ОТ ЯДЕРНОЙ КОНФРОНТАЦИИ К МИРНОМУ ДИАЛОГУ

В последние десятилетия  Южная Азия превращается в один из ключевых регионов с точки зрения глобальной безопасности. Главное действие этого процесса развернулось на "сцене" индийско-пакистанского противостояния. В сложный узел полувекового конфликта между Дели и Исламабадом сплетены проблемы, которые органически связаны со многими политическими болезнями современного миропорядка. Терроризм, социальные бедствия на фоне грандиозного демографического взрыва, наконец, военное соперничество двух ядерных держав - Индии и Пакистана, ставшее вторым в мировой истории очагом ядерного сдерживания (после холодной войны между СССР и США), - эти факторы указывают на всю драматичность южноазиатской ситуации, в которой порой трудно разглядеть перспективу благополучной развязки. И, тем не менее, события, разворачивающиеся ныне в регионе, дают основание надеяться, что в конце туннеля забрезжил долгожданный просвет.

Стратегическое соглашение

Противостояние в Индостане началось более 50 лет назад, когда в процессе освобождения Индии от британского господства от нее откололся мусульманский Пакистан. Сразу после разделения начались массовые столкновения, несколько раз приводившие к войнам между двумя государствами. После самой масштабной из них, произошедшей в 1971 году и завершившейся созданием на территории Восточного Пакистана государства Бангладеш, Дели и Исламабад открыли в своих отношениях этап ядерной конфронтации. В 1974 году ядерную программу запустила Индия, через несколько лет ее примеру последовал Пакистан. При этом обе страны отказались подписать Договор о нераспространении ядерного оружия. По мнению первой, этот документ закрепляет право обладания ядерным оружием за небольшой группой "привилегированных" стран, а Исламабад уверяет, что развитие его ядерного арсенала полностью зависит от шагов Дели в этой сфере.

Оба государства используют ядерное оружие для достижения крупных внешнеполитических целей. Индия - для получения статуса великой державы и постоянного членства в Совете Безопасности ООН, обеспечения своей гегемонии в Южной Азии, стратегического сдерживания Пакистана и Китая, снижения влияния США в зоне Индийского океана. Обладание же Пакистаном ядерного оружия призвано, помимо удержания Индии от войны против него, содействовать превращению страны в ведущее государство исламского мира.

Почти одновременное утверждение Индии и Пакистана в ранге "нелегальных ядерных держав" поставило Южную Азию перед лицом новой угрозы. При чрезвычайно большой плотности и численности населения, практически отсутствующей системе его защиты от оружия массового поражения даже один ядерный взрыв средней мощности может вызвать людские потери, исчисляемые сотнями тысяч.

Руководители двух государств осознают весь громадный риск положения. В 2004 году Индия и Пакистан начали комплексные переговоры. Но лишь совсем недавно, чуть более месяца тому назад, стороны предприняли в буквальном смысле стратегический шаг навстречу друг другу. Ими подписано соглашение об обмене информацией по вопросам безопасности, которое открывает путь для регулярных контактов между Институтом оборонных исследований и анализа Индии и Государственным институтом стратегических исследований Пакистана.

Однако один вопрос продолжает держать регион в напряженности. Речь идет о реальной опасности получения экстремистами доступа к ядерному оружию. Эта угроза со всей очевидностью предстала в связи с убийством экс-премьера Пакистана Беназир Бхутто.

"Сектанты манипулируют исламом"

Трагедия в Равалпинди, ответственность за которую взяла на себя международная террористическая сеть "Аль-Каида", обострила главный вопрос: сохранится ли в Пакистане, оказавшемся после гибели самого популярного оппозиционного политика на грани гражданской войны, контроль над ядерным оружием. Собственно, сценарий террористов, видимо, и заключается в том, чтобы через создание хаоса обеспечить себе путь к власти в единственной стране исламского мира, обладающей ядерным оружием. Тем самым официальный Исламабад и все мировое сообщество оказались перед сложнейшим экзаменом, от результата которого зависит судьба глобальной безопасности.

Предотвратить нежелательное развитие событий может только одно: пакистанские власти должны укрепить политические и экономические институты государства, пресечь всякую деятельность все еще орудующих в стране многочисленных экстремистских и террористических организаций. Все это прекрасно понимает президент Пакистана Первез Мушарраф, пришедший к власти в результате военного переворота в 1999 году. Еще в 2002 году, в условиях очередного индийско-пакистанского кризиса, вызванного нападением пятерых боевиков на здание парламента в Дели, генерал Мушарраф заявил, что "сектанты манипулируют исламом - основой фундамента Пакистана". В те же дни он объявил о запрещении радикальных организаций "Джаиш-е-Мухаммад" и "Лакшар-е-Таиба", а также о проведении реформы религиозного и школьного образования в целях устранения влияния так называемых исламистов в этой сфере.

Несмотря на это, противники Мушаррафа из демократического лагеря обвиняют его в том, что президент, хоть и вступил после трагедии 11 сентября в ряды возглавляемой США международной антитеррористической коалиции, но все же полностью не отказался от поддержки "Талибана". Пакистанские эксперты связывают это с тем, что ряд влиятельных деятелей в окружении Мушаррафа имеют с экстремистами общие финансовые дела.

Однако час "Х" для всех пакистанских политиков наступил на всеобщих парламентских выборах, которые состоялись 18 февраля. Главная интрига завязалась как раз вокруг вопроса о том, согласится ли Мушарраф пойти на сотрудничество с демократической оппозицией ради недопущения к власти радикалов (даже если при этом придется ограничить собственное политическое влияние) или же пойдет на использование административного ресурса, вплоть до фальсификации выборов, ради сохранения довыборного расклада политических сил в Пакистане.

Демократия, восстающая из пепла

Результаты парламентских выборов трудно переоценить. Тем более что избирательная кампания прошла на фоне многочисленных терактов, в числе жертв которых наряду с простыми гражданами оказались и ряд известных политиков. За места в парламенте боролись представители 49 различных политических партий. Народу предстояло избрать 272 депутата Национальной ассамблеи (нижняя палата парламента включает в себя 342 места, 60 из них зарезервированы для женщин, 10 - для представителей религиозных меньшинств) и 577 депутатов провинциальных парламентов.

Выборы завершились внушительной победой светской оппозиции и поражением сил, ориентирующихся на исламистов. Наибольшее количество голосов избирателей отдано Пакистанской народной партии (ПНП), которую после гибели Беназир Бхутто возглавил ее муж Асиф Али Зардари. Эта партия получила в новом парламенте 84 депутатских места. Далее следует Пакистанская мусульманская лига Наваза Шарифа (PML N) - 63 мандата. Третьей пришла к финишу поддерживающая главу государства фракция Джинны Пакистанской мусульманской лиги (PML Q) - 36 депутатских мест. "Народники" в ранге победителей заявили о намерении сформировать правительство национального единства с участием экс-премьера Наваза Шарифа.

Еще в день голосования президент Пакистана Первез Мушарраф заявил, что "будет работать рука об руку" с новым правительством страны независимо от того, какая партия победит на всеобщих выборах. После голосования PML Q не замедлила признать свое поражение. Ее лидер Чадри Шуджаат Хуссейн заявил, что партия принимает результаты выборов "с открытым сердцем", а ее депутаты готовы "сидеть на месте оппозиции".

Конечно, не исключен вариант, что оппозиция, взяв под свой контроль две трети депутатских голосов, решит воспользоваться возможностью объявить импичмент нынешнему президенту. Но президент Мушарраф, судя по всему, полностью уверен в своей неприкосновенности. Гарантию такой уверенности ему дает не только опора на лояльные к нему силовые структуры, но и поддержка со стороны Соединенных Штатов, во многом повлиявших на Мушаррафа с тем, чтобы он открыл дорогу к демократическим переменам. Вашингтон продолжает считать Мушаррафа единственным политиком в Пакистане, способным противостоять угрозе прихода к власти в стране исламистов.

Как бы там ни было, но в решающий момент новейшей пакистанской истории президент Мушарраф проявил достаточную ответственность, не поддавшись искушению любой ценой не допустить к власти демократов, а светская оппозиция продемонстрировала готовность объединиться. Главное, что придется сделать вновь сформированному парламенту и всей системе пакистанской власти в условиях новой политической конфигурации, - это определить пути борьбы с террористами и устранить даже саму вероятность попадания к ним в руки ядерного арсенала страны.

Шанс, который нельзя упустить

Победа демократических сил Пакистана, волевая демонстрация народом этой страны своего нежелания идти по одному пути с экстремистами позволяют надеяться на успех мирного процесса во всем регионе, прежде всего на дальнейшую разрядку в отношениях между Дели и Исламабадом. Во всяком случае есть шанс, что конфронтация в Южной Азии не выйдет за рамки хронического процесса, при котором противоречия между двумя ядерными державами региона даже если и не получат формального разрешения, но все же не помешают расширению двусторонних связей. Перспективу активного мирного диалога открывает перед Индией и Пакистаном и ряд общих интересов в сфере безопасности, торгово-экономического, энергетического и гуманитарного сотрудничества, в борьбе с наркотрафиком и контрабандой. Развитию интеграционных процессов должно способствовать также установление зоны свободной торговли в Южной Азии, поддержанное Индией и Пакистаном.

В южноазиатском мирном процессе заинтересован и Азербайджан, поддерживающий добрые отношения со странами этого региона. В особенности это касается Пакистана - одного из ближайших союзников Азербайджана на международной арене. Баку высоко оценивает справедливую позицию Исламабада по карабахскому урегулированию, заключающуюся в требовании немедленного и безусловного освобождения армянами оккупированных территорий Азербайджана. Укрепление стабильности в Пакистане, значимое для всего Южно-Азиатского региона, - главный залог того, что отношения между нашими странами будут и далее развиваться в русле стратегического союзничества.