ГУАМ ЗАДАЕТ ТОН

Международная конференция под названием "Принципиальные основы урегулирования конфликтов на территориях государств ГУАМ", недавно прошедшая в столице Азербайджана, стала скорее деловым, нежели рекламно-дискуссионным форумом. И хотя мировые СМИ явно не спешат признавать ее "судьбоносность", возможно, что именно эта конференция в значительной степени определит расклад сил на постсоветском пространстве в ближайшие годы. В первую очередь речь идет о Каспийском и Черноморском регионах, сверх всякой меры "напичканных" так называемыми замороженными конфликтами.

Лейтмотив конференции задал глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров.

"Территориальная целостность Азербайджана, Грузии и Молдовы должна быть непременно обеспечена. Официальный Баку убежден в том, что такой подход приведет к скорейшему урегулированию конфликтов", - заявил Э.Мамедъяров, напомнив, что в рамках международных организаций, в том числе и ГУАМ, неоднократно проводились обсуждения по урегулированию конфликтов. Глава азербайджанского внешнеполитического ведомства также добавил, что "подход к урегулированию конфликтов с позиции двойных стандартов порождает недоверие".

"Организационная верстка" прошедшего мероприятия - форма дискуссий, "рабочие столы", специально отведенное время для общения с прессой, максимальная открытость при весьма высоком уровне участников - заметно отличалась от советских и постсоветских традиций.

"Эта конференция была необычным форумом, в ходе которого состоялись политические обсуждения между странами, сталкивающимися с одинаковыми проблемами. Нам удалось собрать существующий в мире опыт по урегулированию конфликтов, возникающих на этой основе кризисов. Эта конференция - возможность заявить нашим визави, что нельзя долго и беспредельно злоупотреблять желанием урегулировать конфликт мирным путем", - заявил, подводя итоги дискуссии в Баку, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов.

Он также сообщил, что страны ГУАМ "будут активно продвигать результаты конференции на международном уровне". По словам А.Азимова, "страны ГУАМ планируют вынести на обсуждение ООН резолюцию о конфликтах на своих территориях". "Проект резолюции все еще находится на повестке ООН. Остается лишь представить его на обсуждение и выдвинуть на голосование. Все это произойдет на каком-то этапе", - подчеркнул заместитель главы внешнеполитического ведомства.

По мнению А.Азимова, Азербайджан сделал уже первый шаг в этом направлении, добившись принятия резолюции "О ситуации на оккупированных территориях Азербайджана", и это стало достаточным основанием для выдвижения на голосование в ООН резолюции по замороженным конфликтам на пространстве ГУАМ. "Это также укрепит политическую волю наших партнеров", - уверен дипломат.

В свою очередь заместитель государственного министра Грузии по урегулированию конфликтов Дмитрий Манджавидзе отметил, что страны ГУАМ располагают сильными ресурсами для разрешения проблем стран ГУАМ: "Было бы лучше, если бы стороны, с которыми проводятся переговоры, поняли, что мы проводим переговоры не о диалоге, а о конкретных шагах. Нам не нужно проводить обсуждения о форме переговоров. Первым правовым ресурсом, которым мы воспользуемся, является право на неделимость и суверенитет территорий. Мы до последнего решающего момента готовы к проведению переговоров". 

В самом деле нельзя не заметить, что все государства, входящие в ГУАМ, в той или иной форме сталкиваются на своих территориях с проявлениями сепаратизма. Так, Россия открыто пытается аннексировать грузинские Абхазию и Южную Осетию, подогревает сепаратизм в молдавском Приднестровье, оказывает военную поддержку Армении, продолжающей оккупацию азербайджанского Нагорного Карабаха. Украина единственная, на чьей территории нет "состоявшегося" конфликта. Между тем постоянные попытки Москвы в ответ на сближение Украины с Западом разжечь сепаратизм то в Крыму, то в Донбассе не могут не заставить Киев, по крайней мере, внимательно отслеживать ситуацию в других государствах.

Бакинская конференция совпала с резким взлетом напряженности в зонах пока еще замороженных конфликтов. Распоряжение президента РФ Владимира Путина о конкретной помощи населению мятежных грузинских регионов на момент форума еще не было известно широкой публике, однако парламентские слушания в Госдуме РФ по "непризнанным республикам" уже прошли. Кроме того, в Армении президентские выборы завершились победой соучастника ходжалинского геноцида Сержа Саркисяна, и уже 1-2 марта армянским избирателям пришлось на собственном трагическом опыте убедиться, по каким правилам теперь строится политика в Армении.

Ведь именно в те же дни резко взлетела напряженность на линии фронта. Однако уже 14 марта появилась резолюция Генассамблеи ООН о положении на оккупированных территориях, а затем в диалоге официального Баку с Минской группой ОБСЕ зазвучали новые нотки.

Урегулирование конфликтов на своей территории является для стран ГУАМ, без сомнения, важнейшей задачей. Но не единственной. Так, генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили отметил, что "мы не ставим целью расширение ГУАМ, вместе с тем в Вильнюсской декларации нашей организации сказано о том, что наши двери открыты для вступления в состав ГУАМ. Наша цель - повышение авторитета нашей организации как участника мировых процессов". У ГУАМ интенсивно развиваются отношения с Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, США, Японией. "Энергетическая составляющая" стран, входящих в организацию, вызывает растущий интерес в Европе. В особенности сегодня, после того как Москва уже продемонстрировала готовность пускать в ход "трубопроводное оружие". И при этом как минимум не следует забывать, что именно расстановка сил в регионе между Каспийским и Черным морями определит для Европы возможность физического контакта с государствами Центральной Азии и их колоссальными ресурсами и рынками.

Именно поэтому большинство аналитиков сошлись во мнении, что конференция в Баку обозначила новые политические реалии на постсоветском пространстве, где все громче и увереннее заявляет о себе новый "центр силы" - ГУАМ. В частности, вот что отмечает турецкая Аksam: "После распада Советского Союза образовавшиеся новые независимые республики, географически расположенные на территории Восточной Европы, Южной Европы (Балканы) и черноморского побережья, стали проводить политику, с одной стороны, отчуждения от Москвы, а с другой - стремительного вступления в Европейский союз, благодаря которому страны могли обеспечить развитие политической и экономической сфер, и в Североатлантический блок НАТО, который мог гарантировать новым государствам своеобразный "зонтик безопасности". Добавим от себя, что страны, ныне входящие в ГУАМ, на фоне открытого использования Россией против них сепаратистских рычагов и территориальных притязаний не могли не осознавать, что в рамках системы безопасности, создаваемой Москвой, они вряд ли будут чувствовать себя уютно и уверенно. И создали альтернативу.

"Перефразируя известный литературный афоризм, хочу сказать, что слухи о развале ГУАМ несколько преувеличены", - цитирует слова генсека ГУАМ агентство "Новости-Азербайджан". В самом деле, с того момента, как в мае 1996 года во время совещания по ДОВСЕ в Вене представители четырех республик Черноморского региона (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) заложили основы организации, а затем 10 октября 1997 года во время саммита Совета Европы в Страсбурге провели встречу, на которой заявили о создании политико-консультативного форума ГУАМ и появлении новой региональной организации, в СМИ нет недостатка в прогнозах, что это, дескать, "мертворожденное дитя", у этого блока нет будущего и ему не суждено стать "работающей" организацией. Когда же 5 мая 2005 года о выходе из ГУАМ официально объявил Узбекистан, вошедший в организацию в 1999 году, прогнозы зазвучали с новой силой.

Периодически возвещая о скором распаде ГУАМ, московские аналитики выдают желаемое за действительное. ГУАМ уверенно заявляет о себе как о реальной силе на пространстве СНГ. Потому что, как оказалось, у входящих в организацию стран есть общие интересы - краткосрочные и долгосрочные, которые к тому же совпадают с интересами многих весьма влиятельных "игроков" на международной арене.