ЗАТЯНУВШЕЕСЯ ОТДЕЛЕНИЕ

Состоявшиеся 17 ноября в Косово очередные парламентские выборы еще больше осложнили ситуацию вокруг переговорного процесса по урегулированию статуса этого края. Эти выборы стали третьими после 1999 года, когда в этот регион были введены войска НАТО и край объявили международным протекторатом. Первые выборы в 2001 году были организованы международной администрацией под эгидой ООН, а в 2004-м активное участие в проведении выборов принимали уже временные органы власти самого Косово. Нынешние выборы, которые целиком были организованы косовским правительством, имели особое значение. В случае их легитимности и демократичности они могли, по мнению сторонников независимости края, чиновников ЕС, стать важным шагом в пользу укрепления переговорной позиции правительства Приштины и обоснования возможности самостоятельного развития Косово. 

Следует отметить, что в парламент Косово входят 120 депутатов, 100 из которых избираются от албанских партий и общественных организаций, и еще 20 депутатских мест по традиции зарезервировано за представителями сербского (10 мест) и остального неалбанского населения края. Всего в списки для голосования было внесено около 1 миллиона 500 тысяч жителей Косово. После выборов 2004 года большинством в парламенте обладал Демократический союз Косово (ДСК), возглавляемый нынешним президентом автономии Фатмиром Сейдию, - 43 мандата. В правительственную коалицию входили также партия "Альянс за будущее Косово" (11 мандатов), лидер которой Рамуш Харадинай находится в следственной тюрьме Гаагского трибунала по обвинению в военных преступлениях. В отсутствие Рамуша Харадиная партией чисто формально руководит его брат Даут. На нынешних выборах косовские социологические службы предсказывали победу находящейся в оппозиции Демократической партии Косово (ДПК), во главе которой стоит один из бывших командиров объявленной вне закона Освободительной армии Косово Хашим Тачи. Его партия имела до ноябрьских выборов 30 депутатских мест. 

Эти прогнозы полностью оправдались. По предварительным подсчетам, Демократическая партия Косово набрала 35% голосов и опередила другие партии, прежде всего правивший краем Демократический союз Косово, который возглавляют премьер Агим Чеку и президент Фатмир Сейдию (он набрал всего 23%). Это означает, что ни одна партия не сможет сформировать однопартийное правительство и что в Косово возникнет новая коалиция. Наиболее вероятными ее участниками считаются именно ДПК и ДСК, причем кресло премьера наверняка займет 39-летний лидер ДПК Хашим Тачи как глава победившей партии. Будущий премьер считается одним из самых радикальных косовских политиков. До войны Хашим Тачи изучал философию и историю в университете Приштины. В 1993 году он переехал в Швейцарию и стал активным членом националистического движения албанцев-косоваров. Тогда же он стал одним из командиров объявленной вне закона Армии освобождения Косово (АОК),  на базе которой и была создана ДПК. В АОК господин Тачи, получивший прозвище "Змей" за хитрость и жестокость, отвечал за доставку оружия и подготовку боевиков на территории Албании. В 1997 году сербский суд Приштины заочно приговорил его к десяти годам за терроризм. К марту 1999-го "Змей" стал одним из самых влиятельных полевых командиров Косово и даже возглавлял делегацию албанцев на переговорах в Рамбуйе. С тех пор, сняв военную форму и превратившись из полевого командира в оппозиционного политика, Хашим Тачи не скрывал, что его главной целью является окончательная независимость Косово. 

Однако победа косовских радикалов омрачена крайне низкой явкой избирателей, которая на нынешних парламентских выборах в целом составила от 40 до 45%, что является самым низким показателем, начиная с 1999 года. В немалой степени это произошло из-за того, что косовские сербы, проживающие, главным образом, в северных районах края, в подавляющем большинстве отказались участвовать в голосовании, не желая поддерживать косовские власти, намеревающиеся в одностороннем порядке провозгласить независимость края. Эта позиция была полностью поддержана Белградом, который открыто призывал косовских сербов не участвовать в выборах, чтобы не придавать легитимность правительству, которое намерено провозгласить отделение от Сербии. В частности, министр экономики Сербии Предраг Бубало заявил за день до выборов, что местным сербам не следует участвовать в выборах из-за отсутствия гарантий личной безопасности. По данным руководителя миссии ООН в Косово Йоахима Рюккера, явка в северных районах края, населенных преимущественно косовскими сербами, составила от 0,03 до 0,75%. Скупщина Штрпце - одного из пяти косовских районов с преобладающим сербским населением (всего на территории Косово проживает около 90 тысяч этнических сербов) - вообще заранее сообщила  Йоахиму Рюккеру, что откажется признавать их результаты. 

Однако дело не только в бойкоте выборов косовскими сербами, но и в крайне пассивном отношении к ним самих косоваров-албанцев, которые, видимо, больше озабочены не спорами вокруг статуса края, а реальным улучшением условий своей жизни. Тем не менее Рюккер призвал считать выборы состоявшимися, а их результаты - легитимными. "Прошедшие выборы можно считать хорошим днем для демократии в Косово. Народ края продемонстрировал свою политическую зрелость", - сказал Рюккер. Международные миротворческие силы (КФОР) и местная полиция во время выборов предприняли повышенные меры безопасности. По мнению миссий ООН, ОБСЕ и командования КФОР, в автономии были "созданы все условия для того, чтобы голосование прошло в безопасной обстановке, а его результаты были признаны действительными". Госдеп США также дал позитивную оценку прошедшим выборам. Его официальный представитель Шон Маккормак заявил 17 ноября, что "США приветствуют приверженность народа Косово демократическому развитию" и что выборы стали "демократическим шагом вперед". При этом он добавил, что "США глубоко сожалеют в связи с решением косовских сербов, вдохновленных правительством Сербии, не участвовать в этих выборах". 

Несмотря на столь позитивную внешнюю реакцию, которая, по сути, символизирует политическую поддержку США и Евросоюза курсу Приштины на независимость, выборы в Косово не стали - да и не могли стать - шагом вперед на пути к урегулированию. Известно, что все албанские партии настроены бескомпромиссно и намерены добиваться полной независимости Косово от Сербии, рассчитывая сформировать новое правительство до 10 декабря. В этот день международные посредники (т.н. "контактная группа") на сербско-косовских переговорах, представляющие США, ЕС и Россию, должны будут представить генсеку ООН доклад об их результатах, которые, скорее всего, окажутся нулевыми. При этом косовские лидеры, судя по их заявлениям, готовятся провозгласить независимость в одностороннем порядке и рассчитывают на признание нового государства Соединенными Штатами и другими ведущими странами Запада. Сейчас все мировые агентства приводят высказывание Хашима Тачи о том, что "Косово и Сербия могут вести переговоры еще сто лет и ни до чего не договориться". 

Выборы в Косово прошли на фоне сохраняющихся принципиальных разногласий по косовскому регулированию между всеми участниками "контактной группы" - США, Россией и Евросоюзом. Москва последовательно настаивает на том, что необходимо продолжать переговорный процесс с целью поиска компромиссного решения, приемлемого для обеих сторон - сербов и косоваров. По ее мнению, без сербско-косовского соглашения никаких шагов в вопросах определения статуса этого конфликтного региона предпринимать нельзя. Иными словами, нельзя, как считает Москва, "перечеркивать суверенитет Сербии". По этой причине российская дипломатия решительно выступает против сценария "навязанной независимости", который, по ее мнению, противоречит Уставу ООН. Она исходит также из прецедентности косовского урегулирования, и ее представители подчеркивают, что если США и некоторые страны Западной Европы признают Косово, то Россия почувствует себя вправе признать независимость Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. Более того, Москва не без оснований указывает на то, что незрелое решение по Косово может подстегнуть сепаратистские настроения и тенденции не только на Балканах и в постсоветском регионе, но и во всей Европе. 

Следует признать, что твердая позиция Москвы произвела охлаждающий эффект на горячие головы в США и странах - членах Евросоюза. В итоге ЕС безуспешно пытается сегодня преодолеть раскол в своих рядах и сформулировать единую политику по данному вопросу. Известно, что около 20 стран поддерживают идею предоставления независимости Косово, остальные выступают против. Лондон, например, подчеркивает, что положение Косово "явно уникально", и достаточно ясно дает понять, что готов признать независимость Косово. По его мнению, поддержанный ООН план, предполагающий "относительную независимость" провинции, является оптимальным развитием событий, если соглашение между Белградом и Приштиной достигнуто не будет. 

Наряду с Великобританией Франция также готова признать независимость Косово. Президент Франции Николя Саркози в своем выступлении на конференции французских послов в августе этого года открыто заявил о позиции своего правительства по косовскому вопросу: "Мы поддерживаем принцип независимости при обеспечении контроля со стороны мирового сообщества, являющегося гарантом соблюдения прав национальных меньшинств, в сопровождении Евросоюза". 

В то же время ряд стран, прежде всего Испания, Греция, Кипр, Румыния и Словакия, испытывающие серьезные сложности с национальным вопросом,  ясно дали понять, что независимость должна быть сначала подтверждена Организацией Объединенных Нацией.  

Вероятный премьер Косово Хашим Тачи уже пообещал провозгласить независимость края 10 декабря - в день, когда международные посредники на сербско-косовских переговорах, представляющие США, ЕС и Россию, должны будут представить генсеку ООН доклад о результатах консультаций. Однако Европейский союз, который в целом поддерживает идею предоставления Косово независимости под международным контролем, попытался остудить независимый пыл победителей косовских выборов и призвал их проявить сдержанность. "Косово должно получить независимость, но это не должно быть несогласованное одностороннее заявление. Это необходимо координировать с международным сообществом", - приводит Би-би-си высказывание британского министра по европейским делам Джима Мерфи. Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт в свою очередь также отметил, что одностороннее провозглашение независимости может привести к международной изоляции Косово. "Я вижу, что Тачи делает очень смелые заявления, - отметил Бильдт. - Мы это понимаем, но и Тачи должен понять, что между ролью оппозиционного политика и должностью премьер-министра есть разница. Не думаю, что жители Косово хотят быть независимыми от международного сообщества". В результате Тачи вынужден был отступить и заявить о том, что он не сделает ничего без согласования с США и Евросоюзом.

Сразу после выборов Слободан Самарджич - сербский министр, отвечающий за проблемы Косово, - заявил, что объявление независимости Косово приведет к дестабилизации ситуации на всех Балканах. "Если независимость Косово будет признана, то это станет не только последним этапом дезинтеграции бывшей Югославии, но и первым шагом к новой дезинтеграции и раскола на Балканах", - отметил Самарджич. Сербский политик недалек от истины. Радикальный - без согласия в "контактной группе" и санкции СБ ООН - вариант провозглашения независимости Косово может привести к "эффекту балканского домино", когда неурегулированные в данном регионе межэтнические конфликты будут разгораться с новой силой. В частности, конфликт может перекинуться в населенные этническими албанцами районы Македонии, а также и в Боснию и Герцеговину (БИГ), в составе которой находится Республика Сербская, которая вполне может заявить о своем выходе из состава еле стоящей на ногах боснийской федерации и присоединении к Сербии. Кстати, сразу после косовских выборов высокий представитель ЕС в БИГ, располагающий всей полнотой власти в этом государстве, принял решение об ограничении местной власти в Республике Сербской, опасаясь, видимо, попыток суверенизации со стороны боснийских сербов как возможной реакции на отделение Косово.

Таким образом, в косовском урегулировании сейчас сложилась оригинальная ситуация. Отсутствие единства в подходах США, ЕС и России мешает продвижению вперед, но оно же является единственной гарантией от сползания ситуации к региональному кризису после 10 декабря, когда истечет мандат "тройки" посредников.