КТО С КЕМ И ПРОТИВ КОГО?

В конце сентЯбрЯ в Украине состоЯлись досрочные выборы, которые были назначены после того, как весной президент Ющенко распустил Верховную раду. Это спровоцировало острое противостояние политических сил, но через некоторое время премьер-министр Виктор Янукович и возглавляемая им Партия регионов все же согласились на досрочные выборы, хотя  законность роспуска парламента до сих пор не подтверждена Конституционным судом. Политический кризис, более полугода державший в напряжении всю Украину, как будто бы близится к завершению. Однако состоявшиеся выборы показали, что раскол страны на так называемых "оранжевых" и "бело-синих" так и не преодолен. 

По данным ЦИК Украины, при явке 62,4% за Партию регионов проголосовали 34,35% избирателей, за Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) - 30,73%, за пропрезидентский блок "Наша Украина - Народная самооборона"  ("НУ - НС") - 14,16%. Коммунисты  набрали 5,38%, Блок Литвина - 3,96%, а Социалистическая партия, немного недобрав до заветных 3%, так и не смогла пройти в парламент. Казалось бы, в таком распределении голосов нет ничего необычного, а утверждения о расколе страны являются преувеличениями недоброжелателей Украины. Но дело не в процентах, а в том, что противоборствующие политические силы получили поддержку избирателей, главным образом в "своих" регионах. На этот раз, как и все последние годы, за "оранжевых" повально проголосовали запад и центр, а за "бело-синих" восток и юг страны.

При сравнении с предыдущими парламентскими выборами бросается в глаза заметное (на 5%) снижение общей политической активности населения. Однако, как отмечают местные и зарубежные обозреватели, избиратели не повторили ошибки полуторагодичной давности, когда много голосов, отданных за мелкие партии, пропало, и на нынешних выборах предпочли поддержать "проходные" политические объединения. Абсолютное большинство этого неустойчивого электората перетекло к сторонникам Тимошенко. В результате количество голосов, поданных за БЮТ, увеличилось почти в полтора раза, и этот блок можно считать подлинным победителем выборов. Партия регионов, возглавляемая премьер-министром Виктором Януковичем, как и на предыдущих выборах, финишировала первой и даже несколько улучшила свой электоральный результат.  Но резкое продвижение вперед БЮТ и то, что союзная с регионалами Социалистическая партия не преодолела избирательного барьера, судя по всему, обрекают Януковича и его сторонников на роль оппозиции.

Политическим аналитикам еще предстоит анализ итогов прошедших выборов. Однако успех БЮТ налицо. Его связывают с исключительно активной и действенной избирательной кампанией, в которой ведущая роль, безусловно, принадлежала самой Юлии Тимошенко.  Она хорошо использовала то выигрышное обстоятельство, что после лишения лидера БЮТ премьерского поста они не несли ответственность за проблемы, которые испытывает Украина. Тимошенко с одинаковой яростью и страстностью критиковала как президента Ющенко с его  сторонниками, так и премьер-министра Януковича и Партию регионов. На волне этой критики она завоевала много очков, плюс высокая креативность, готовность выходить на любого, даже предубежденного, избирателя. 

По итогам выборов расклад мест в Верховной раде выглядит следующим образом: Партия регионов - 176 депутатов, БЮТ  - 156 депутатов,  "Наша Украина - Народная самооборона" - 72 депутата. КПУ досталось 27, а  Блоку Литвина - 20 мест. Прогнозов в отношении конфигурации будущего парламентского большинства множество. Однако наиболее реальным и ожидаемым является восстановление "оранжевой" коалиции в составе БЮТ и "НУ - НС". Им вместе в Верховной раде принадлежит 228 из общего числа 450 депутатских мест. Как видим, это большинство весьма зыбкое. Дополнительную устойчивость правящей коалиции мог бы придать Блок Литвина с его 20 депутатами. С ним ведут переговоры как регионалы, так и "оранжевые".

Литвин, экс-спикер Верховной рады третьего созыва, безусловно, хотел бы снова занять этот престижный и влиятельный пост, но на сей раз это у него, скорее всего, не получится. В спикеры "оранжевое" большинство прочит лидера блока "НУ - НС" Луценко или кого-либо из соратников президента. Литвин оговаривает свое согласие на присоединение к "оранжевой" коалиции назначением его сторонников руководителями налогового и таможенного ведомств, а также на несколько губернаторских постов. Это вряд ли устроит Юлию Тимошенко, которая намерена расставить своих сторонников во все экономические министерства и ведомства, оставив за пропрезидентским блоком лишь посты "силовых" министров. Так что торг между партнерами и потенциальными союзниками по "оранжевой" коалиции предстоит весьма упорный.

Однако союз Блока Литвина с регионалами и  коммунистами представляется еще менее реалистичным. Дело в том, что именно Литвин в глазах сторонников Януковича является тем человеком, который открыл дорогу для аннулирования итогов второго тура президентских выборов и позволил "оранжевым" после переголосовки усадить в президентское кресло Ющенко, а не их лидера Януковича. Да и что дает союз с регионалами Блоку Литвиненко?  Прозябание в оппозиции в ожидании того, что Ющенко перессорится с Тимошенко, чтобы потом в компании с коммунистами, регионалами и частью пропрезидентских депутатов сформировать временное правительство? Ведь не вызывает сомнений, что в ответ депутаты БЮТ по призыву Тимошенко сложат свои полномочия и инициируют досрочные выборы. А предвыборная кампания - это дорогое удовольствие, и нет гарантий, что в следующий раз Блок Литвина сумеет преодолеть избирательный барьер.

Весьма сложное положение у президента Ющенко. Цель, которую он ставил перед своими сторонниками, - получить не меньше голосов, чем БЮТ, оказалась не достигнута. Так что приходится считаться с возросшим весом своего союзника-соперника БЮТ, который в раде представляют вдвое больше депутатов, чем "НУ - НС". В соответствии с конституционными изменениями, которые вступили в силу в 2005 году, президент более не имеет полномочий назначать премьер-министра. Им теперь становится кандидат, поддержанный парламентским большинством, а участие главы государства в формировании правительства сводится к представлению "по президентской квоте" трех высших чиновников - министров иностранных дел, обороны и главы Совета национальной безопасности. Из-под президента также выведен Конституционный суд.

Юлия Тимошенко очень близка к тому, чтобы снова возглавить правительство. Однако вопрос: надолго ли? Многие друзья и деловые партнеры главы государства Тимошенко откровенно не любят и боятся. Янукович для них - меньшее зло. Хоть он и чужой, но предсказуем и держит слово. Ведь став премьером, Янукович не вел против своих прежних противников войну на уничтожение. Поэтому подталкиваемый своим окружением президент Ющенко пытается продвинуть идею широкой коалиции с участием Партии регионов, БЮТ и "НУ - НС". Понятно, что премьер-министр при такой коалиции фигура скорее техническая, чем политическая, и им может стать компромиссный кандидат (к примеру Азаров), а не Янукович или Тимошенко. 

Для Виктора Ющенко вопрос парламентской коалиции и правительственной комбинации важен не только в контексте текущих дел, а также интересов близких к нему финансово-промышленных групп, но и под углом перспективы собственного второго президентского срока. Широкая коалиция могла бы обеспечить прохождение через Верховную раду законов, расширяющих полномочия президента, и даже его избрание парламентом, а не всенародным голосованием. Все бы хорошо, но БЮТ даже близко не допускает идею коалиции с Партией регионов, угрожая уходом в непримиримую оппозицию. Юлию Тимошенко в этом поддерживает более половины собственной пропрезидентской фракции. Поэтому, как  привлекательно ни выглядит идея широкой коалиции с точки зрения Ющенко и даже интересов политической стабильности в стране, но в нынешних условиях она труднореализуема.

В контексте будущей президентской кампании Ющенко даже удобнее было бы иметь дело с Партией регионов, чем с БЮТ, возглавляемым неуправляемой и амбициозной Юлией Тимошенко. В обмен на долгосрочное премьерство Янукович либо кто иной из команды Рината Ахметова мог бы мобилизовать в ходе президентских  выборов широкую поддержку  Виктору Ющенко на ввостоке и юге страны. Но такая комбинация слишком рискованна, так как избиратели в своем большинстве не любят политические кульбиты, предательство и могут вопреки договоренностям политиков прокатить Ющенко как на западе, так и на востоке Украины. Пример тому - печальная судьба Александра Мороза, который в прошлом году сдал "оранжевые" интересы в обмен на спикерство и в итоге остался без электоральной поддержки. 

Таким образом, уклониться от "оранжевой" коалиции, с возможным подключением к ней Блока Литвина, Ющенко и его окружению не удастся. Им остается надеяться, что, взвалив на себя бремя власти, Юлия Тимошенко столкнется с необходимостью выполнения предвыборных обещаний, за счет которых она во многом и получила столь ошеломляющую поддержку на выборах. Ведь одно дело рассказывать электорату о том, как все славно заживут после выборов, и совсем иное сделать это на практике. Напомню, что БЮТ и "НУ - НС" наобещали населению разных благ где-то на $40 млрд. Что явно не учтено в бюджете, который такую дополнительную нагрузку вряд ли потянет.

Формирование "оранжевой" коалиции также отвечает интересам Запада, где ждут окончательного разворота Украины в сторону НАТО посредством официального обращения  Киева о начале специальной программы и процедур подготовки к членству в Североатлантическом альянсе. Следует ожидать также, что правительство Тимошенко приступит к реализации давно вынашиваемых планов установления особых отношений Украины с Евросоюзом.

Именно эти аспекты, в особенности связанные с НАТО, вызывают нескрываемую тревогу в Москве.  Хотя Тимошенко заявляет, что намерена добиваться укрепления сотрудничества с Россией, ей не слишком доверяют. Свидетельством тому является демонстрация Москвой рычагов давления, имеющихся в ее распоряжении. Иначе трудно интерпретировать неожиданное заявление "Газпрома" о долге в размере $41,3 млрд., якобы накопившемся у Украины за поставленный ранее газ. Выехавший срочно в Москву Бойко, министр нефти в правительстве Януковича, как будто бы урегулировал вопрос. Но никто не застрахован от появления новых претензий как повода для того, чтобы накануне зимы прекратить поставки газа или взвинтить цены за него до заоблачных высот.  Сегодня это $130 за 1 тыс. куб. м Ожидается, что на будущий год цена вырастет до $160. Известно и то, что при $180 и выше отрасли промышленности Украины, потребляющие газ, станут нерентабельными и вынуждены будут остановиться. Если газовый шантаж не сработает, то следует ожидать использования иных рычагов экономического давления, а также введения визовых ограничений, провоцирования сепаратизма и регионализма на юго-востоке страны и в Крыму. Манера действий Кремля в подобных случаях на примере Грузии общеизвестна. Остается надеяться, что как в Киеве, так и в Москве политические споры не заслонят того, что речь идет о судьбах двух самых близких славянских народов и политикам хватит здравого смысла, чтобы не доводить отношения между Россией и Украиной до открытого противостояния.

Выборы в Украине привлекают интерес в Москве не только в контексте интеграционных векторов. Ведь и в самой России не за горами парламентские выборы, и определенных параллелей не избежать. На первый взгляд ситуация в России, где и до решения Путина возглавить список "Единой России" победа этой партии казалась предрешенной, выгодно отличается от Украины, где все так зыбко и неустойчиво. Но, возможно, это кажущееся превосходство. При всей внешней хаотичности в Украине идет живой политический процесс, а ее экономика динамично развивается, причем без "нефтяного допинга", на котором пухнут Россия и другие обладающие энергетическими ресурсами постсоветские страны. После выстраивания "вертикали власти и управляемой демократии" политику в России почти полностью заместили администрированием. Внешне такая система кажется прочной и стабильной, но она крайне хрупка, так как почти целиком покоится на благоприятной конъюнктуре нефтяных цен, а также персональном рейтинге Владимира Путина. 

Украинские выборы и ожидаемое формирование "оранжевой" коалиции небезынтересно и для нас в Азербайджане. Украина стала нашим важным экономическим партнером. Мы тесно взаимодействуем политически в рамках ГУАМ, а также развиваем важное для нас сотрудничество в военно-технической области. Баку и Киев координируют усилия в контексте выстраивания взаимоотношений с НАТО и Евросоюзом. Стороны намерены реализовать такой крупный проект, как трубопровод "Одесса - Броды - Гданьск" с перспективой диверсификации источников получения нефти Украиной, Литвой и Польшей и получением доступа азербайджанской ГНКАР к перерабатывающим мощностям и розничной сети нефтепродуктов в этих странах. 

Следует отметить также довольно высокую активность, которую на этих выборах проявили представители азербайджанской диаспоры в Украине. Пятеро из них были включены в избирательные списки различных партий и политических блоков, но на проходном месте оказался лишь Олег Мейданович Бабаев (правда, он никогда не жил в Азербайджане и родом из Курска), ставший депутатом Верховной рады от БЮТ. Еще один азербайджанец Эдуард Зейналов стоит в "НУ - НС" на 76-м месте и имеет шансы получить депутатский мандат, если стоящие выше в списке кандидаты по той или иной причине откажутся от своего мандата. Однако независимо от этого, а также конфигурации правительства в Киеве и личности, которая его возглавит, углубление партнерства и сотрудничества между Азербайджаном и Украиной продолжится, так как наши отношения строятся на прочной основе совпадающих национальных интересов.