МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ

Произошло то, чего опасались самые смелые комментаторы политического кризиса в Украине, - президент Виктор Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко все-таки развалили "оранжевую" коалицию. Взаимная неприязнь этих двух политиков имеет долгую историю - попытки Тимошенко и Ющенко окончательно выбить друг у друга "штурвал" управления государством не поддаются подсчету. В начале сентября премьер-министр нанесла своему сопернику еще один весьма чувствительный удар, который может даже оказаться  для него последним. 

Так, 2 сентября Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), Партия регионов Виктора Януковича и Компартия дружно проголосовали за пакет антипрезидентских законопроектов. Вместе бютовцы и "регионалы" имеют более 300 из 450 голосов, что позволяет им вносить изменения в Конституцию Украины и преодолевать президентское вето.

В результате, согласно законопроекту о Кабинете министров, принятому 363 голосами при 226 необходимых, украинский премьер-министр теперь имеет право вести международные переговоры и заключать соглашения, не руководствуясь актами президента. Глава украинского правительства также получает право увольнения министров иностранных дел и обороны. Кроме того, из закона о Кабмине исключены положения об обязанности исполнять акты президента и отвечать на его обращения.

Уполномоченные президентом лица не смогут принимать участие в заседаниях правительственных комитетов. Кабмин сможет выдавать постановления и распоряжения, не руководствуясь актами президента Украины, а президент, в свою очередь, потеряет право на инициативу подготовки и принятия актов Кабмина и на ознакомление со стенограммой его заседаний. Перед этим теми же 363 голосами рада приняла законопроект, значительно упростивший процедуру импичмента президента. 

В ответ на это президент Ющенко заявил, что в стране осуществился  государственный переворот, а пропрезидентская партия "Наша Украина" с формулировкой, что в парламенте создано "новое прокремлевское большинство", вышла из коалиции с Блоком Юлии Тимошенко. 

"Наша Украина" в составе коалиции находилась вместе с "Народной самообороной", составляя фракцию "НУ-НС" ("Наша Украина - Народная самооборона"). Однако депутатская группа "Народная самооборона" отказалась поддержать своих партнеров и выйти из союза с БЮТ. В заявлении "Народной самообороны" отмечается, что ни один из ее депутатов, включая лидера движения, главу МВД Украины Юрия Луценко, не голосовал за выход из коалиции, а решение о ее развале "было принято путем махинаций", в результате которых "Наша Украина", поддавшись на интриги президентского секретариата, фактически предала своих избирателей.

Всего в депутатскую группу "оборонцев" входят 17 человек, а во фракцию "НУ-НС" - 72 депутата, 39 из которых и проголосовали за выход из коалиции с БЮТ. 

Соратники Ющенко в своем решении уверены на все сто процентов - новые законы, принятые парламентом, они назвали "путем к импичменту главы государства". Сам президент незамедлительно обратился с телеобращением к народу Украины: "Вчера в парламенте начался политический и конституционный переворот в Украине. Приняты антиукраинские и антигосударственные решения. Руками Блока Юлии Тимошенко, Партии регионов и коммунистов восстановлен антиконституционный закон о правительстве, который в 2007 году - хочу напомнить - спровоцировал парламентский кризис и внеочередные парламентские выборы. Этот закон устанавливает диктатуру премьер-министра: глава правительства назначается вне Конституции, указы президента Украины и решения Совета национальной безопасности и обороны полностью игнорируются. Изменения в закон о Конституционном суде делают невозможным обжалование неконституционных решений правительства. Правительство становится вне всякого контроля, разрушается элементарный баланс власти в Украине". По словам президента, неэффективная работа Кабмина и Верховной рады тормозит борьбу с коррупцией, реформы местного самоуправления, вооруженных сил, земельного рынка. Ющенко также обвинил Тимошенко в том, что из-за ее действий в Украине высокая инфляция.

В свою очередь руководитель секретариата президента Виктор Балога обвинил БЮТ и партию Виктора Януковича в подготовке госпереворота  по плану, написанному бывшим главой администрации президента при Леониде Кучме Виктором Медведчуком и имеющему "идеологов и покровителей в Москве". 

Кроме того, согласно "Украинской правде", Балога уверен, что премьер-министр Юлия Тимошенко подготавливает его убийство. "Из надежных источников ко мне поступает информация о подготовке планов моего физического устранения в связи с деятельностью на должности главы секретариата президента Украины. По имеющимся данным, инициатором и заказчиком разработки конкретных действий, конечной целью которых должна стать моя смерть, является премьер-министр Юлия Тимошенко", - говорится в официальном письме Балоги на имя исполняющего обязанности председателя Службы безопасности Украины Валентина Наливайченко. В письме указаны и возможные сценарии покушения на Балогу: убийство с помощью отравления, инсценировки ДТП или с применением огнестрельного оружия либо взрывчатки. При этом Балога считает, что коалиция БЮТ и Партии регионов в Верховной раде уже фактически работает, поскольку фракции голосуют солидарно.

Между тем, согласно украинскому законодательству, на урегулирование ситуации в коалиции отводятся десять дней. Если этого не произойдет, она должна быть распущена и, согласно Конституции, в течение 30 дней сформирована новая коалиция. В противном случае президент получает право для роспуска парламента, что означает досрочные выборы в Верховную раду. Правда, в соответствии с другой нормой законодательства распускать раду можно только через год после начала ее работы (с ноября 2007 г.). 

"С правовой точки зрения события в украинском парламенте рассматриваю как формальное начало для создания новой парламентской коалиции. Если на протяжении срока, предусмотренного в Основном законе Украины, не состоится коалиция депутатских фракций, я использую свое право распустить Верховную раду и объявить внеочередные выборы", - заявил Ющенко.

БЮТ, тем временем, заявил, что не видит иной коалиции, чем Демократическая, но также обвинил президента  в предательстве: "Ющенко уже дважды предавал Демократическую коалицию: в 2005 году - когда отправил в отставку правительство Юлии Тимошенко, и сейчас - разрушать Демократическую коалицию он начал почти с первых минут ее создания". "БЮТ не выходил и никогда не выйдет из парламентской коалиции, которую он создал с пропрезидентским блоком "Наша Украина - Народная самооборона", - говорится в письме Тимошенко к Ющенко, которое премьер написала в ответ на выдвинутые президентом ультимативные условия возвращения БЮТ в парламентскую коалицию. Так, Ющенко выдвинул ряд условий, при которых БЮТ может вернуться в коалицию с "НУ-НС": оглашение четкой оценки грузино-югоосетинского конфликта и отмена законов, принятых радой. В ответ на это глава украинского Кабмина посоветовала Ющенко обратиться со всеми его претензиями в Конституционный суд, а также указала на то, что и сама могла бы выдвинуть президенту "сотню ультиматумов", "если бы думала не о государственных интересах, а лишь о следующей президентской кампании".

Что касается главы Партии регионов Виктора Януковича, то он заявил, что считает создание коалиции с БЮТ вполне возможным. По словам Януковича, он не возражает против кандидатуры Тимошенко на пост премьера страны в случае его победы на президентских выборах. 

В результате с начала сентября обсуждаются различные варианты развития политического кризиса в Украине: воссоздание "оранжевой" коалиции, создание новой, роспуск парламента или даже импичмент президента. Так, если попытка примирить участников "оранжевой" коалиции удастся, у нее появятся шансы "дожить" до президентских выборов 2010 года. При самом критическом варианте развития ситуации досрочные президентские (с помощью процедуры импичмента) и парламентские выборы могут последовать уже в марте следующего года. Также высказывается мнение, что в раде возможно наличие так называемого ситуативного большинства без создания коалиции. То есть президент, который формально может распустить раду, своим правом не воспользуется. 

При этом самым интересным моментом является именно возможность союза ранее непримиримых врагов - БЮТ и Партии регионов под так называемым условным названием "Восток и Запад вместе". Идея, конечно, неплохая. По поводу проблемы отличия украинских Востока и Запада сказано немало - начать их движение навстречу друг другу действительно необходимо как можно быстрее. Многие именно в этом усматривают залог развития и стабильности всего украинского государства. Вопрос, однако, в том, насколько это возможно в нынешних условиях. Ряд экспертов отмечают, что коалиция с "регионалами" может стать для "бютовцев" трагической ошибкой, поскольку Тимошенко всегда себя позиционировала как принципиальный противник Партии регионов. 

"Возможно, премьер-министр стала жертвой инопланетных опытов над землянами", - шутят сейчас в Украине. Столь странную байку породили слова самой же Тимошенко, сказанные ею еще в январе 2006 года в ходе онлайн-конференции в "Украинской правде". "Наш блок может объединиться с "регионами" только при условиях, если НЛО заберет меня на тарелку, проведет надо мной незаконные опыты и лишит меня памяти и ума. Других обстоятельств для такого объединения не существует", - заявила тогда Юлия Тимошенко. Дотошные журналисты припомнили ей и слова, сказанные на митинге меньше года тому назад: "Если вы вдруг надумали голосовать за Партию регионов - я вас прошу, пожалуйста, сходите в церковь и снимите порчу". Ничего хорошего, как предполагают аналитики, возможная коалиция "Восток и Запад вместе" не сулит и самому Януковичу - дружба с "оранжевой" леди также может стоить ему голосов избирателей.

Ответ на вопрос, действительно ли Тимошенко готова пойти на мировую с Януковичем в обход Ющенко или нет, для украинского президента достаточно очевиден - когда выгодно, БЮТ может объединиться даже с "регионалами" и коммунистами.

Стоит также отметить еще один весьма примечательный момент. Обострение конфликта между Ющенко и Тимошенко произошло во время обострения отношений Киева и Москвы, что в свою очередь произошло на фоне последних событий на Кавказе. России не понравилось,  что Ющенко оказал своему грузинскому коллеге Михаилу Саакашвили слишком горячую поддержку, а также заговорил о новых условиях пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе. В ответ Россия обвинила Киев в поставках оружия Грузии, а в Интернете и на российском телевидении появилось огромное количество комментариев и мнений по поводу принадлежности украинского полуострова Крым.

Между тем долгое молчание Тимошенко по поводу войны между Грузией и Россией позволило Ющенко обвинить премьер-министра в государственной измене. Команда президента заявила, что Москва якобы пообещала украинскому премьеру свою помощь на будущих президентских выборах в обмен на ее отказ от поддержки Грузии в военном конфликте с РФ. Немногим ранее Ющенко обвинял Тимошенко в лоббировании интересов России в связи с ее противодействием указу президента о начале работы нефтепровода Одесса - Броды в аверсном режиме. 

В данных условиях очевидно лишь одно - досрочные выборы серьезно обострят ситуацию в Украине, сделав ее еще более напряженной. В стране и так давно нет единодушия, а бескомпромиссная борьба, которой заняты президент и премьер-министр, спокойствия явно не прибавляет. Тем более что, как показывает предыдущий, да и нынешний опыт, ни один  политический союз в Украине на сегодняшний день не может быть стабильной и, главное, эффективной силой в смысле государственного управления. Украинским политикам необходимо понять, что страна не может вечно жить в режиме выборов. В конце концов это не самым лучшим образом сказывается на национальной экономике, от чего страдают социально незащищенные слои населения. 

С другой стороны, политический кризис в Украине имеет не только и даже не столько внешние причины. Пока страна будет оставаться зажатой между западным и  восточным регионами, нестабильность будет продолжаться.