ОБЪЕДИНЯЯ "НЕОБЪЕДИНИМЫХ"…

Война за Южную Осетию поставила крест на хрупкой стабильности, сохранявшейся на  Южном Кавказе с периода развала Советского Союза, и стала отправной точкой для очередного этапа перекройки границ в этом взрывоопасном регионе.

Желая сохранить выгодный для себя расклад сил, Анкара с первого дня активной фазы военных действий призвала стороны к прекращению огня. Турция четко понимает, что Россия может попытаться переломить невыгодную для себя ситуацию в стратегически важном регионе, надолго отбросив оттуда всех противников, включая США, Евросоюз и даже саму Турцию.

Крах грузинского плана по восстановлению контроля над сепаратистскими районами страны вынуждал турецкое руководство к активным действиям, и они последовали. 11 августа глава турецкого правительства Реджеп Тайиб Эрдоган выступил с инициативой формирования Кавказской платформы стабильности и сотрудничества, которая стала бы своего рода "Кавказским союзом". Согласовав свои действия с президентом страны Абдуллой Гюлем, Эрдоган попытался претворить в жизнь новую идею, для чего посетил Москву и Тбилиси и, как показалось турецким обозревателям, сумел заручиться поддержкой обеих конфликтующих сторон. Еще через несколько дней Эрдоган прибыл с краткосрочным визитом в Баку, где также попытался  найти поддержку у президента Азербайджана Ильхама Алиева. 

В чем же на самом деле заключается инициатива Кавказской платформы стабильности и сотрудничества и почему Анкара, отвергшая в 2000 году схожую идею, теперь  выступила уже в качестве инициатора? 

Прежде всего предполагается, что Кавказская платформа стабильности и сотрудничества должна стать аналогом Пакта стабильности для Юго-Восточной (Балканской) Европе, от которого, кстати, отказались в 2008 году ввиду чрезмерной медлительности и бюрократических препон. Созданный еще в постсоветский период  (30 июля 1999 года),  Пакт стабильности в Юго-Восточной Европе должен был при поддержке ОБСЕ способствовать формированию климата терпимости в Восточной Европе, став, по сути, примером для будущих инициатив по интеграции стран бывшего соцлагеря в европейскую семью.

Подтверждением тому стала идея создания Пакта стабильности на Кавказе, впервые озвученная 15 января 2000 года в Тбилиси президентом Турции Сулейманом Демирелем. По замыслу авторов идеи, как запад, так и восток Черноморского региона являются неотъемлемой частью Европейского континента и поэтому стабильность нужна в обеих его "частях".

На совместной  с президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе пресс-конференции С.Демирель объявил о действии Пакта стабильности на Кавказе под патронажем ОБСЕ, что нашло поддержку у официального Тбилиси. Если учесть тот факт, что Иран не является членом ОБСЕ, то позиция Тегерана, оставшегося в стороне от проекта, оказалась вполне предсказуемой.

24-25 января того же года С.Демирель послал письма главам стран региона, а также США и западноевропейским лидерам, прося поддержать новую инициативу Анкары. На его призывы откликнулись США, Франция, Германия, Великобритания, Украина, Азербайджан, Грузия, Россия, Армения и Европейский союз.

В своем письме глава турецкого государства делал ударение на том, что Кавказ является вторым после Балкан регионом Европы, "где стабильность находится под постоянной угрозой". С.Демирель подчеркивал, что неразрешенные конфликты требуют консолидации усилий всех заинтересованных сторон. Тем самым первый этап формирования новой организации был успешно пройден.

Однако уже через 10 дней на состоявшемся в Москве 24-25 января 2000 года саммите лидеров стран - членов СНГ было объявлено, что страны Южного Кавказа вряд ли поддержат формат Пакта стабильности на Кавказе, чьи границы намного шире Содружества. Кроме того, доля участия России в новой структуре была занижена.

Это означало, что Москва не хотела решения "семейных проблем СНГ" иностранными внешними силами. В ответ Анкара отказалась от идеи, придерживаясь мнения о том, что без участия России любая инициатива на Кавказе будет малодейственной.

И вот по прошествии 8 лет идея общего формата стабильности на Кавказе вновь обрела актуальность. Тем самым Анкара дала ясно понять, что регион Кавказа вновь приобрел для Турции значение "зоны первостепенного стратегического значения".

По замыслу Анкары, почву для успешного формирования подобной инициативы на местах должен создать союз политиков, общественных деятелей и лидеров неправительственных организаций, собранных под единое начало в так называемом "Кавказском доме".

Кроме того, по замыслу Анкары, также может быть создан "Кавказский клуб" - копия "Балканского клуба", куда входят бывшие лидеры балканских государств. Это позволит получить поддержу политических элит, сгладив возможные кризисные моменты. 

Параллельно Анкара попыталась реанимировать План действий по сотрудничеству в Евразийском регионе, подписанный 6 ноября 2001 года между Турцией и Российской Федерацией. Это позволило бы привлечь РФ к активному сотрудничеству в Кавказском регионе.

Также, по мнению Анкары, в случае необходимости стало бы возможным расширение формата Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), созданной по инициативе Анкары в 1992 году, с тем, чтобы ОЧЭС занималась и политическими вопросами, в частности обеспечением стабильности.

Понимая, что формат Кавказской платформы стабильности и сотрудничества невозможен без развитой базы демократических институтов стран Южного Кавказа, официальная Анкара намеревается сделать ударение на программах по поддержке развития гражданского общества. По мнению турецких политиков, без развития гражданского общества не был бы возможным и безопасный транзит на мировые рынки энергоносителей из стран Средней Азии и Азербайджана. 

К этому следует еще добавить и просматривающиеся тенденции к налаживанию Анкарой отношений с Арменией. Это, пожалуй, самый весомый аргумент в пользу авторства Турции. 

Как признал глава турецкого государства Абдулла Гюль на стамбульской встрече с румынским коллегой Трояном Басеску, Анкара заинтересована во включении Армении в состав Кавказской платформы стабильности и сотрудничества. Данный фактор уже сегодня позволяет говорить о потенциальных разногласиях, которые ожидают платформу в случае ее создания.

Как и ожидалось, идея создания Кавказской платформы стабильности и сотрудничества в Баку была встречена более чем сдержанно. Похоже, никто пока всерьез не торопится обсуждать идею объединения государств, находящихся между собой в состоянии войны.

Не хватает только Ирана, которого при всем желании трудно оставить вне Кавказского региона. Хотя в иранском вопросе Анкара сегодня занимает далеко не самую пассивную позицию, отличную при этом от позиций европейских стран, задействованных в решении иранской проблемы, а также США. Позиция Анкары во многом схожа с российской, хотя и не без оглядки на Белый дом. Состоявшийся 14-15 августа визит президента Исламской Республики Иран Махмуда Ахмадинежада в Стамбул - как раз накануне вылета Эрдогана в Москву и Тбилиси - возможно, является дополнительным подтверждением этому.

Своей инициативой Эрдоган фактически предложил расширить традиционный формат участников кавказского сообщества (Россия, Грузия, Армения и Азербайджан) не только за счет участия в нем своей страны.

В то же время последние указы президента России Дмитрия Медведева о признании независимости Южной Осетии и Абхазии позволяют говорить о том, что Кавказская платформа стабильности и сотрудничества так  и не будет реализована.

Глава МИД России Сергей Лавров четко заявил, что Москва не будет идти на контакты с "режимом Михаила Саакашвили", а это означает, что последние инициативы Анкары не будут реализованы еще очень долгое время. Шаги турецкого руководства по сглаживанию отношений с РФ, проявившиеся, в частности, в задержке прохода военных кораблей НАТО в Черное море, так и не возымели действия.

Об этом говорит и заявление посла Грузии в Анкаре Глигола Мгалоблишвили, который объявил, что без полного вывода российских войск с Кавказа о сотрудничестве с Москвой не может быть и речи. По его словам, "Тбилиси готов к сотрудничеству с Анкарой в любом формате, где нет России". "Мы предупреждали об этом и главу турецкого правительства в ходе визита в Тбилиси", - отметил грузинский дипломат.

Так или иначе, но сегодня сама Анкара встала перед сложным выбором. Ведь признание Москвой Южной Осетии и Абхазии играет на руку позиции Турции по северокипрскому вопросу. По сути Москва пошла на тот же шаг, что и Анкара, признавшая десятки лет назад независимость Турецкой Республики Северного Кипра, и в этом позиции двух стран сходятся.

Однако резко негативные позиции НАТО, членом которой является Турция, а также Евросоюза, куда безуспешно хочет вступить Анкара, не говоря уже о четко отрицательной реакции Вашингтона, вынуждают Турцию молчать.

Тем более что, поддержав Москву в югоосетинском и абхазском вопросах, Турция может подорвать отношения с Грузией и свести на нет все энергетические и транспортные проекты в регионе Южного Кавказа.

Подобный шаг оставит след и на отношениях Турции с Азербайджаном. Это означает повальную потерю позиций на Южном Кавказе, а об активном сотрудничестве со странами Средней Азии вообще можно будет забыть.

Кстати, стоит отметить, что даже в самой Турции к инициативе Эрдогана отнеслись не слишком серьезно. Представили ведущей оппозиционной структуры страны - Республиканской народной партии - объявили, что ни о каком сотрудничестве Турции и Еревана в настоящее время и речи быть не может. "Пока Армения не прекратила оккупацию земель Азербайджана, сотрудничество в рамках единого регионального политического формата невозможно. Турция должна ценить своего единственного стратегического партнера в регионе - Азербайджан", - заявил лидер  республиканцев Дениз Байкал. 

А депутат от оппозиционной Националистической народной партии, бывший посол Дениз Болюкбаши объявил, что ни в одной из столиц, которую посетил глава турецкого правительства, идею Кавказской платформы стабильности и сотрудничества всерьез не восприняли. В данной связи парламентарий задался вопросом: "О каком сотрудничестве может идти речь, когда пятая часть территорий Азербайджана оккупирована Арменией, которая также выступает с территориальными претензиями к Грузии и Турции?" По его словам, МИД Турции не проводит какой-либо  подготовительной работы по созданию платформы. "Все это делается для создания видимости активной работы премьер-министра, способного решить все проблемы как внутри страны, так и за рубежом", - констатировал Д.Болюкбаши, подчеркнув, что "несогласованная с Западом инициатива не может восприниматься всерьез".

Слова турецкого депутата в определенной мере согласуются с заявлением помощника заместителя главы Госдепа США Мэтью Брайзы, заявившего, что Вашингтон "был удивлен инициативой Анкары по созданию  Кавказской платформы стабильности и сотрудничества". "Мы думали, что Турция и США проводят согласованную политику в регионе Южного Кавказа. Однако Анкара не поставила в известность Вашингтон по данному вопросу, и мы были искренне удивлены действиями нашего партнера", - отметил М.Брайза.

Вряд ли в аппарате турецкого премьера этого не понимают. Тогда возникает резонный вопрос: для чего надо было выступать с такой идеей? 

Ответ, по всей видимости, заключается в том, что Турция таким образом решила в открытую заявить, что имеет право на активное участие в делах региона и намерена воспользоваться сложившейся ситуацией в своих целях. 

Помимо Армении у Турции хорошие отношения со всеми кавказскими государствами, а для Азербайджана и Грузии эта страна является важнейшим стратегическим партнером в регионе. Что же касается Армении, то благодаря своей инициативе у Турции появилась возможность наладить диалог с этой страной. При этом, по словам турецкого премьера, формат такого диалога предусматривается обсудить с главой российского МИД. Так или иначе, Турция имеет свои виды на Кавказ и уже в полный голос о них заявляет.