КУРС НА БАЛКАНЫ

Начало сентября и начало октября пройдут во внешней политике Азербайджана под знаком Хорватии. Сначала - в первых числах сентября - в Загреб отправится с первым официальным визитом в эту страну глава МИД Эльмар Мамедъяров, а в начале октября нашу страну посетит с официальным визитом президент Хорватии Степан Месич (в ответ на состоявшийся в июне 2005 года визит в Хорватию президента нашей страны Ильхама Алиева).

Хорватия - во всех отношениях интересная и перспективная страна с точки зрения укрепления позиций Азербайджана как на Балканах, так и на всем европейском континенте. Развитие наших отношений с ней может оказаться многообещающим как в областях политики и экономики, культуры и туризма, так и реализации трансконтинентальных транспортных и энергетических проектов. 

Интересно, что по многим своим характеристикам Хорватия представляет собой "балканскую копию" Азербайджана. Территория этого государства, расположенного в юго-восточной части Европы, почти аналогична нашей и составляет 87,6 тыс. кв. км, но при этом делится на континентальную часть (56 542 кв. км) и территориальные воды с островной частью (31 067 кв. км). По данным последней (2001 г.) переписи населения, в стране проживает 4,4 млн. человек. Рельеф (в стране доминирует гористая местность) предопределил неравномерность распределения населения. Наиболее заселенными являются центральный район - Загреб и окрестности, в то время как плотность населения горных областей (Лика и др.) невелика. 

В национальном составе ее населения преобладает государство образующая нация - хорваты (около 90%). Из национальных меньшинств наиболее многочисленную группу составляют сербы. Проживают здесь также бошняки, итальянцы, венгры, албанцы, словенцы, чехи, черногорцы, словаки и др. Так же, как и в нашей стране, этнический состав ее населения подвергся существенным изменениям после вооруженного конфликта на территории бывшей Югославии. По данным переписи 2001 г., численность сербского населения в Хорватии составила всего лишь 4,5%, в то время как в 1991 г. сербов было 12%. Большинство населения исповедует католицизм (87,8%). Доля православных составляет 4,42% населения страны, мусульман - 1,2%, протестантов - 0,19%. 

Определенные сходства есть и в историческом плане - как и Азербайджан, Хорватия долгое время была частью другого имперского государства, выход из которого сопровождался болезненными процессами. С конца XVIII в. Хорватия находилась в составе венгерской части Австро-Венгрии. 29 ноября 1918 г. ее парламентом были провозглашены отделение от Австро-Венгерской империи и вхождение в состав королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. Королевство Югославия). Здесь, правда, есть существенное отличие - после выхода из состава Российской империи и до вхождения в состав СССР у Азербайджана был краткий, 23-месячный,  период независимого развития, которого не было у Хорватии. 

Свою независимость Республика Хорватия (РХ) приобрела почти одновременно с Азербайджаном. На первых многопартийных выборах в мае 1990 г. победило Хорватское демократическое содружество (ХДС), возглавляемое Франьо Туджманом. В мае 1991 г. состоялся референдум о независимости Хорватии, по итогам которого 25 июня 1991 г. была принята Декларация о независимости и суверенитете. Однако законодательные акты о государственной самостоятельности РХ и ее выходе из состава СФРЮ вступили в силу только 8 октября 1991 г. Первым президентом страны стал Ф.Туджман, который оставался на этом посту до своей смерти в декабре 1999 г. Символично, что одним из первых независимость Хорватии признал 13 января 1992 г. Ватикан. 15 января 1992 г. ее независимость была признана также и ЕС. 

Определенные аналогии можно провести и в плане причин и последствий сепаратистских движений в Хорватии и Азербайджане. Противодействие со стороны сербского населения (преимущественно в районах его компактного проживания) выходу Хорватии из состава Югославии привело к затяжному вооруженному конфликту. Вооруженные формирования самопровозглашенной Республики Сербская Краина при поддержке Югославской народной армии (почти полная симметрия со связкой "сепаратисты Карабаха - армия Армении")  оказывали ожесточенное сопротивление попыткам хорватов утвердить свой суверенитет на территории Восточной Славонии, Бараньи, Западного Срема, Западной Славонии, Восточной Лики, Кордуна, Северной Далмации. С ноября 1991 г. активное участие в урегулировании конфликта играла ООН. В РХ в рамках операции по поддержанию мира был направлен миротворческий контингент ООН. После проведения хорватами двух военно-полицейских операций в мае-августе 1995 г. единственными районами под сербским контролем остались Восточная Славония, Баранья и Западный Срем. 12 ноября 1995 г. между Загребом и сербскими властями было подписано Эрдутское соглашение о реинтеграции данных районов в РХ. На переходный период в регионе учредили Временную администрацию ООН. 15 января 1998 г. процесс мирной реинтеграции этого региона в конституционную и законодательную системы РХ был завершен. 

За 10 лет правления ХДС Хорватии удалось укрепить свое положение как независимого государства, однако националистический настрой правившего в тот период режима привел ее к серьезной международной изоляции. После прихода к власти в январе 2000 г. демократической коалиции шести партий (Социал-демократическая партия, Хорватская социал-либеральная партия, Хорватская крестьянская партия, Хорватская народная партия, Либеральная партия и Истрийский демократический собор) курс Загреба на скорейшее вступление в евроатлантические структуры стал активно поддерживаться Западом. 

В сфере внешней политики стратегической целью Загреба является реализация триединой задачи - достижение полноправного членства в ЕС и НАТО и развитие регионального сотрудничества. Кстати, последнему направлению Загреб уделяет особое внимание, так как справедливо считает, что только та страна, которая стремится к развитию добрососедских отношений и взаимовыгодного сотрудничества с соседями, может рассчитывать на поддержку стран - членов ЕС. Неслучайно поэтому, что Хорватия является лидером среди стран Юго-Восточной Европы по реализации задач, связанных с интеграцией в евроатлантические структуры. 

Что же касается развития азербайджано-хорватских отношений, то важным импульсом их развития послужил визит президента Азербайджана И.Алиева в Хорватию в июне 2005 года, по итогам которого была подписана совместная декларация. В этом важнейшем политическом документе было отражено единство подходов наших стран по важнейшим вопросам мировой и региональной политики. В частности, Загреб зафиксировал свою четкую позицию по вопросу карабахского урегулирования, подчеркнув свою приверженность принципам Устава ООН, основных документов ОБСЕ, в частности Хельсинкского акта, мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ. Общность интересов наших стран, взаимная заинтересованность в укреплении политического диалога, развитии торгово-экономических, инвестиционных и гуманитарных отношений создают предпосылки для дальнейшего развития двусторонних отношений. 

Сильным сближающим фактором является также необходимость взаимодействия и сотрудничества в обеспечении энергетической безопасности Юго-Восточной Европы и европейского континента в целом. Поэтому, как нам представляется, именно энергетическая компонента будет занимать одно из приоритетных мест в повестке предстоящих переговоров главы МИД в Хорватии. Для Баку было бы крайне важным превратить Загреб - ключевую столицу Балканского региона - в своего союзника в ожесточенном энергополитическом противостоянии с Москвой. В этом контексте, безусловно, важна политическая поддержка Хорватией проекта Nabucco и других проектов, реализуемых с участием Азербайджана, Турции, Греции и Италии. Последние две страны являются соседями Хорватии. 

Накал конкурентной борьбы в этом вопросе крайне высок. Большую часть нефти и газа Южная Европа, которая готовится стать новыми энергетическими воротами Евросоюза, получает из России, которая наращивает свое присутствие в регионе. Достаточно отметить, что объем поставок российского газа странам Юго-Восточной и Южной Европы в 2006 году составил 73 млрд. куб. м - это почти половина всего объема, который поставляется Россией в страны Евросоюза. В январе Македония, Болгария и Албания договорились о создании трубопровода Албанско-Македонско-Болгарской нефтяной корпорации (AMBO). Его длина составит почти 1 тыс. километров, и он будет поставлять через Балканы российскую нефть с черноморского побережья к Средиземному морю. А в следующем году ожидается начало строительства российскими и греческими компаниями нефтепровода Бургас - Александруполис. Когда в 2011 году он будет завершен, то сможет поставлять ежегодно 20 млн. тонн нефти из болгарского черноморского порта Бургас в Грецию. В начале апреля Хорватия, Италия, Румыния, Сербия и Словения подписали соглашение о строительстве так называемого Панъевропейского нефтепровода. Он должен протянуться на 1,4 тыс. километров от Черного моря до порта Триест в Италии. Планируется, что через него в существующие трубопроводные сети Австрии, Чехии и Германии будет поступать 40 млн. тонн нефти в год. Вопрос теперь в том, чья это будет нефть.

Крайне важным для Баку является торгово-экономический аспект отношений с Загребом. Объем товарооборота между двумя странами опустился ниже уровня $1 млн. и составляет сейчас смехотворную цифру в $0,858 млн. (по итогам 6 месяцев 2007 года, в 2006 году - $5,1 млн.). Понятно, что такая ситуация не может  устраивать Азербайджан, ведь его партнером является самая динамичная и сильная экономика региона. Достаточно взглянуть на макроэкономические показатели развития Хорватии, чтобы убедиться в огромном потенциале двусторонних отношений. ВВП этой балканской страны достиг $60 млрд. (на душу населения - $13,400, рост ВВП в 2006 г. - 4,6%), бюджет - $18 млрд., экспорт - $11 млрд. Высокими темпами развивается промышленность, в которой перерабатывающий сектор составляет 80% всего производства.  Ведущими отраслями являются судостроение, машиностроение, нефтеперерабатывающая, химическая, пищевая, деревообрабатывающая, электротехническая и фармацевтическая промышленность. По всем перечисленным направлениям Азербайджан мог бы - при соответствующем настрое нашего правительства и частного сектора - активно сотрудничать с Хорватией. 

В политическом плане для Баку интерес представляет опыт Загреба в области евроатлантической интеграции и взаимодействия с ЕС и НАТО. Хорватия начала свое движение в ЕС в 1999 году. 29 октября 2001 г. представители Загреба и ЕС подписали Соглашение об ассоциации и стабилизации, а 21 февраля 2003 г. руководству ЕС была передана официальная заявка Хорватии на вступление в эту организацию. В июне 2004 г. ей был предоставлен статус страны-кандидата, и 3 октября 2005 г. в ходе встречи министров иностранных дел стран - членов ЕС была открыта формальная процедура начала переговоров по вступлению Хорватии в Евросоюз. И есть все основания полагать, что именно эта страна станет следующим  новым членом Евросоюза. Ее руководство выработало очень эффективную схему диалога и сотрудничества с Брюсселем, которой азербайджанская сторона могла бы грамотно воспользоваться. 

25 мая 2000 г. Хорватия стала участницей программы "Партнерство ради мира". На встрече министров иностранных дел НАТО (май 2002 г., Рейкьявик) было принято решение о допуске Хорватии к оперативному Плану действий для подготовки к членству в Альянсе. Тем самым Хорватия получила статус официального кандидата в члены НАТО. В ноябре 2000 г. она стала членом ВТО, что создает предпосылки для взаимовыгодного диалога и по данной тематике, особенно учитывая стремление Баку вступить в данную организацию. Значительный опыт наработан хорватской дипломатией и в отношениях с ОБСЕ. В настоящее время завершается мандат миссии ОБСЕ в Хорватии, которая в течение 11 лет вела активную работу по постконфликтной реабилитации данного региона, включая защиту основных прав национальных меньшинств и, в целом, "подтягивание" обескровленного войной хорватского общества к европейским стандартам.

Иными словами, взаимодействие между нашими странами по проблематике ЕС, НАТО, ВТО и ОБСЕ имеет многообещающие перспективы, и было бы крайне недальновидным не воспользоваться имеющимся у хорватской стороны опытом и возможностями.

Хорватия, как уже отмечалось выше, большое внимание уделяет вопросам регионального сотрудничества, рассматривая его как один из ведущих приоритетов своей внешней политики. Недавно она завершила свое председательство в организации "Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе", является инициатором Соглашения о свободной торговле в Центральной Европе и других региональных проектов по укреплению стабильности и развитию сотрудничества в Балканском регионе. Все эти факты делают хорватскую дипломатию крайне восприимчивой к  инициативам о межрегиональной кооперации, что создает благоприятные предпосылки для возможного эффективного подключения Загреба к инициативам, исходящим из Баку. 

Огромные перспективы имеются у наших стран и в гуманитарной области, особенно в сфере туризма. Географическое положение, сочетание различных видов отдыха делают Хорватию привлекательной для европейских туристов. В 2006 г. страну посетило свыше 10 млн. иностранных туристов. Многие туристические достопримечательности - Дубровник (старый город), культурно-исторические памятники городов Сплит (дворец Диоклетиана), Трогир, Пореч, Шибеник, национальный парк "Плитвицкие озера", - находятся под покровительством ЮНЕСКО. 

В целом Хорватия представляет интерес для нашей страны как в плане развития взаимовыгодных двусторонних отношений в сфере политики и торговли, энергетики и гуманитарного сотрудничества, так и с точки зрения формирования "балканского плацдарма" для более активного продвижения интересов Азербайджана в Юго-Восточной Европе и укрепления его позиций в этом стратегически важном регионе.