"ПОРОХОВАЯ БОЧКА" БАЛКАН

Окраины столицы Сербии оЧень похожи на спальные микрорайоны Москвы, старые же кварталы смахивают на все те европейские и прибалтийские города, чья история уходит как минимум в средневековье. Самая главная пешеходная улица Белграда - Кнез Михаилова упирается в расположенный на холме потрясающе красивый парк Калемегдан (от турецких слов "кале" - крепость и "мейдан" - поле). Там, с высоты обрыва открывается завораживающая картина слияния двух рек - Савы и Дуная. Однако главной достопримечательностью парка является Белградская крепость, которая повидала на своем веку немало сражений. 

Отпечаток войны

Впрочем, как и вся сербская земля. Последний раз звуки войны Белград слышал не так давно - всего лишь 8 лет тому назад. С тех пор в центре города немыми и страшными свидетелями натовских бомбежек так и стоят разрушенными несколько домов. Причиной почти трехмесячной воздушной войны НАТО стал отказ Слободана Милошевича прекратить  боевые действия в Косово (с местными партизанами), восстановить его широкую автономию и ввести в край международные миротворческие силы, состоящие, в основном, из войск государств Североатлантического альянса. Первый ракетно-бомбовый удар по Югославии был нанесен 24 марта 1999 года. Атакам подвергались, в основном, объекты на территории Сербии и ее края Косово. В операции было задействовано 1260 самолетов и вертолетов, а также 30 боевых кораблей, в том числе 3 авианосца и 6 атомных подводных лодок. В налетах приняли участие почти все страны НАТО, кроме Чехии, Польши, Греции, Люксембурга, Исландии. Военные летчики Альянса совершили 35 тыс. боевых вылетов, сбросив на Югославию 15 тысяч бомб (в том числе кассетных) и ракет. С того же 1999 года сербская провинция Косово, 90% 2-миллионного населения которого сейчас составляют этнические албанцы, находится под управлением ООН.

Что касается самого Белграда, то он сейчас выглядит обыкновенным мирным городом. 

В Калемегдане по живописным аллеям расхаживают влюбленные парочки, на Кнез Михаилова в магазинах всемирно известных брендов яблоку негде упасть, почти все жители в городе достаточно сносно изъясняются на английском языке, и то тут, то там встречаются знакомые, наверное, большинству жителей Земли знаменитые вывески американского ресторана быстрого питания "Макдональдс". Осенним вечером в центре Белграда, заполненном молодежью и семьями с маленькими детьми, косовский конфликт, который, в принципе, в любой момент может обернуться новым вооруженным противостоянием, кажется очень далеким.

Но, тем не менее, главная проблема Сербии по-прежнему не решена. Она грозной тучей висит над всей страной, которая никогда с этой ношей за спиной не сможет полностью интегрироваться в объединенную Европу, стать полноправным членом ЕС. Да, в сербских магазинах можно встретить цены, написанные в евро, но сейчас там своя валюта - динары. Понятно, что выход из косовского тупика непременно должен быть найден. Но как это сделать, пока не знает никто - ни Белград, ни Приштина, ни международные посредники. 

Конечно, с фактами спорить чрезвычайно трудно - большинство населения в спорной сербской провинции составляют этнические албанцы, стремление которых к независимости, в принципе, вполне можно понять. Есть и еще один момент. Косово для такой не слишком богатой страны, как Сербия, может стать тяжким экономическим бременем. Если вдруг Белград решится расстаться с мятежным краем, то Сербию, наверняка, сразу же буквально за руки приведут в ЕС, и в страну потекут инвестиции. Если же провинция останется в составе Сербии, то Белграду придется направлять туда немалые финансовые средства.

Но это только с одной стороны. С другой же - стоит национальное самосознание сербского народа, который считает территорию Косово колыбелью своей государственности - своим культурным и религиозным центром. Поэтому на повседневную жизнь Сербии косовская проблема все равно накладывает свой особый отпечаток. Так, именно с репортажей о переговорах по Косово начинаются все сербские выпуски новостей, эта тема также всегда занимает первые полосы газет. Белградцам хорошо знакома проблема беженцев. Но самый яркий знак того, что сербы не собираются расставаться с Косово, автор данного материала прочитал на фасаде одного из зданий в историческом центре Белграда. Большими черными буквами на бежевой стене красовалась сделанная от руки надпись: "Не дамо Косово!" ("Не отдадим Косово!"). И это при том, что вообще-то "настенное искусство" в городе не слишком популярно. А недавно в сербской столице и вовсе была развернута рекламная кампания против независимости Косово. На улицах Белграда появились щиты с фотографиями и цитатами известных исторических личностей. "Мы будем защищать то, что принадлежит нам, мы не сдадимся никогда", - написано рядом с портретом британского премьера Уинстона Черчилля, который произнес эти слова в годы второй мировой войны. "Пришло время продемонстрировать, рабы мы или свободные люди", - написано на плакате рядом с портретом первого президента США Джорджа Вашингтона. На других плакатах размещены портреты и высказывания Шарля де Голля и Авраама Линкольна.

Нулевой результат 

10 декабря Совет Безопасности ООН приступил к изучению доклада "тройки" (Россия, США, ЕС) международных посредников по Косово. В этот день истек установленный ООН крайний срок для подписания соглашения по окончательному статусу территории. Как сообщили дипломатические источники, доклад был официально передан членам Совета Безопасности генсеком ООН Пан Ги Муном днем ранее. Формально представление отчета должно было произойти 10 декабря, однако дата передачи документа была перенесена в связи с отъездом генсека в Индонезию для участия в конференции по изменению климата.

Итак, авторы доклада признали, что Белград и Приштина не смогли достичь соглашения по статусу Косово. В документе, тем не менее, отмечено, что "стороны оказались вовлечены в наиболее устойчивый и интенсивный прямой диалог на высоком уровне со времени прекращения насилия в Косово в 1999 году". Одним из наиболее важных моментов авторы доклада считают тот факт, что и Белград, и Приштина видят свое будущее "под крышей Европейского союза". Также от сторон конфликта были получены "заверения в том, что они не будут прибегать к действиям, которые дестабилизировали бы ситуацию в Косово и вокруг него". Тем не менее итог диалога, ведущегося  с августа нынешнего года, фактически оказался нулевым. Несмотря на осознание "тройкой" того факта, что "Косово и Сербия останутся связанными друг с другом из-за особой природы их отношений, особенно в историческом, человеческом, географическом, экономическом и культурном измерениях", самый главный вопрос - о статусе спорной провинции - остается в подвешенном состоянии. 

Власти Приштины выступают только за полное отделение от Сербии. Всем известны слова президента косоваров Фатмира Сейдиу: "Независимость - это начало и конец нашей стратегии. Так или иначе, мы ее добьемся". При этом Косово данный вопрос считает уже практически решенным и ожидает, когда местный парламент примет соответствующее решение (возможно, уже в январе будущего года), а Запад, прежде всего в лице США, Европейского союза и НАТО, признает новое суверенное государство. Белград же продолжает настаивать на предоставлении краю широкой автономии, что означает возможность появления у Косово своих флага и герба, установления прямых отношений края с международными финансовыми организациями и отправку косовской сборной на международные спортивные состязания. Но все это только в рамках территориальной целостности Сербии. Как подчеркнул российский постпред в Совбезе ООН Виталий Чуркин, "единственное, что сербы не готовы принять, это членство Косово в международных политических институтах, как ООН, ОБСЕ и некоторые другие". Белград уверен, что окончательное урегулирование проблемы может быть найдено только в рамках Совбеза ООН. По словам премьер-министра Воислава Коштуницы, страна готова признать решение СБ ООН.

Цепная реакция

Тут стоит отметить, что уверенность Белграда в решении Совбеза основывается на том, что там его прочно прикрывает Россия, которая не раз заявляла, что наложит вето на любое решение, ущемляющее права Сербии. Так, в начале декабря министр иностранных дел РФ Сергей Лавров призвал западных партнеров не поддаваться на "шантаж" косовских албанцев. "Мы прекрасно понимаем, какие последствия это может иметь для других непризнанных территорий, не только расположенных поблизости от наших границ, но и во всей Европе", - напомнил глава российского МИД. Речь, конечно, идет об Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье. Но не только. Как отмечает председатель комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов, "при провозглашении односторонней независимости Косово следует ждать подобных событий в Курдистане, Палестине, Южной Осетии, Приднестровье, Северной Ирландии, на баскских территориях в Испании и много где еще". В этот ряд также можно добавить и Республику Сербскую в Боснии. Между тем Сергей Лавров также указал на то, что ни в коем случае нельзя устанавливать искусственные сроки для решения данной проблемы. Таким образом, Москва настаивает на продолжении переговоров. 

Но все дело в том, что диалог должен хоть как-то продвигать вперед процесс урегулирования конфликта. Именно поэтому еще до начала обсуждения в Совбезе доклада "тройки" российский постпред Виталий Чуркин заявил, что итоги усилий посредников являются "очень хорошим стартом переговоров, которые могут быть результативными и успешными, учитывая проявленную сторонами политическую волю, при условии согласованных усилий международного сообщества с целью помочь им в достижении этого результата". Российский дипломат  также отметил, что "тройка" за 120 дней смогла сделать "намного больше, чем Ахтисаари за 15 месяцев". 

Напомним, что урегулирование вопроса было передано посредникам после того, как переговоры об окончательном статусе края между Белградом и Приштиной, проходящие в течение 2006 года при посредничестве спецпосланника генсека ООН Марти Ахтисаари, закончились безрезультатно. План Ахтисаари, как известно, на начальном этапе фактически наделял Косово независимостью под международным надзором. Также провинции разрешалось иметь "легковооруженные" воинские формирования и такие символы государственности, как  герб, флаг и гимн. Кроме того, предполагалось, что Косово может проводить собственную внешнюю политику, вступать в различные международные организации, в том числе и ООН. Вместе с тем предполагалось, что край нельзя будет разделить на сербскую и албанскую зоны или же присоединить к какому-либо государству. Однако Белград такое решение вопроса, естественно, устроить никоим образом не могло, и план был заблокирован при помощи России. 

С оружием в руках… 

В такой ситуации неудивительно, что хотя стороны конфликта согласились избегать насилия после даты, когда генеральному секретарю ООН будет представлен доклад по итогам мирных усилий, международное сообщество считает ситуацию на Балканах крайне взрывоопасной. Так, в эфире сербского телеканала РТС Александр Симич, советник премьер-министра Сербии Воислава Коштуницы, заявил, что Сербия для защиты своей территориальной целостности будет использовать все доступные средства. "Сербия имела негативный опыт в ряде вооруженных конфликтов, происходивших в годы гражданской войны на территории бывшей Югославии. Именно в этом заключается причина большей мудрости и большей осторожности властей, хотя в любом случае государственные интересы можно отстаивать и с оружием в руках. Когда не уважают позицию Совета Безопасности ООН, единственного органа, который должен реагировать в момент, когда кто-либо угрожает агрессией или войной, тогда у государства не остается никаких других мер", - отметил Симич. В свою очередь сербский министр по Косово Слободан Самарджич заявил журналистам, что Белград будет реагировать "как любая страна в Европе, если ее границы будут в опасности". Стоит отметить, что, как утверждают сербские СМИ, разговоры "о последнем средстве" вызвали ожесточенные споры в рядах местной правящей коалиции. Как отмечают наблюдатели, официальный Белград фактически разделен на сторонников жесткого курса (окружение премьер-министра Коштуницы) и сторонников более сдержанного подхода (окружение президента Тадича). Так, глава Сербии, подчеркивая, что страна не согласится с независимостью Косово, всегда отмечает и то, что Белград "не хочет войны и всегда при любой возможности будет заявлять об этом". Тадич также постоянно говорит о том, что в настоящее время в Сербии не нарушаются права населяющих ее этнических групп и что страна готова подписать договор о широкой автономии сроком на 20 лет, чтобы по их истечении вновь поднять вопрос о статусе края. 

Кроме того, помимо слухов о возможной силовой акции, по некоторым данным, если Косово решит провозгласить свою независимость, Белград может ввести экономическую блокаду и запрет на поездки в Косово. В том числе краю грозит отключение от энергоснабжения. 

Тем временем о своей готовности предотвратить возможные столкновения между сербами и косоварами заявил командующий объединенными силами НАТО в Европе генерал Джон Крэддок. Также во время своего выступления 30 ноября генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер подчеркнул, что Альянс не потерпит беспорядков в Косово и увеличит военное присутствие в регионе, если потребуется.

Таким образом, можно констатировать, что развитие событий вокруг Косово будет зависеть от нескольких факторов. Прежде всего пока не совсем ясно, насколько единой окажется позиция ЕС перед лицом возможного одностороннего отделения Приштины от Белграда. Так, судя по всему, Испания и Греция отнюдь не испытывают восторга от спешки в деле наделения Косово независимостью. Гадают эксперты и по поводу того, насколько прочна поддержка Сербии со стороны России. Ведь Москве (если принимать во внимание то, сколько национальных образований существует на территории этого государства), с одной стороны, косовский прецедент, конечно, крайне не выгоден. Однако в то же самое время Кремль может попытаться "примерить" косовский случай хотя бы на ту же самую Южную Осетию. И, наконец, сами сербы не могут не понимать того, что Россия от них сравнительно далеко, что это большое государство, занятое своими проблемами и своими геополитическими играми. А место Сербии все-таки в объединенной Европе, среди остальных государств ЕС. Непонятно и то, как далеко в своей игре вокруг Косово могут зайти Вашингтон и Москва. 

Получается, что вопросов пока что больше, чем ответов. Остается лишь наблюдать за развитием ситуации и надеяться, чтобы война для Балканского полуострова уже, наконец, стала пройденным этапом.