ВЛАСТНЫЙ ТАНДЕМ

Состоявшиеся 2 марта выборы президента России не принесли неожиданностей. Как и предполагалось, победу одержал первый вице-премьер Дмитрий Медведев - претендент, поддержанный действующим главой государства Владимиром Путиным. 

Хотя наблюдатели от оппозиции, и в первую очередь коммунисты, указывали на многочисленные нарушения (вбросы бюллетеней, махинации с открепительными удостоверениями и пр.), в целом выборы отражают волеизъявление граждан. При этом международные наблюдатели обратили внимание не столько на манипуляции в ходе голосования, сколько на отсутствие реальной конкуренции на выборах. Так, хотя в абсолютном выражении Медведев получил почти на один миллион голосов больше, чем четыре года тому назад Владимир Путин, в процентном выражении уровень поддержки, полученной Медведевым, не превысил рекордного показателя покидающего свой пост   президента, объявленного "национальным лидером". 

Выборы, безусловно, являются важным моментом в легитимизации власти, но главная интрига все еще впереди. Дело в том, что начинается новая эра в жизни России, когда традиционно единоначальная верховная власть впервые окажется расщепленной. Многие гадают, как и кем будут приниматься решения после того, как Медведев займет президентскую резиденцию в Кремле, а Путин переместится в кресло главы правительства. Большинство аналитиков считают, что хотя бы первое время командные рычаги и последнее слово в принятии важнейших решений сохранятся за Путиным. И дело не только в слабости вновь избранного президента Дмитрия Медведева. Просто у него пока нет собственной политической базы, элитной команды, и он всей своей карьерой обязан Путину. 

Существующая в России властная "вертикаль" была сконструирована Путиным под себя. Медведев не может ее просто унаследовать как атрибут президентства и должен либо отстроить свою систему, либо заполнить действующую собственными сторонниками. Пока этого не произошло (если вообще когда-либо произойдет), Медведеву остается играть роль ведомого в связке с Путиным. По мнению The Wall Street Journal, люди Путина в спецслужбах и силовых структурах по первой же команде пресекут любую попытку пересмотра ранее принятых важнейших решений, а также внесения открытости в политическую жизнь или изменения сложившейся конфигурации отношений с Западом.

Согласно сообщениям ряда СМИ, близкие родственники Медведева живут в США, а сам он с удовольствием отправляется в страны Запада на семейный отдых. Кроме того, интеллигент Медведев не является сотрудником спецслужб, любит рок-музыку и Интернет. Поэтому-то его часто позиционируют как прозападного либерала. Одновременно с этим в СМИ также настойчиво продвигается мнение, что Медведев гораздо более жесткий и амбициозный человек, чем это кажется со стороны. Так это или нет, покажет время, но личностные качества нового российского президента пока не являются определяющими. Известный американский аналитик и политик Збигнев Бжезинский в недавнем интервью радиостанции "Эхо Москвы" заявил следующее: "Я не думаю, что это очень важно, насколько либерален Медведев. Важно, кто в ближайшее время будет принимать ключевые решения. Думаю, ответ на этот вопрос совершенно очевиден. Это будет человек по имени мистер Путин. А вовсе не мистер Медведев". При этом, по его словам, "можно предположить, что со временем Медведев приобретет определенную политическую легитимность, сможет создать группу людей вокруг себя, полностью ему преданных, и затем баланс власти между Медведевым и Путиным начнет меняться. Но не думаю, что это произойдет очень скоро".

Действительно, ситуация с образованием властного тандема Медведев - Путин  уникальная. Ему нет аналогов в российском прошлом. Когда в 1999 году Ельцин передал бразды правления Владимиру Путину, он обговорил это рядом условий. Кстати, Путин добросовестно выполнил взятые на себя обязательства. Весь первый срок своего президентства он сохранял на ключевых постах ельцинских людей. Премьер-министром оставался Михаил Касьянов, а руководителем президентской администрации - Александр Волошин. Сам же Ельцин в спокойствии и комфорте коротал дни на даче, поправляя основательно подорванное здоровье. Но сейчас ситуация совсем другая - Путин вовсе не отстраняется от дел, а намерен руководить страной рядом со своим преемником и ставленником Медведевым. В результате обозревателей и политиков интересует вопрос прочности и эффективности такой схемы, а также то, в каком направлении Путин - Медведев поведут страну. 

С точки зрения модели развития выдвигаются предположения, что, скорее всего, будет предпринята попытка направить Россию по пути, проторенному Японией, Южной Кореей, Таиландом и Индонезией. То есть будет реализовываться модель авторитарной модернизации посредством государственных или субсидируемых государством мегакорпораций при минимальной политической конкуренции. Однако помимо общих вопросов политико-идеологического характера в России на повестке дня стоят чрезвычайно болезненные и сложные задачи реформирования пенсионной системы и разваливающегося жилищно-коммунального хозяйства. Необходимы нестандартные действия для преодоления продолжающегося демографического спада и опустения гигантской территории Сибири и Дальнего Востока.

Очевидно и то, что в скором времени предстоят существенные кадровые перемещения. Всех интересует вопрос, сохранят ли свои посты в Кремле влиятельные чиновники прежней администрации (Собянин, Сурков, Сечин, Иванов и др.) или они перейдут вместе с Путиным в "Белый дом"? Ко многим из этих лиц Медведев, по слухам, испытывает откровенную неприязнь. Не удивительно, что по Москве ходят упорные разговоры о скором возвращении в президентскую администрацию ее прошлого руководителя Александра Волошина, чрезвычайно искушенного в аппаратных играх.

Вопрос в том, кто из министров и вице-премьеров правительства сохранит свое кресло. Особенно интересуют всех силовые министерства. Кто ими будет руководить: останутся ли они в исключительном подчинении президента или в оперативном отношении наблюдение за их деятельностью возьмет на себя Владимир Путин в качестве главы правительства? Для этого требуется всего лишь внести изменения в федеральный  конституционный закон "О правительстве РФ" и издать указ нового президента, который переподчинит 15 силовых ведомств, а возможно, еще и МИД главе правительства. Сложнее с полномочиями президента как верховного главнокомандующего, для передачи которых премьеру Путину потребуется изменение Конституции. 

И, наконец, России нужно более четко определиться с внешнеполитической стратегией. Намерена ли Москва двигаться в сторону объединенной Европы или же будет продолжать непоследовательную линию и превращаться в сырьевой придаток набирающих экономическую и военную мощь Китая и Индии? Новоизбранный президент Медведев не торопится раскрывать карты. Путин же недавно обронил многозначительную фразу. Он сказал, что ему как бывшему сотруднику КГБ постоянно приходилось оглядываться и доказывать Западу свою приемлемость в качестве партнера. Медведев в этом отношении уязвим меньше, и ничто не помешает ему жестко отстаивать российские внешнеполитические интересы. 

Первый официальный визит вновь избранного главы государства дает некоторое представление о внешнеполитических приоритетах его администрации. Дмитрий Медведев объявил, что это будет одна из стран СНГ. Но какая? Если Беларусь, которая на днях отозвала посла в США и предлагает Вашингтону сделать то же самое, то это будет откровенный сигнал предстоящего усиления конфронтации с США и НАТО. Выбор Казахстана или Узбекистана покажет смещение вектора внешнеполитических приоритетов с Европы в Азию и на Восток. Конечно же, визит в Украину, принимая во внимание уровень человеческих связей и значение этой страны для России, был бы самым целесообразным. Но в Киеве продолжается парламентский кризис, дополненный растущим конфликтом между президентом Ющенко и премьер-министром Тимошенко. Целый ворох проблем в двусторонних отношениях делает такой визит весьма проблематичным. Остается Южный Кавказ. Грузия, принимая во внимание  неурегулированный кризис между Москвой и Тбилиси, отпадает. После безобразных выборов и кровавого разгона оппозиции Армения также не лучший кандидат для первого официального визита. Так что Азербайджан для первой поездки Медведева в качестве президента может оказаться весьма подходящей страной.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев направил Дмитрию Медведеву поздравительное послание по случаю избрания на пост президента Российской Федерации. "Азербайджан и Россия исторически связаны тесными узами дружбы, добрососедства, сотрудничества и взаимоподдержки. Сегодня двусторонние отношения между нашими странами приобрели качественно новый характер, достигли уровня стратегического партнерства", - говорится в послании. В нем также выражена убежденность, что совместные усилия сторон будут направлены на дальнейшее динамичное и поступательное развитие межгосударственных отношений между Россией и Азербайджаном, расширение и укрепление многопланового, обоюдовыгодного взаимодействия во имя процветания народов двух стран, мира, стабильности и прогресса в регионе. 

Близкие по возрасту и мировоззрению Дмитрий Медведев и Ильхам Алиев в прошлом  были тесно связаны с нефтегазовой отраслью, кроме того, они оба исповедуют в политике прагматизм. И это хорошая основа для прочных партнерских отношений. Поэтому, независимо от того, совершит ли Медведев свой первый официальный визит в качестве президента в Баку или нет, тенденция развития и углубления отношений между нашими странами имеет все шансы при новом хозяине Кремля получить дополнительный импульс. От этого Азербайджан и Россия только выиграют.