 года". Ведь, согласно прогнозам многих экспертов, последствия глобального потепления для человечества могут быть гораздо более печальными, чем угроза терроризма.  

Интересно, что сказал по этому поводу принц Чарльз, чье мнение цитирует The Independent. Так, по мнению сына королевы Великобритании, "по вине капитализма и общества потребления мир оказался на грани экономической и экологической катастрофы". Чарльз отметил, что на спасение планеты от "необратимого коллапса экосистемы", по его подсчетам, осталось не более 8 лет. Среди советников принца Чарльза по вопросам экологии - виднейшие защитники окружающей среды.

Еще одним позитивным моментом саммита можно назвать решение "восьмерки" поддержать идею Барака Обамы о проведении в марте 2010 года в Вашингтоне международной встречи на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности. На ней будет обсуждаться проблема ликвидации "черного рынка" расщепляющихся материалов и специализированного оборудования, обнаружения их перевозок, а также их перехвата правоохранительными органами. Также G8 высказалась за скорейшее начало международных переговоров, направленных на подготовку Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов. 

Для Азербайджана же самым важным моментом стало то, что в Аквиле президенты стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ - США, России и Франции - приняли заявление относительно карабахского урегулирования. "Мы инструктируем наших посредников в том, чтобы предоставить президентам Армении и Азербайджана обновленный вариант Мадридского документа 2007 года. Основные принципы отражают разумный компромисс, основанный на Хельсинкском заключительном акте. Это принципы неприменения силы, территориальной целостности, равноправия и самоопределения народов. Одобрение этих основных принципов в Армении и Азербайджане позволит разработать всеобъемлющее урегулирование, чтобы обеспечить в будущем мир, стабильность и процветание Армении и Азербайджана. Мы настоятельно призываем президентов Армении и Азербайджана урегулировать оставшиеся разногласия между ними и окончательно согласиться с этими основными принципами, которые будут изложены во всеобъемлющем урегулировании конфликта", - говорится в совместном заявлении трех президентов. Обращение к карабахской теме в  Италии подчеркивает внимание к ней мирового сообщества и дает надежду на урегулирование конфликта в ближайшее время.

Аналитики предрекают, что саммит в Аквиле может быть последним саммитом G8. Однако наверняка, по крайней мере на первых порах, "восьмерка" будет выделяться в составе и  G14, и G20. Но то, что угол зрения на мировые проблемы расширится, внесет дополнительный вклад в глобальную безопасность, безусловно. Мировой экономический кризис имеет еще одну положительную сторону. Он показал, что как бы государства ни дробились и в какие бы союзы ни объединялись, все мы находимся в одной лодке.