МОСКВА ГОТОВИТСЯ К ТОРГУ

Парламент (Жогорку Кенеш) Кыргызстана подавляющим большинством голосов (78 - "за", 1 - "против" и 2 воздержавшихся) принял решение о денонсации соглашения с США по авиабазе в международном аэропорту "Манас". База была открыта в Кыргызстане в декабре 2001 года по мандату ООН для поддержки проводимой коалиционными силами антитеррористической операции в Афганистане. На авиабазе размещены около 1,2 тысячи военнослужащих США, а также военно-транспортные самолеты и самолеты-заправщики. Законопроект после подписания президентом Кыргызстана и официального уведомления американской стороны отводит 180 дней на вывод контингента, военной техники и оборудования США. Далее ожидается денонсация соглашений о размещении в "Манасе" воинских контингентов еще 11 стран - участниц антитеррористической коалиции. 

Еще в 2005 году новоизбранный президент Кыргызстана Курманбек Бакиев потребовал поднять плату за аренду базы с $2 до 200 млн. Американская сторона отказалась и вместо этого предложила ежегодный пакет помощи на общую сумму в $150 млн., но непосредственные  выплаты за использование авиабазы были ограничены $17,5 млн. Бишкек сильно раздражало, что в рамках соглашения ему преподносятся различные, кажущиеся не столь ненужными проекты, по которым нужно отчитываться и много чего согласовывать с американскими экспертами. Киргизские власти требовали большую по объему и прозрачную по своему характеру арендную плату за пользование военным объектом, но так и не дождались приемлемого предложения. Это привело к тому, что, устав ждать, киргизское правительство соблазнилось российским контр-предложением выделить ему $150 млн. (в дополнение к инвестициям в объеме $1,7 млрд. и списанию долга в размере $180 млн.) в обмен на выдворение американских военных из страны.

Москва, готовясь к диалогу и выстраиванию отношений с новой американской администрацией Барака Обамы, укрепляет свои позиции для торга. Очевидно, что она ставит перед собой две цели. Во-первых, добиться отказа Вашингтона от развертывания глобальной системы ПРО (речь идет о противоракетах в Польше и радаре в Чехии), которая может обесценить ракетно-ядерный потенциал России. Во-вторых, Москва желает признания ее особой роли и ответственности на постсоветском пространстве, что фактически означало бы негласное согласие считать СНГ российской сферой влияния, не продвигать сюда НАТО, а также неугодные ей политические и экономические проекты. В ответ руководство России выражает готовность конструктивно взаимодействовать с Вашингтоном по вопросам Афганистана, ближневосточного урегулирования, ядерной программы Ирана, Северной Кореи и пр. Именно для того, чтобы повысить ставки в глазах Запада, Кремль затеял в начале года "газовую войну" с Украиной, объявил о намерении развернуть военные базы в Абхазии и Южной Осетии и, наконец, добился-таки закрытия американской авиабазы в Кыргызстане. Одновременно Россия пригласила США к переговорам относительно транзита грузов в Афганистан через ее территорию. 

Все эти маневры Москвы не остались без внимания, хотя реакция США, Евросоюза и НАТО не обязательно окажется той, на которую рассчитывают российские власти. Министр обороны США Роберт Гейтс в польском городе Кракове перед встречей министров обороны стран - членов НАТО отметил, что Россия пытается извлечь выгоду из всех аспектов, связанных с закрытием американской авиабазы "Манас" в Кыргызстане.  Как отмечает ИТАР-ТАСС, глава Пентагона заявил следующее: "С одной стороны, Россия в положительном ключе отзывается о своей готовности работать с нами в отношении Афганистана, а с другой - она работает против нас в том, что касается статуса этой базы, которая, безусловно, важна для нас". 

По мнению Нику Попеску, научного сотрудника исследовательского центра Европейского совета по международным отношениям (Лондон), США, Европа и НАТО будут искать альтернативы авиабазе "Манас". "Окончательная утрата возможности использовать Центральную Азию как перевалочный пункт подорвет политику США по стабилизации ситуации в Афганистане. Мы не знаем, какие еще могут быть последствия. Они могут быть плохими. В первую очередь и в большей степени последствия от закрытия этой базы могут быть для самой России и ее союзников в регионе, в Таджикистане, например", - отметил эксперт. "России уже не удается справляться со всеми проблемами на постсоветском пространстве в одиночку. Частично это происходит из-за того, что большинство постсоветских государств не хотят оставаться наедине с Россией. Все они активно ищут альтернативные центры, чтобы лавировать между Россией и другими государствами. В Центральной Азии это Китай, в определенной мере и США. На Кавказе это США, в меньшей степени Евросоюз", - подчеркнул Попеску.  

Не удивительно, что вопреки всем своим усилиям Москве не удается поддерживать должное послушание не только на постсоветском пространстве, но даже в рядах патронируемой ею военно-политической Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Так, агентство Reuters со ссылкой на американского адмирала Марка Харничека сообщило, что входящий в ОДКБ Таджикистан уже дал согласие на использование своих железнодорожных и автомобильных путей для транзита невоенных грузов в Афганистан. "Еженедельно мы планируем переправлять 50-200 контейнеров с территории Узбекистана в Таджикистан и далее в Афганистан", - сказал контрадмирал. С его слов США также получили согласие на транзит через Узбекистан. Кстати, Ташкент ведет себя довольно самостоятельно в отношениях с Москвой, и нельзя исключить, что он может вновь разрешить базирование сил НАТО на своей территории, как это было до андижанских событий.

США также подумывают о размещении своей выводимой из Кыргызстана базы ВВС в одной из кавказских стран или в Турции, а точнее в городе Трабзоне. Об этом сообщила турецкая газета Hurriyet со ссылкой на источник из Пентагона.  Другая газета - Yeni Safak также утверждает, что если варианты Таджикистана и Узбекистана не сработают, на очереди будет Трабзон, и связывает это с намерением командующего Центральным командованием вооруженных сил США Дэвида Петреуса посетить Турцию. 

Однако возможная авиабаза в Трабзоне и уже существующая в Инжирлике далековато расположены от Афганистана и в этом смысле не могут стать полноценной заменой закрываемой авиабазы "Манас". Здесь больше подошла бы Грузия, а еще лучше  Азербайджан или Туркменистан.  Так, официальный Тбилиси уже выразил готовность оказать поддержку усилиям США и НАТО. Об этом заявил глава Минобороны Грузии Давид Сихарулидзе, имея в виду не размещение в Грузии военных баз НАТО, а только  предоставление воздушного пространства для пролета в Афганистан. Что же касается Азербайджана и Туркменистана, то официальные лица и военные руководители этих стран пока хранят по этому поводу молчание. Нет даже информации о том, обращались ли к ним из Вашингтона или Брюсселя с просьбой предоставить военно-воздушную инфраструктуру для поддержки операций антитеррористической коалиции в Афганистане.

Очевидно, что ситуация для Баку и Ашгабата сложнее, чем для упомянутых выше стран. Азербайджан и Туркменистан вынуждены будут считаться с негативной реакцией на возможное согласие предоставить базы в распоряжение военного командования США и НАТО не только со стороны России, но и Ирана. Деньги в качестве арендной платы и бесплатные "уроки демократии" для располагающих значительными финансовыми средствами от экспорта энергоресурсов Туркменистана и Азербайджана не так уж привлекательны. Другое дело, если бы США и НАТО решительным образом встали на сторону Азербайджана в прекращении осуществляемой Арменией оккупации его территорий, гарантировали территориальную целостность и безопасность страны. Но делать это, судя по всему,  Вашингтон и Брюссель пока что не расположены. В этих условиях США и НАТО не приходится рассчитывать на нечто большее, чем предоставление транзитного воздушного коридора, права на посадку и дозаправку транспортной авиации, а также символическое  увеличение азербайджанского миротворческого контингента в Афганистане.

Тем более что Россия и Иран не оставляют попыток если и не привлечь Азербайджан на свою сторону в проводимой ими антиамериканской и антинатовской политике, то хотя бы заручиться обещанием Баку держаться нейтральной линии поведения, подобно той, что придерживается Туркменистан. Свидетельством тому является состоявшийся накануне визита главы МИД России Лаврова в Баку продолжительный телефонный разговор президента РФ Дмитрия Медведева с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Как сообщили официальные пресс-службы, российский лидер информировал своего азербайджанского коллегу об итогах саммита ОДКБ, на котором было принято решение о развертывании "коллективных сил быстрого реагирования".  

Скорее это была не просто информация, но и определенные разъяснения со стороны российского лидера. Дело в том, что некоторые, причем не только армянские, но и российские политики, военные и аналитики сразу же начали спекулировать на тему возможного использования мобильных вооруженных сил ОДКБ для поддержки Армении против Азербайджана в случае, если волей обстоятельств Баку будет вынужден обратиться к силовому освобождению своих оккупированных территорий. Очевидно, что разразившийся скандал в связи с информацией о безвозмездной передаче Россией своему "форпосту" на Южном Кавказе Армении оружия на сумму около 800 миллионов рублей мог подтолкнуть Азербайджан к более тесному взаимодействию с США и НАТО. Понятно, что Москва всячески стремится нейтрализовать любые опасения Азербайджана и не допустить его решительного перехода на западную военно-политическую орбиту.

Сегодня трудно однозначно  делать выводы о результатах нового этапа так называемой "большой игры" на Южном Кавказе и в Центральной Азии между Западом во главе с США, с одной стороны, и Россией - с другой. Тем более что в "игру" осторожно втягивается  и Китай. Малым странам, подобно Азербайджану, важно точно соразмерять свои действия, чтобы не попасть под жернова соперничающих великих держав и правильно воспользоваться предоставляющимися возможностями для решения собственных проблем.