СТАВКА НА НЕУЯЗВИМОСТЬ

Бухарестский саммит НАТО 2-4 апреля оказался в центре внимания задолго до назначенной даты. И это далеко не случайно. Так получилось, что многие проблемы международной политики (искусственно или естественным путем) стали к этому времени особенно острыми, и поэтому их обсуждение при очной ставке практически всех основных "игроков" вызывает столь большой интерес. Вполне возможно, что в будущем в учебниках истории бухарестская встреча будет называться важной вехой строительства мироустройства в XXI веке.

За все надо платить

Один из самых главных вопросов саммита связан с тем, что, как известно, в январе этого года руководство Украины - президент Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и спикер Верховной рады Арсений Яценюк - направило в штаб-квартиру Североатлантического альянса письмо с просьбой о присоединении страны к ПДЧ (План действий по членству в НАТО). Позже с подобной просьбой к Брюсселю обратился и президент Грузии Михаил Саакашвили. Естественно, следом сразу же последовали резкие высказывания России, вплоть до обещания перенацелить российские ракеты на Украину. Так, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что установка на расширение НАТО является возвратом к временам холодной войны. 

Между тем все обозначенное время с января по апрель шансы Грузии и Украины на возможное присоединение к Североатлантическому альянсу оставались неясными. Дело в том, что среди самих стран - членов НАТО консенсуса по данному вопросу отнюдь не наблюдается. Так, спецпредставитель генерального секретаря Альянса по Южному Кавказу и Средней Азии Роберт Симмонс на пресс-конференции 5 марта в Москве заявил, что  на ближайшем саммите Альянса  в Бухаресте План действий Украине и Грузии предоставлен не будет. Причиной опять-таки было названо отсутствие согласия в рядах Альянса. В свою очередь против членства в НАТО Грузии и Украины выступила канцлер ФРГ Ангела Меркель. Также известно, что не слишком благожелательно в данном отношении настроены Франция, Италия, Испания и Греция. 

Однако Грузия и Украина не потеряли надежды на положительный ответ. В частности, Михаил Саакашвили призвал страны Альянса "не потакать" России, а президент США Джордж Буш сразу же заверил грузинского лидера, что поддержит устремления Грузии к сближению с НАТО. В свою очередь министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко еще раз подчеркнул, что Киев будет настаивать на присоединении к плану на Бухарестском саммите. 

Между тем, рассматривая вопрос расширения НАТО на Восток (то есть, по сути, противостояния Запада и России), не стоит забывать о том, что внутри самого Альянса достаточно противоречий, которые в основном наблюдаются по вектору "Европа - США". 

Образно выражаясь, НАТО - это пропуск Вашингтона в круг государств - членов Европейского союза, которые, находясь под защитой американской военной мощи, избавлены от многих проблем. Однако, как известно, за все необходимо платить. И поэтому США совершенно справедливо ожидают от своих союзников поддержки тех планов Белого дома, для которых территория Европы является незаменимой стартовой площадкой и сценой. То, что Вашингтону данное положение дел выгодно и что он вовсе не приходит в восторг от возможности наращивания военной силы ЕС, свидетельствует его отношение к идее создания так называемой "евроармии". Так, в свое время США о ней отозвались как об "опасной и сеющей рознь тенденции внутри НАТО". Видимо, для США вполне достаточно создания "евродоллара".

Таким  образом, совершенно ясно: помимо осознания того, что успех инициатив США приносит укрепление позиций ЕС и США в раскладе против остального мира, все это одновременно служит и дальнейшему упрочению положения Вашингтона во внутреннем раскладе стран - членов НАТО. И, возможно, именно в этом и кроются противоположные высказывания Джорджа Буша и Ангелы Меркель относительно членства в НАТО Грузии и Украины.

Тем временем противоречия между США и остальными государствами - членами Альянса проявляются и в ряде других вопросов - например, США недовольны ролью своих союзников в проведении антитеррористической операции в Афганистане. Речь идет о самых опасных южных провинциях страны, куда союзники не слишком спешат посылать своих солдат. В этой связи любопытно отметить, что в середине марта в СМИ появилась неподтвержденная информация о том, что Владимир Путин предлагал военную помощь России в Афганистане в обмен на отказ НАТО согласиться на присоединение Украины и Грузии к ПДЧ.

При этом следует учитывать, что от того, какое решение будет принято по поводу Грузии и Украины, зависят дальнейшие действия России в отношении непризнанных "республик" - Абхазии и Южной Осетии, а также дальнейший накал баталий в еще далеко не завершенной "газовой войне" между РФ и Украиной. Москва этого ничуть не скрывает. 

Детище Программы звездных войн

Прямое отношение к саммиту НАТО имеет и целый комплекс вопросов, стоящих между Россией и США: планы США разместить третий позиционный район ПРО в Восточной Европе, будущее ДОВСЕ, Договора об СНВ-1, Договора об РСМД и другие. Однако особенного  внимания заслуживает именно спор вокруг ПРО, острый характер которого даже дал основание для предположений относительно возможного начала новой холодной войны.  

Как известно, Вашингтон намерен установить радар в Чехии и десять ракет-перехватчиков в Польше под предлогом защиты от предполагаемой угрозы со стороны Ирана. Россия же опасается, что эти системы могут быть направлены против ее безопасности. Как отметил глава МИД РФ Сергей Лавров, "речь идет не только о третьем позиционном районе, одном радаре и десяти ракетах-перехватчиках, а о системе, которая активно развивается и намерена распространиться не только на Восточную Европу, но и на пространство Юго-Восточной Азии вместе с Японией, на Великобританию и даже, как пишут в СМИ, на Турцию, хотя официальных подтверждений этому пока нет". Согласно информации ряда СМИ, официальные переговоры по  поводу размещения передвижного радара в Турции могут начаться как раз во время саммита в Бухаресте. Взамен же Анкара может получить материальную помощь для модернизации армии и инвестиции размером более $1 млрд. в военный сектор страны. А также, скорее всего, Вашингтон и далее, если потребуется, будет давать свое молчаливое согласие на проведение турецких антитеррористических операций на севере Ирака. По данным австрийской газеты Die Presse, американское управление по противоракетной обороне (MDA) хотело бы установить в Турции передвижную высокоразрешающую радарную установку. До сих пор США используют лишь один такой радар - в Калифорнии.  

Между тем стоит отметить, что Договор по ПРО, который предусматривал взаимные ограничения в области развертывания противоракетных оборонительных систем, был заключен в свое время именно по инициативе США. Суть соглашения заключалась в том, что ни одна из сторон не сможет чувствовать себя перед ракетной атакой настолько неуязвимой, что решится нанести ядерный удар первой, уверенная в своей способности избежать ответного уничтожающего удара. Поэтому Россия заявила  в ответ на расторжение договора, а также на решение администрации Белого дома начать разработку системы национальной ПРО, что "это приведет к разрушению всей системы международных договоров, направленных на обеспечение стратегической стабильности". Надо заметить, однако, что идея  выхода из договора принадлежит вовсе не администрации Буша-младшего. Как известно, именно экс-президент США Рональд Рейган назвал "безумием" доктрину "взаимного гарантированного уничтожения" - ведь таким образом Вашингтон фактически признавал свою уязвимость. И вот тут возникает вполне закономерный вопрос, который оправдывает нынешнюю решимость Белого дома разместить элементы национальной ПРО в Восточной Европе. Так, если предположить, что США могли бы и далее делать ставки на "взаимную уязвимость" с Россией и даже Китаем, то как быть насчет  того же Ирана, который обвиняется Западом в создании ядерного оружия? 

Возвращаясь же к временам правления Рейгана, напомним, что именно он одобрил так называемую Стратегическую оборонную инициативу, которую впоследствии стали называть Программой звездных войн. В ее задачу входило сбивать любые ракеты еще до того, как они приблизятся к территории США. Пройдя через окончание холодной войны, программа не канула в историю, а стала тем, что сейчас называется в Америке системой национальной противоракетной обороны (НПРО). Ради ее создания США вышли из Договора по ПРО и теперь ведут долгие переговоры с Россией.

Однако внутри НАТО и тут не все гладко. К примеру, в Великобритании - главном союзнике США в Европе - не все рады участию страны в создаваемой США системе противоракетной обороны. Не стоит забывать и о том, что, согласно ряду сообщений, против размещения элементов американской ПРО на своей территории выступают большинство жителей Чехии и Польши. 

Понятно, что элементы американской ПРО в Восточной Европе, как и  возможное присоединение к НАТО Грузии и Украины, - это лишь части большой геополитической игры. Ведь ясно, что национальная система противоракетной обороны США не несет прямой угрозы России, но перекраивает всю систему ядерного паритета. И Москве поневоле придется предпринимать ответные действия. В этой связи вспоминается, что семь лет назад, когда Вашингтон объявил о своем решении выйти из Договора по ПРО, Москва не подняла особого шума и  вовсе не грозилась "перенацелить" свои ракеты. Впрочем, разница в реакциях на одно и то же событие  вполне понятна. В вопросе внешней политики Россия нынешняя и Россия семилетней давности - это, по сути, два  разных государства.

В последнее время постоянно слышны разговоры о том, что устоявшееся после второй мировой войны устройство мира захватил процесс кардинальной ломки. Но тогда главный вопрос  заключается в том, к чему приведет изменение устоявшихся правил международного общения - к укреплению глобальной безопасности или усилению недоверия и риску для мира?