ВИЗИТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МАСШТАБА

Визит президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова в Баку, состоявшийся 19-20 мая по приглашению его азербайджанского коллеги президента Ильхама Алиева, вызвал большой интерес. За ходом встречи следили во всем мире - начиная от Америки и Европы и заканчивая странами Азии. 

И это вполне объяснимо: ведь от итогов переговоров двух президентов зависел политико-экономический расклад в огромном геополитическом пространстве от Центральной Азии до Южного Кавказа и Европы.

Поворот в азербайджано-туркменских взаимоотношениях в сторону конкретного сотрудничества произошел после смены руководства в Ашгабате, благодаря заинтересованной позиции нового туркменского лидера Г.Бердымухаммедова и терпеливой, но в то же время активной дипломатии И.Алиева. Именно благодаря их политической воли и усилиям и начался новый этап в отношениях между двумя братскими прикаспийскими государствами. Не случайно, что президент Туркменистана заявил для прессы по итогам переговоров 19 мая, что двусторонние отношения сегодня "вышли на качественно новый уровень". 

Впервые за долгие годы…

Дипломатические отношения между Азербайджаном и Туркменистаном были установлены 9 июня 1992 г. Посольство Туркменистана в Баку открылось 8 июня 1999 г., а Азербайджана в Ашгабате - в августе 2002 г. 

Отношения между двумя государствами на протяжении многих лет были далеко не безоблачными. Они начали осложняться в связи с долгами Азербайджана перед Туркменистаном за поставки природного газа в 1993-1994 гг. В 2001 году первый вице-премьер Азербайджана Аббас Аббасов получил от своего туркменского коллеги письмо, в котором ставился вопрос о возврате неоплаченной части долга. 

Азербайджан выплачивал свой долг, который обязался вернуть в 1998 г. (согласно межправительственному соглашению, заключенному в 1995 г.), пресной водой, нефтяным оборудованием, товарами легкой промышленности и даже лампами дневного света. Однако до назначенного срока полностью погасить долг не удалось. 

По подсчетам туркменской стороны, остаток долга на тот момент якобы составлял $59,692 млн., которые Туркменистан пожелал получить в американской валюте. Однако в Азербайджане полагали, что  остаток долга исчисляется всего $28 млн., которые будут и впредь погашаться товарами. Именно это расхождение и стало одной из причин охлаждения отношений между двумя государствами. 

Другой причиной стала позиция покойного Туркменбаши, который, пользуясь неопределенностью правового статуса Каспия, предъявил 22 января 1997 г. в интервью Financial Times права на азербайджанские нефтегазоносные месторождения на Каспии - "Кяпаз" и группу месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли".

Азербайджан в вопросе определения статуса Каспия базируется на введенной в 1970 г. Миннефтепромом СССР практике разделения Каспийского моря на национальные секторы (российский, казахстанский, азербайджанский, туркменский, а также иранский, который определялся государственной границей бывшего СССР). Что касается Туркменистана, то он настаивал на применении практики и прецедента деления пограничных озер. 

Отношения между двумя государствами начали обостряться, и, наконец, дело дошло до того, что летом 2001 года Ашгабат отозвал своего посла из Баку.

Напряженность достигла своего пика в апреле 2002 г., когда во время саммита президентов пяти прикаспийских государств Сапармурат Ниязов в достаточно резкой форме заявил президенту Азербайджана Гейдару Алиеву, что его выступление "пахнет кровью на Каспии". 

Тем не менее 8 августа 2002 г. Азербайджан назначил своего посла в Туркменистане. Однако своего посла Сапармурат Ниязов в Баку так и не вернул.

В июне 2004 г. Ниязов назвал Азербайджан в числе стран, оказавших пособничество незаконному проникновению на свою территорию лиц, преследуемых в Туркменистане, - бывшему председателю Ассоциации пищевой промышленности Туркменистана Какажану Овезову, бывшему руководителю Марыйского велаята Аману Атаеву и др. 

В том же году начал набирать оборот процесс эмиграции азербайджанцев из Туркменистана, который продолжался вплоть до последнего времени.

Однако после избрания 11 февраля 2007 г. Гурбангулы Бердымухаммедова президентом Туркменистана атмосфера в двусторонних отношениях начала меняться, что многие эксперты в Баку связывают с присущей новому туркменскому лидеру гибкостью, прагматизмом и мудростью и в то же время его  серьезными лидерскими амбициями. Он решительно настроен на вывод своей страны в региональные лидеры и понимает, видимо, что для реализации этой задачи крайне важны добрососедские, конструктивные и взаимовыгодные отношения с Баку. Президент Туркменистана отчетливо также осознает, что чем активнее будут отношения Ашгабада с Баку, тем прочнее будут его переговорные позиции в диалоге с Москвой и центральноазиатскими соседями. 

14 марта 2007 г. состоялся телефонный разговор между президентами Азербайджана и Туркменистана - Ильхамом Алиевым и Гурбангулы Бердымухаммедовым, в ходе которого была отмечена необходимость развития двусторонних отношений.

В июне 2007 г. на неофициальном саммите глав стран СНГ в Санкт-Петербурге президент Азербайджана Ильхам Алиев и президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов провели двустороннюю встречу.

5 марта 2008 г. вице-премьер Туркменистана Хыдыр Сапаралиев и глава МИД этой страны Рашид Мередов прибыли в Баку, где были приняты президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. По итогам переговоров было подписано соглашение об урегулировании долговых обязательств и финансовых требований. 

В марте Туркменистан вновь назначил своего посла в Азербайджан - Анамаммада Маммадова.

И, как итог, 19-20 мая нынешнего года, впервые за весь независимый период обеих стран, в Баку совершил официальный визит непосредственно глава Туркменистана, президент Г.Бердымухаммедов. 

"Историческое событие"

Президент Азербайджана Ильхам Алиев назвал визит  Гурбангулы Бердымухаммедова в Баку "историческим событием", а сам туркменский лидер - "качественно новым этапом" в развитиии двусторонних отношений.

По словам И.Алиева, стороны обсудили конкретные пути сближения двух стран. В частности, были намечены меры, которые должны способствовать развитию "мощной транспортной инфраструктуры". 

"Мы также обсудили вопросы сотрудничества  в сфере энергетики, где наши  страны демонстрируют очень высокие показатели и участвуют в энергобезопасности других государств", - отметил президент Азербайджана.

В ходе переговоров была обсуждена и проблема Каспия. "Мы с удовлетворением отметили итоги Тегеранского саммита прикаспийских государств, а также обсудили будущие пути сотрудничества на Каспии. Мы уверены, что эффективное взаимодействие Азербайджана и Туркменистана в этом направлении будет способствовать всеобъемлющему урегулированию вопроса", - подчеркнул И.Алиев.

В свою очередь Бердымухаммедов отметил, что за последнее время значительно активизировался политический диалог между двумя странами. Туркменский лидер напомнил об уже пройденном пути - обмене визитами делегаций, создании межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, урегулировании вопроса о задолженности Азербайджана Туркменистану.

По словам Бердымухаммедова, несмотря на трехкратное увеличение за последнее время товарооборота между двумя странами, потенциал экономического сотрудничества используется далеко не полностью.

Как сообщил туркменский президент, на переговорах в Баку особое внимание было уделено развитию сотрудничества в топливно-энергетическом секторе. Заслуживает серьезного внимания следующая оценка главы Туркменистана: "У нас единый взгляд, что именно эта сфера станет стратегическим направлением дальнейшего межгосударственного партнерства. Для того чтобы детально изучить возможности сотрудничества и представить их миру, мы договорились в сентябре этого года провести в Баку конференцию "Нефть и газ Туркменистана", - подчеркнул президент Туркменистана.

Он также считает, что еще одной важной сферой сотрудничества Баку и Ашгабата является транспорт. Бердымухаммедов отметил выгодное расположение Азербайджана и Туркменистана на стыке Европы и Азии, что позволяет использовать это преимущество стран-соседей в собственных интересах и в интересах других государств, как на Востоке, так и на Западе. 

При этом туркменский лидер сообщил, что Ашгабат предпринимает шаги для развития транспортной инфраструктуры страны. В частности, в тесном партнерстве с Ираном и Казахстаном создается транспортный транснациональный коридор Север - Юг. Отметив, что аналогичные проекты реализуются и в Азербайджане, Бердымухаммедов заявил, что речь идет "не о конкуренции двух стран, а о сложении усилий, что сулит реальную экономическую выгоду для всех стран региона и будет способствовать наращиванию грузоперевозок и пассажиропотоков". Бердымухаммедов также заявил о готовности Ашгабата поставлять Азербайджану высококачественную продукцию текстильной и химической промышленности Туркменистана.

Касаясь проблемы Каспия, туркменский президент отметил, что стороны пришли к единому мнению о необходимости "продолжения конструктивных переговоров по согласованию позиций всех 5 прибрежных государств". "Решение этого вопроса опирается на осознание необходимости превращения Каспийского региона в зону мира, добрососедства, стабильности и взаимовыгодного сотрудничества. Мы считаем, что скорейшее определение статуса Каспийского моря позволит создать благоприятные условия для рационального освоения его углеводородных и биологических ресурсов, сохранения уникальной экологической системы Каспийского бассейна, а также активного международного экономического сотрудничества на Каспии", - заявил туркменский лидер.

Переговоры между президентами Азербайджана и Туркменистана - Ильхамом Алиевым и Гурбангулы Бердымухаммедовым завершились подписанием семи двусторонних документов. 

В частности, были подписаны соглашения о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами и министерствами финансов двух стран, межправительственные соглашения о международных комбинированных перевозках, об автомобильном сообщении, о взаимодействии в области стандартизации, метрологии и аккредитации, о сотрудничестве в области молодежной политики и спорта.

Кроме того, подписан протокол о сотрудничестве между МИД двух стран, который позволит дипломатическим ведомствам двух стран активизировать двусторонний диалог и парнерство как в двустороннем, так и многостороннем формате. 

Вообще и в частности

Как и было отмечено выше, визит туркменского руководителя в Баку приковал к себе огромное внимание мировой общественности. С момента смены руководителя в Туркменистане США и Запад активно пытаются убедить эту страну, богатую углеводородами, и в особенности газом, присоединиться к транснациональным энергетическим проектам, берущим свое начало на Каспии и нацеленным на европейский рынок. 

Так, урегулирование всех спорных моментов по Каспию между Азербайджаном и Туркменистаном одновременно способно решить сразу несколько ключевых проблем.

Во-первых, от этого фактически зависит окончательный раздел акватории Каспия. В случае положительного итога, на который после нынешнего визита Г.Бердымухаммедова вполне можно рассчитывать в ближайшей перспективе, автоматически будет поставлена если и не точка, то жирная запятая в проблематике каспийской энергетической безопасности, которая в значительной мере также тормозится позицией Ирана, настаивающего на равном делении Каспия.  В случае подписания двустороннего азербайджано-туркменского соглашения, аналогичного азербайджано-российскому, азербайджано-казахстанскому и российско-казахстанскому соглашениям, Ирану фактически не останется ничего другого, как последовать примеру остальных  прикаспийских государств.

Во-вторых, договоренность по Каспию по умолчанию будет означать и согласие сторон по ныне спорному месторождению "Кяпаз", что также приведет к расширению энергопроектов, в которых заинтересован Запад. 

В-третьих, это может привести к окончательному согласию по строительству Транскаспийского газопровода (который лоббируется Западом и одновременно вызывает сильный антагонизм определенных кругов в России) с дальнейшим присоединением его к уже существующей магистрали Баку - Тбилиси - Эрзурум. А это в значительной мере решит вопрос энергетической безопасности всего европейского континента, который сейчас на 80% зависит от российских поставок со всеми вытекающими отсюда экономическими и политическими последствиями.

В-четвертых, подобный шаг Туркменистана наверняка станет стимулом для Казахстана, присоединение которого к транскаспийским проектам ожидается уже давно и также лоббируется Западом. Однако официальная Астана, исходя из определенных, болезненных для России вопросов политического и экономического характера, фактически решила занять в определенной степени выжидательную позицию. При этом и Ашгабат, и Астана, высказываясь по проектам Транскаспия с дальнейшим выходом на европейские рынки в обход России, не раз заявляли, что считают целесообразным максимальную диверсификацию поставок своих топливных ресурсов.

Не будем особо останавливаться на политических вопросах, касающихся взаимоотношений Европы и России относительно этих проектов, - все и так ясно, об этом  много писалось и говорилось. Об актуальности этого вопроса, в частности,  говорит тот шквал критических публикаций в российских СМИ, которые обрушились сразу же по завершении визита туркменского лидера в Баку. Как только не называли эти проекты - и "мыльным пузырем", и "миражом", и "иллюзией". 

В то же время по сей день продолжаются публикации и высказывания в западных СМИ с прямо противоположным мнением. На самом высоком уровне, начиная от Вашингтона и заканчивая Европейским союзом, выражается полная и безоговорочная поддержка азербайджано-туркменским взаимоотношениям вообще и будущим транскаспийским проектам в частности. 

Этот, если так можно выразиться, "антагонизм высказываний" и является самым наглядным примером и доказательством того, какое значение придают прикаспийскому региону на Западе и в России. Причем политика играет тут немаловажную роль.

Проследив за тенденцией последних лет, можно четко увидеть самый главный итог.  Начиная с 1994 года, когда Азербайджан четко обозначил свою собственную энергетическую политику, официальный Баку сумел добиться фактически всех поставленных целей. Причем на определенных этапах азербайджанское руководство не могло похвастаться даже половиной той поддержки, которая ныне оказывается ему со стороны западных демократий в проводимой им политике. Более того, многие успехи давались Азербайджану с большим трудом и при неимоверном сопротивлении более сильных и крупных соседних держав. Сколько раз азербайджанские проекты "клеймились" и пытались быть представленными миру как результат политической конъюнктуры. Однако история показала, что курс был верным, что доказал сам ход событий. Так что со многими позициями официального Баку пришлось, скрепя сердце, согласиться определенным кругам и в Москве, и, к примеру, в том же Тегеране.

Отталкиваясь от результатов этого поступательного движения, можно сказать лишь одно: в ближайшей перспективе Каспийский регион будет играть еще большую роль в обеспечении региональной стабильности и европейской энергетической безопасности. Баку надеется на то, что возвышение "каспийской роли" будет опираться на совместные усилия и взаимовыгодное партнерство трех братских прикаспийских стран - Азербайджана, Туркменистана и Казахстана.