КАСПИЙСКИЙ ПЕРЕКРЕСТОК

Географически расположившись на противоположных берегах Каспия, Азербайджан и Туркменистан долгие годы были и "по разные стороны баррикад". Дипломатические отношения двух государств после пикирования на стыке веков сейчас начинают набирать обороты. 

Очередной раунд азербайджано-туркменских консультаций по широкому спектру вопросов прошел в марте в Баку и явился еще одной наглядной демонстрацией политической воли глав государств к укреплению двусторонних отношений. Бакинскую встречу политологи уже окрестили ключевым этапом в формировании перспективного регионального союза. 

За несколько лет разрыва дипломатических связей в отношениях между Баку и Ашгабатом накопился целый ряд спорных тем, поиск компромисса по которым стал возможен после смены политического курса в Туркменистане. С приходом к власти Гурбангулы Бердымухаммедова страна стала  выходить из оболочки изолированности от всего окружающего мира и выбрала курс на многовекторность политических отношений. Восстановление связей с Баку, с одной стороны, является прямым плодом такого подхода, а с другой - Южно-Кавказский коридор является единственно возможным при нынешнем мироустройстве выходом для Туркменистана с возможными энергетическими проектами на Европу. Брюссель и Вашингтон очень надеются на такое партнерство с Туркменистаном, Ашгабат отвечает им взаимностью, но пока все же не дал четкого утвердительного ответа. 

Шаг первый

Итак, вернемся к азербайджано-туркменским отношениям. Как уже было отмечено, на сегодня накопился целый ряд нерешенных вопросов, которые, если разобраться, взаимосвязаны. И главным образом - на желании строить конструктивный диалог: распутать клубок можно, развязав один лишь узелок. 

Если вспомнить, что формально причиной "обиды" покойного Туркменбаши был конфликт вокруг объема долга Баку перед Ашгабатом, то именно этот вопрос можно, наверное, считать ключевым камнем преткновения, препятствовавшим ведению конструктивного диалога. 

Долг образовался в основном из-за поставок туркменского газа. В начале 90-х годов ХХ века Азербайджан экспортировал "голубое топливо" из Туркменистана, за который не смог сразу расплатиться. Затем Баку выразил несогласие с механизмом начисления процентов за задолженность, предложив выбрать взаимовыгодное решение по графику выплат по долгу. Несговорчивость и принципиальная неуступчивость сторон, на тот момент усилившаяся из-за спора вокруг пограничных нефтяных месторождений, усугубила ситуацию. И это было названо "весомой" причиной отзыва Сапармуратом Ниязовым дипломатической миссии из Баку в 2001 году. 

Убрав с дороги проблему госдолга, стороны войдут в новую фазу отношений, которая может сблизить позиции сторон по важным региональным энергетическим проектам. Баку сделал первый шаг, изначально заявив о готовности погасить долг перед вступлением в диалог. 

Логическим завершением относительно недолгих и, надо полагать, неосложненных переговоров по схеме и графику возврата явилось подписание соответствующего документа в Баку в начале марта.

Прибывшие в азербайджанскую столицу две делегации, возглавляемые вице-премьером, министром иностранных дел Туркменистана Рашидом Мередовым и вице-премьером Хыдыром Сапарлыевым, были командированы с целью подписать указанное соглашение, а также продолжить межправительственный диалог, начатый в 2007 году. 

Как сообщил пресс-секретарь азербайджанского МИД Хазар Ибрагим, на встрече тет-а-тет министров иностранных дел Азербайджана и Туркменистана Эльмара Мамедъярова и Рашида Мередова был обсужден широкий спектр двусторонних политических, региональных и межведомственных отношений, высказаны позиции государств по отношению к крупным энергетическим проектам нашего региона. 

А в Кабинете министров состоялось подписание Соглашения между правительствами Азербайджана и Туркменистана об урегулировании долговых обязательств и финансовых требований. Документ подписями скрепили первый вице-премьер Ягуб Эюбов и заместитель председателя туркменского правительства Хыдыр Сапарлыев.

Я.Эюбов подчеркнул, что главы двух государств поставили перед правительствами задачу подготовить подписание данного соглашения. В связи с этим экспертами проведена большая работа. Благодаря компромиссам и уважению к позиции договаривающихся сторон был урегулирован вопрос, который долгое время не находил своего решения. 

"Экономика Азербайджана динамично развивается, и у нас отныне нет долговых обязательств перед какой-либо страной", - подчеркнул Я.Эюбов. 

Х.Сапарлыев, в свою очередь, выразил надежду на активизацию экономического и гуманитарного сотрудничества между двумя странами.

Туркменские источники пишут, что в Баку также была обсуждена готовность сторон к проведению второго заседания межправительственной экономической комиссии. Этот вопрос, кстати, был в центре заседания правительства Туркменистана, прошедшего 3 марта.

Принципиальная договоренность по долговым обязательствам, говорят в Баку, "расчистит путь" для решения не менее важных, а с геостратегической точки зрения, пожалуй, даже более принципиальных вопросов. Среди них можно назвать проблематику определения правового статуса Каспия, конфликт по приграничному месторождению "Кяпаз", проект строительства Транскаспийского трубопровода.

Данный проект, предполагающий транспортировку центральноазиатского газа на рынки европейских государств через Южно-Кавказский коридор и Турцию, находится в сфере интересов Вашингтона и Брюсселя. Фактически от наличия этой трубы и ее заполненности "голубым топливом" Туркменистана и Казахстана зависит судьба амбициозного и принципиального европейского проекта Nabucco. 

Пути сходятся в Азербайджане

Безусловно, именно энергетический фактор превалирует в заинтересованном участии Запада в каспийской региональной дипломатии. А Баку, который является единственным гарантированным союзником ЕС и США, теперь должен помочь партнерам привлечь новых участников проекта, в частности Туркменистан.

И не удивительно, что миссия туркменских вице-премьеров в Баку совпала с посещением региона координатором по энергетическим вопросам Европы и Евразии Государственного департамента США Стивеном Манном. Его визит в Баку и Ашгабат предшествовал бакинскому раунду азербайджано-туркменских переговоров.

В обеих столицах речь, конечно же, шла об одном и том же: необходимо консолидировать интересы стран-экспортеров и транзитеров центральноазиатского и азербайджанского газа, его покупателей, а также кредиторов строительства будущего Транскаспийского газопровода. Функцию дирижера, как и предполагалось, берет на себя Белый дом, а Манн уполномочен довести "концерт" до финального аккорда.

Однако воплощению этих планов мешает запрет, который наложен Европарламентом на торговые отношения Евросоюза с Туркменистаном ввиду нарушений прав человека в этой стране. Этот "бугор" надо обойти дипломатично, не ущемляя интересов и самолюбия ЕС. Цепочка поэтапного "обхода" невозможна без вовлечения третьих стран. И опять на передний план выходит Азербайджан, без участия которого сделать это невозможно. 

Как пишет издание "Время новостей", вместо заключения какого-либо "протокола о намерениях" между Ашгабатом и Брюсселем о строительстве Транскаспия обсуждается вариант пошаговых двусторонних действий. Началом может быть заключение соглашения между Туркменистаном и Азербайджаном, затем, например, к нему присоединится Казахстан, потом Турция - и эта цепочка фактически уже станет организованным стержнем, на который нанизывается все то, что оформит дву- и многосторонние договоренности в виде транснационального консорциума. 

То есть Азербайджану отведена важная роль в построении стратегических отношений между Западом и Туркменистаном. Поэтому от степени прозрачности и надежности азербайджано-туркменских отношений в значительной степени зависят и интересы Брюсселя и Вашингтона в Каспийском регионе.