ДОСТИЖЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В начале июля в Батуми прошел III саммит "Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ". В его работе приняли участие президенты Азербайджана, Украины, Грузии, Польши, Литвы, Румынии, а также официальные представители Турции, Болгарии, США, Японии, Латвии и Эстонии. Всего в Батуми было представлено 25 стран и международных организаций. 

В повестке саммита значилось обсуждение совместных энергетических и транспортных проектов в регионе, отношения ГУАМ с ведущими международными организациями - ООН, ОБСЕ, Советом Европы, Евросоюзом и НАТО, а также ряд других вопросов. Кроме того, в рамках форума состоялись специальные встречи в формате "ГУАМ+" с участием высоких представителей США, Японии и Польши, на которых обсуждались актуальные проблемы международной политики, двусторонних отношений и энергетические вопросы.

Саммит завершился принятием декларации "ГУАМ объединяет Восток Европы", в которой определены приоритеты организации на ближайшую перспективу. Было также объявлено о начале реализации центрального маршрута "Новая евразийская транспортная инициатива", разработанного в рамках Международного союза автомобильного транспорта и предусматривающего развитие транскаспийского и трансчерноморского участков коридора ГУАМ. В документе выражается поддержка конкретным проектам по совершенствованию транспортной инфраструктуры организации и отмечается необходимость разработки концепции общей транспортной политики. Документ подписали президенты Украины, Грузии, Азербайджана, Литвы, Польши, а также руководители правительственных делегаций стран - участниц саммита.

Говоря об итогах Батумского саммита, генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили заявил: "Наша главная уставная задача - формирование в пространстве ГУАМ такого сотрудничества, которое будет основано на европейских стандартах, практике и критериях. Это даст нам возможность, в согласии с национальными приоритетами, как можно быстрее приблизиться к Европе. Это общий внешнеполитический приоритет, который объединяет все четыре наши страны, и это очень солидная платформа для нашего дальнейшего сотрудничества. И Батумский саммит это подтверждает. Подтверждает то, что ГУАМ - европейская организация, содействующая реализации планов на пути в ЕС".

В аналогичном духе высказались и другие главы государств - участников ГУАМ. "Нас объединяет не только прошлое, нас объединяет и будущее. Мы заинтересованы в том, чтобы произошла наша интеграция в Евросоюз, чтобы мы подключились к модели панъевропейской безопасности. И я уверен, что с той позиции, которой мы сегодня придерживаемся, мы достигнем поставленных целей", - отметил украинский лидер В.Ющенко. 

Между тем президент Азербайджана Ильхам Алиев на пресс-конференции по итогам саммита подчеркнул и другую важную составляющую деятельности ГУАМ: "Вопросы региональной безопасности не должны быть игнорированы. Наше будущее развитие, экономический, социальный прогресс зависят от вопросов региональной безопасности. Сегодня территориальная целостность наших государств нарушена. Грузия и Азербайджан перенесли на своих территориях этнические чистки. В результате подобной политики сотни тысяч наших людей стали беженцами, потеряли свои дома, имущество, были нарушены элементарные права человека. Жертвами агрессии сепаратистов стало огромное число людей. Мы едины во мнении о том, что должно произойти восстановление территориальной целостности. И в Азербайджане мы делаем все для того, чтобы произошло политическое урегулирование проблемы. Но это обязательно должно произойти с учетом принципов территориальной целостности и международного права. Так что вопросы региональной безопасности требуют очень большого внимания". Далее Ильхам Алиев отметил, что "на сегодняшний день энергобезопасность - один из самых важных вопросов в повестке дня всего мира, и Грузия и Азербайджан, как друзья и союзники, делают очень многое для того, чтобы внести свой вклад в ее обеспечение". "Сейчас, например, мы работаем в направлении реализации проекта нефтепровода Одесса - Броды - Гданьск - Плоцк... Наши друзья - Украина, Польша и Литва также участвуют в этих проектах. Я уверен, что региональное сотрудничество и партнерство с течением времени еще более усилятся. На сегодняшний день уже реальностью является то, что страны Каспия, Черного моря и Балтии объединяют свои усилия для старта строительства новых транспортных коридоров, налаживания коммуникационных сетей между различными народами. Это прекрасный пример того, как различные государства могут объединять свои усилия", - подчеркнул президент Азербайджана. 

В свою очередь президент Грузии Михаил Саакашвили, выступавший на саммите в качестве хозяина, высоко оценил сотрудничество стран ГУАМ в области энергетики и транспорта, а также отметил взаимную поддержку в противодействии агрессивному сепаратизму. Ведь Тбилиси, испытывающий растущее давление со стороны Москвы, недовольной стремлением Грузии вступить в НАТО, сейчас крайне нуждается в подобной солидарности.

В схожем ключе высказался на саммите и президент Польши Лех Качиньский. "Польша поддерживает территориальную целостность Грузии и Азербайджана. Я говорю как об Абхазии и Южной Осетии, так и о Нагорном Карабахе. Естественно, ни одна из стран не может выносить пребывания сил иностранных государств на своей территории. В Нагорный Карабах вошли иностранные империалистические силы, потому произошло грубое нарушение международных принципов", - отметил польский президент. Лех Качиньский также выразил уверенность в том, что Украина и Грузия обязательно станут членами Североатлантического альянса. По крайней мере Варшава сделает все от нее зависящее, чтобы эти государства получили ПДЧ (План действий по вступлению в НАТО) уже к концу этого года.

Множество комментариев в СМИ вызвало отсутствие на саммите в Батуми президента Молдовы Владимира Воронина (его не было и в прошлом году в Баку). Отмечается, что Воронин ведет с Россией некую игру, целью которой является стремление добиться расположения Москвы и уже потом с ее помощью решить проблему Приднестровья. Это же стало и частью предвыборной стратегии президентской команды - в третий раз победить на парламентских выборах 2009 года. Владимир Воронин не просто не приехал на мероприятие, задуманное как переломное в более чем десятилетней деятельности ГУАМ, но прислал вместо себя даже не премьер-министра или министра иностранных дел, а всего лишь главу МВД. Накануне форума в Батуми молдавский президент выступил перед журналистами с речью, в которой прямо дистанцировался от ГУАМ. Сомнения по поводу дееспособности этой организации высказал также и спикер молдавского парламента Мариан Лупу. Такая непоследовательность в отношении ГУАМ и метание между Москвой и Западом не в первый раз проявляются в политике нынешнего руководства Молдовы. Саммит ГУАМ в Батуми проходил на фоне растущих усилий Кремля по нейтрализации, а если удастся, то и разрушению ГУАМ. По мнению многих российских политиков и аналитиков, организация эта носит ярко выраженный антироссийский характер. В отношении Украины и Грузии Москва пользуется "кнутом", то есть отлучением от собственного рынка товаров традиционного экспорта этих стран, повышением тарифов на энергоресурсы, не гнушаясь при этом прямыми угрозами и военным давлением. Молдову и Азербайджан для контраста заманивают "пряником" торговых преференций и готовности к взаимовыгодному сотрудничеству в энергетической сфере. Но на Баку все это не производит особого впечатления. Азербайджанское руководство выражает готовность развивать взаимовыгодные отношения с Россией, однако даже без намека на возможность перехода в фарватер российской политики и отказа от стратегического курса на интеграцию в евроатлантическое пространство.  

Молдавское же руководство поддается давлению и ведет себя непоследовательно, что также вполне объяснимо. В отличие от Азербайджана, уверенность которому придают энергетическая и финансовая независимость, а также осознание стратегической значимости занимаемого геополитического положения на Южном Кавказе, Молдова - страна бедная, с расколотой идентичностью (часть населения считает себя молдаванами, а часть - румынами), не контролирующая свою самую экономически развитую территорию - Приднестровье. Вдобавок в последнее время президент Воронин умудрился до крайности обострить отношения с соседней и очень близкой для Молдовы страной - Румынией.

Конечно, каждая из стран - участниц ГУАМ вправе определять линию политического поведения в соответствии с собственными национальными интересами. Но если отстраненность Кишинева от участия в совместных действиях в рамках ГУАМ трансформируется в роль некоего "троянского коня", "подкармливаемого" Москвой с целью торпедировать изнутри намечаемые интеграционные планы, то это может потребовать переформатирования организации. Ничего катастрофического при этом не произойдет, как не произошло после ухода из ГУАМ Узбекистана. Тем более что активный интерес к ГУАМ проявляют Польша, Литва, Румыния. 

Не исключено, что в будущем в какой-то форме в деятельности ГУАМ может принять участие и Казахстан. Астана проявляет большую заинтересованность в диверсификации поставок своих энергоресурсов на внешние рынки, в особенности с использованием транскавказского коридора. Кроме того, казахи начинают активно вкладывать инвестиции в проекты в Грузии и Украине. Делегация Казахстана, возглавляемая министром иностранных дел, участвовала в предыдущем саммите ГУАМ в Баку. Хотя на саммите в Батуми такого высокого представительства уже не было, интерес к ГУАМ вовсе не исчез. Казахстан и его многоопытный президент Нурсултан Назарбаев отдают приоритет экономическим проектам над политическими. Но одно не отделимо от другого. Чем дальше, тем больше Казахстан обнаруживает свои европейские амбиции. Ведь это не только крупная азиатская, но одновременно и европейская держава. Скоро Казахстан первым из постсоветских стран возглавит ОБСЕ. Осторожный, но вполне прогнозируемый дрейф Казахстана в евроатлантическом направлении должен повысить в глазах Астаны привлекательность ГУАМ. В свою очередь вступление Казахстана в организацию может придать и ей новый вес и значимость. 

Все это вопросы будущего. Пока же следует шаг за шагом усиливать партнерство между существующими членами ГУАМ, укреплять взаимодействие с заинтересованными в партнерстве сторонами. Грузия, принявшая на себя председательство в ГУАМ, может и должна продолжить позитивные тенденции, которые наметились в деятельности организации во время председательства Азербайджана. В этом заинтересованы как сами страны-участники, так и поддерживающие их партнеры на Западе и Востоке, начиная от США и заканчивая Японией.