КИЕВ - МОСКВА: НОВЫЙ ГОД - СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ

За последние несколько лет российско-украинские отношения круто изменились, и далеко не в лучшую сторону. Киев совершил "оранжевую" революцию, а затем устремился в НАТО и ЕС, что, конечно, не могло не сказаться на его дружбе с Москвой. Хотя в конце 2005 - начале 2006 года о дружбе уже никто и не вспоминал - между двумя государствами разгорелась "газовая" война. Ее причиной стало то, что Кремль отказался поставлять "прозападной" украинской власти дешевый природный газ. В результате цены были значительно повышены. Но что самое главное было и есть для Москвы, Украина по-прежнему находится от нее все в той же зависимости.

Отношения между двумя государствами несколько стабилизировались в 2006 году, после того как правительство одной из главных "заводил" "оранжевой" революции Юлии Тимошенко ушло в отставку. Вместо Тимошенко был назначен "технический" премьер Юрий Ехануров, а затем в кресле председателя Кабинета министров появился Виктор Янукович - глава Партии регионов, стоящей в оппозиции к "оранжевым" и считающей, что Украине не нужно сломя голову мчаться в НАТО. Однако в прошлом году градус противостояния украинских политиков достиг такого опасного уровня, что после долгих разбирательств и даже разговоров о возможном начале гражданской войны украинцам были назначены досрочные парламентские выборы, результатом которых стало то, что "оранжевая" коалиция вновь оказалась у руля власти. 

Кого хочет любить Украина?

И уже 16 января нового, 2008 года президент Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и спикер Верховной рады Анатолий Яценюк направили письмо генеральному секретарю Североатлантического альянса Яапу де Хооп Схефферу с просьбой о включении страны в План действий по членству в НАТО (ПДЧ). И причем не в далекой перспективе, а уже на Бухарестском саммите (Румыния) в апреле. Такая инициатива, естественно, вызвала соответствующую реакцию Кремля: Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Украине Виктор Черномырдин заявил, что его страна "будет вынуждена пересмотреть" отношения с Киевом, если Украина вступит в НАТО. По словам дипломата, "куда Украина хочет вступить, с кем она хочет дружить, кого она хочет любить - это ее внутреннее дело". Россия же просто "объясняет": "вступаете в НАТО - мы будем вынуждены пересмотреть наши отношения". Действительно, если Украина станет членом Альянса, для Москвы это выльется в сплошную головную боль. Достаточно упомянуть хотя бы, что те же самые элементы американской системы ПРО, которые вызывают такую бурю политических страстей между РФ И США, гораздо удобнее разместить не в Польше и Чехии, а в Украине. И это только один из примеров возможных последствий для России в случае вступления Киева в НАТО. 

Негативным образом на письмо к  генсеку Альянса отреагировала и украинская оппозиция в лице Партии регионов. По ее мнению, "нынешняя власть в Украине не соблюдает положения Конституции", где записано, что Украина является нейтральной страной, не вступает ни в какие военные блоки и не допускает размещения иностранных войск и баз на своей территории (исключение сделано для базы Черноморского флота, пребывание которой ограничено 2017 годом. - Э.П.).

Стоит отметить, что прежде чем вступать в Североатлантический альянс, украинское руководство пообещало Яапу де Хооп Схефферу "посоветоваться с украинским народом". Понятно, что это может  произойти только в виде всенародного референдума. Однако уже сейчас независимые опросы свидетельствуют, что  большинство украинцев (более 60%) против вступления страны в НАТО. В основном это жители южных и восточных областей страны. И что-то подсказывает, что их антинатовские настроения в ближайшее время будут только усиливаться.  

Между тем эксперты указывают на то, что в руках России есть и другой сдерживающий фактор. Речь идет о Черноморском флоте, который в данном случае выступает, как было указано выше, в качестве иностранной военной базы на территории страны. Если российские моряки покинут Украину только в 2017 г., получается, что только тогда Киев и сможет присоединиться к Североатлантическому альянсу. 

Поэтому усиление российско-украинских трений именно в данном направлении - процесс вполне закономерный. 21 января украинская сторона собиралась провести изъятие (на основе решения Херсонского областного суда) в пользу Министерства транспорта страны радионавигационной системы "Марс-75", арендуемой в городе Геническе Херсонской области ЧФ России. Ранее украинские суды различных уровней (в том числе Высший хозяйственный суд республики) уже не раз признавали, что Черноморский флот незаконно использует навигационно-гидрографические объекты на украинской территории (например маяки в Феодосии, Ялте, Саках, Евпатории и других местах Крыма). Однако ни чиновников, желающих исполнить волю суда, ни активистов  украинской организации "Студенческое братство", предложивших помочь в "депортации российских морских пехотинцев", охраняющих станцию, к объекту так и не подпустили. Российская сторона продолжает утверждать, что вопрос о статусе гидрографических объектов ЧФ должен решаться только на межгосударственном уровне. Примечательно, что у входа на объект одновременно с палатками "Студенческого братства" также прошел пикет пророссийских организаций - Славянской партии, партии "Русский блок" и русской общины Севастополя. Таким образом, теперь можно ожидать возобновления горячих дискуссий о пребывании на украинской территории как навигационных объектов, так и всего Черноморского флота.

Пролив как "яблоко раздора"

Украина в первые дни нового года также вспомнила о еще одной проблеме российско-украинских отношений. В частности, Киев заговорил о возможности установления границы в Керченском проливе в одностороннем порядке. По словам главы МИД Украины Владимира Огрызко, в ближайшее время начнется работа украинско-российской комиссии по демаркации Керченского пролива. Украинский министр также подчеркнул, что его страна не позволит затягивать решение вопроса о границах по Керченскому проливу, особенно после техногенной катастрофы, случившейся в ноябре 2007 года, когда в пролив попали сера и мазут с судов, оставленных россиянами в море во время урагана. "Наше государство понесло серьезные экономические убытки в результате случившейся трагедии. Поэтому как государство, заботящееся о своих национальных интересах, мы вынуждены этот процесс ускорить", - уточнил Огрызко. Он также заявил, что считает возможным использовать опыт работы комиссии по Азовскому морю для решения проблемы Керченского пролива. Напомним, в конце ноября 2007 года в Киеве проходили переговоры по разграничению Азовского и Черного морей и Керченского пролива. Украина и Россия согласовали прохождение срединной линии в Азовском море. 

"И если мы договорились использовать общепризнанный принцип проведения линии границы в соответствии с основами международного морского права в Азовском море, то что нам мешает использовать те же принципы при размежевании Керченского пролива?" - задался вопросом Огрызко. Однако Россия ответить на него явно не готова и утверждает, что при подобном раскладе судоходный фарватер пролива попадет в руки Украины. Все это приведет к тому, что Киев сможет не только взимать с российских судовладельцев сборы за его проход, но и запустить в Азовское море корабли НАТО. Поэтому Москва предлагает провести границу в проливе по фарватеру, а за Азовским морем оставить статус внутреннего, куда корабли третьих стран могут зайти только с обоюдного согласия РФ и Украины. Но на это не согласен Киев, и переговоры безуспешно длятся уже более десяти лет. 

"Газовая" война продолжается

Между тем самыми перспективными в кавычках, в смысле потенциального накала страстей и раскручивания пружины кризиса, все еще являются газовые переговоры двух стран. Как известно, новый премьер-министр Юлия Тимошенко выступает за полный пересмотр схем поставок газа в Украину. Во-первых, предложено отказаться от услуг посредника - RUE и снизить долю "Газпрома" на внутреннем рынке поставок газа. Тимошенко намерена взять под контроль и внутренний рынок газа Украины, ограничив долю на нем ЗАО "Укргазэнерго" (в нем "Газпром" через Rosukrenergo владеет 25%) c 70 до 7%. Во-вторых, также было инициировано резкое повышение цен на транзит российского газа. Об этом стало известно в связи с визитом в Москву главы НАК "Нафтогаз" Олега Дубины: Украина хочет увеличить ставку за прокачку тысячи кубометров российского газа в Европу по территории страны с $1,7 до 9,32 за 100 км. Однако вскоре Виктор Ющенко опроверг заявление  Дубины о повышении транзитных ставок на газ, поступающий из России. Президент пояснил свою позицию тем, что если Украина повысит ставку на транзит газа по территории своей страны, то РФ также повысит ставку на транзит газа по своей территории. "Пока мы привязаны к туркменскому газу, транзитная украинская политика является специфической. Потому что транзит 55 миллиардов кубических метров газа из Туркменистана в Украину на расстояние 2,5 тыс. км - это приблизительно та же цена транзита, который делает Украина, - 127 миллиардов кубических метров российского газа на расстояние 1100 км по украинской территории", - отметил Ющенко. Таким образом, несмотря на уступку со стороны Ющенко, напряженность в газовом  вопросе явно продолжает нарастать. Киев наверняка будет и далее настаивать на ликвидации посредника и, возможно, даже опять на росте цен на транзит. Москва же будет хотя бы косвенно настаивать на сохранении монополии на поставки газа.

На этом элементы противостояния двух стран, конечно, не заканчиваются. Так, например, в актив нынешней украинской власти в связи с ее противостоянием с Кремлем можно записать то, что 16 января член Еврокомиссии, курирующий вопросы торговли, Питер Мэнделсон и украинский вице-премьер Григорий Немыря подписали в Лондоне соглашение о снижении экспортных пошлин на некоторые виды сырья. Эксперты указывают, что это была последняя проблема, стоящая на переговорах Украины и ЕС, по вступлению Киева в ВТО, что, как заявил президент Украины Виктор Ющенко, может произойти уже в феврале (хотя реально этот процесс займет несколько месяцев). Таким образом, если Украина окажется в этой организации раньше России, последней придется вести переговоры об условиях собственного присоединения уже и с Киевом тоже. Ранее шли разговоры о том, что Украина и Россия могут вступить в ВТО одновременно, однако теперь на это что-то не похоже.  

Что касается ответных мер со стороны России, то некоторые СМИ указывают, что Москва может объявить о своем намерении пересмотреть ряд положений Большого российско-украинского договора от 1997 года, который содержит и признание госграницы между двумя странами. И вот там уже могут всплыть, например, многочисленные проблемы Крымского полуострова, где в данный момент существуют три силы (татары, украинцы, русские), которые противостоят друг другу или же входят в непрочные "союзы по интересам". При этом некоторые эксперты и вовсе предрекают Крыму "косовский сценарий". Но это, как говорится, уже тема другого разговора. 

Остается только добавить, что противоречия в отношениях между Украиной и Россией протекают при противоречиях в недрах самой украинской власти. Пусть даже и не всегда их можно разглядеть с первого взгляда. Как сообщают СМИ, уже согласована  дата визита Виктора Ющенко в Россию. Также возможно, что 12 февраля в Москве будет подписан план действий "Украина - Россия". Речь идет о втором заседании Украинско-российской межгосударственной комиссии. И эта встреча дает соседям неплохой шанс поговорить друг с другом с глазу на глаз. Между тем на фоне данного события уже начались весьма интересные разговоры. В частности, как сообщает УНИАН, политолог Михаил Погребинский, комментируя рабочую поездку 28-30 января в Москву секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Богатыревой для подготовки визита Ющенко, заявил о том, что это свидетельствует о попытках ограничить международные контакты премьер-министра Юлии Тимошенко. По словам Погребинского, решение Ющенко можно воспринимать как "ревность и нежелание, чтобы Тимошенко вела какие-то переговоры с Кремлем".